關于提升基層黨校黨性教育實效的調研與思考

吳麗婭　張曉亮

摘 ? 要： 黨性教育一直是中國共產黨干部教育的重要組成部分，要提高黨員黨性修養必須不斷進行黨性教育。十九大以來，各地方黨委和基層黨校從實際出發，深入推進黨性教育工作，但從實際效果來看，一些單位離黨中央的相關要求還有一定的差距，主要表現在主體責任不夠明確、理論研究不夠深入、機制保障不夠完善。針對當前基層黨校面臨的問題，黨校要明確主體責任，營造良好的教育環境;加強理論研究，提供高質量理論支撐;創新教學方法，抓好黨性教育的關鍵。

關鍵詞： 基層黨校 ? 黨性教育 ? 調研思考

中國共產黨自成立之日起，就非常重視黨員干部的黨性教育。十八大以來，黨性教育已經成為中國共產黨黨建工作中基礎性經常性的工作。在十九大報告中，習近平同志強調：“全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。”[1]在新時代越來越緊張復雜的國內外環境下，習近平同志對黨性教育的內涵提出了新觀點、新要求。基層黨校是中國共產黨教育培訓黨員干部的主陣地，黨性建設在中國特色社會主義新時代有著更加艱巨的任務。如何更準確地把握黨性教育的內涵，如何更加有效地提高黨員黨性教育的實效，這是目前基層黨校最需要考慮的頭等大事。

一、新時代黨性教育的內涵

黨性的內涵是一個政黨最本質的特性，體現為黨員表現出來的先進思想和行為，這種先進思想和行為是可以通過教育實現的。黨性教育一直是中國共產黨干部教育的重要組成部分，不僅影響一個黨員的黨性修養，更是繼承和發揚黨的優良傳統的重要表現，還維系著整個政黨的前途和命運。加強黨性教育的過程即通過一系列教育學習提高黨員政治覺悟和政治能力的過程。新時代，要提高黨員黨性修養必須不斷進行黨性教育，表現為堅定理想信念、強化紀律觀念、筑牢宗旨意識和增強“四個意識”四個方面的內容。

理想信念的堅定是首要任務。中國共產黨從建黨時的幾十名黨員發展到現在世界上最大的執政黨，靠的是共產黨人理想信念的堅定，對奮斗目標的堅持。“沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。現實生活中，一些黨員、干部出現這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失”[2]。如何堅定理想信念，在黨性教育中就是要教育廣大黨員干部如何將理想信念內化于心、外現于形，堅持如一，在思想政治上始終與黨中央保持高度一致。

紀律觀念的嚴格是核心要求。嚴格的紀律性是中國共產黨戰勝敵人的光榮傳統。習近平同志認為：“領導干部違紀往往是從破壞規矩開始的。規矩不能立起來、嚴起來，很多問題就會慢慢產生出來。很多事實都證明了這一點。講規矩是對黨員干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠的重要檢驗。”[3]（154）當前新時代共產黨人面臨的各種考驗和誘惑越來越多，如果沒有鐵一般的紀律，黨的執政能力就會大大減弱。習近平同志指出：“高級干部要對黨忠誠、落實管黨治黨責任、守住紀律底線，為全黨作出表率，教育引導各級領導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕。”[4]

筑牢宗旨意識是重要目標。中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，這是中國共產黨人一切行動的出發點和落腳點。黨性和人民性是一致的、統一的，強化黨員宗旨意識教育是我們黨建設的重要目標。習近平同志強調：“談領導者的修養，第一條就是要增強為人民服務的黨性觀念。這個觀念沒有樹立起來，其他都無從談起。”[5]（33）加強宗旨意識教育是黨性教育的目標，就是要求每位黨員有宗旨意識，認識到人民群眾是歷史創造者，一切工作都以人民為中心。

增強“四個意識”是重要內容。四個意識包括政治意識、大局意識和核心意識及看齊意識。增強“四個意識”是新時代習近平黨性教育觀的重要內容，是提高黨員黨性修養的基本要求。習近平同志認為，作為一個新時代黨員，必須牢牢站穩政治立場，堅決維護中央權威，必須通過黨性教育落到實處。

二、一些基層黨校黨性教育存在的問題

黨性教育是共產黨人修身養性的必修課。“初心易得，始終難守”。十九大以來，各地方黨委和基層黨校從實際出發，深入推進黨性教育工作，雖然取得了階段性的進步，但一些基層黨校的黨性教育工作依然浮于表面，沉不下去，從實際效果來看，離黨中央的相關要求還有一定的差距。主要表現在以下方面：

（一）主體責任不夠明確。

“黨性教育的主體是由各級黨委（黨組）、組織部、宣傳部、紀檢監察機關、各級黨校，黨員個人及所在單位共同組成的，其中黨員個人既是主體，又是客體”[6]。但是在實際工作中，黨校的工作就是進行黨性教育，黨校就是黨性教育的責任主體。在黨性教育問題上，一些單位和地方黨校互相推諉。造成的最大影響是黨性教育實效不能很好地發揮。另外，有些學員對黨性教育的內涵認識不足，沒有充分認識到自己也是黨性教育的主體，缺乏主動參與學習的動力。一些學員拘泥于自身的職務身份，學習時忙于工作，無法全身心投入，在半工半讀的情況下無法達到良好的培訓效果。

（二）理論研究不夠深入。

黨性教育研究是我們黨建設理論中的重要一環，是中國共產黨發展歷程中不可缺少的中心工作。近年來，基層黨校的理論研究中針對黨員黨性教育的研究成果很多，大多集中在高校學生黨員、農村基層黨員等層面上，研究深度相對較淺，在新時代黨員黨性教育存在的問題方面，實用性強而基礎性的研究比較少。究其原因有兩個方面：一方面一些基層黨校缺乏開展黨性教育強有力的理論支撐，在培訓實踐過程中脫離黨性教育本身的系統性要求，陷入重視補充黨校課時、開展黨風廉政活動完成硬性指標的誤區。另一方面一些基層黨校教研能力薄弱，無法及時對黨中央的最新精神和戰略部署進行正確認識，不能很好地理解中央的意圖，使黨性教育內容與時代脫節，在培訓過程中不能使新時期黨員干部產生興趣和共鳴，對黨校正常開展黨性教育工作帶來困擾，使黨性教育實效性大打折扣。

（三）機制保障不夠完善。

黨性教育是思想建黨的重要環節，黨性教育的經常化、制度化是我們黨不斷成熟的標志。但是，一些基層黨校在推進黨性教育工作時，存有孤軍作戰的現狀，齊抓共管、共同配合的統一、完整的教育機制不夠完善。一些單位和個人都認為黨性教育是黨校的事，在黨校統一培訓完就結束了。事實上，黨性教育涉及面非常廣泛，黨校培訓只是其中一個環節，在培訓過程中還需要其他單位和部門的支持，做好培訓后期的考評和反饋工作。總體而言，目前黨性教育雖然明確了教學目的和意義，但常態化工作開展得遠遠不夠，長效機制和激勵機制還有待進一步完善。

三、提升新時代基層黨校黨性教育的措施

黨性修養有時代性特點，隨著時代的變遷，形勢任務的變化，內容要求隨之變化。黨性修養是黨校的終身課題。基層黨校作為黨員黨性修養的主陣地，在新時代有著尤為艱巨的任務。針對當前基層黨校面臨的各種問題，黨校要積極發揮黨性教育的主陣地作用，充分調動教師和學員的積極性和主動性，從以下幾個方面提升黨性教育實效：

（一）明確主體責任，營造良好的教育環境。

在基層，黨性教育的主體是一個廣泛的定義，不僅包括實施教育培訓的基層黨校，還包括基層相關單位、黨員領導干部個人和所在單位。若要黨員黨性教育取得實效，就必須明確主體責任，實現各單位齊抓共管、相互配合，通過層層推進的方式打造統一、完整的黨性教育體系。

一，基層黨委主要領導要發揮帶頭作用支持黨校的黨性教育建設。各級黨委領導是黨性教育的責任主體，在黨性教育上需要齊心合力一起擔負起集體責任，在本單位還要履行自己的職責。黨性教育期間，黨委需要總攬全局、協調各方，需要支持配合黨校的培訓計劃，在培訓過程中積極參與，配合黨校解決好工學矛盾，在培訓結束后支持黨校跟蹤回訪，將學員學習表現納入單位考核標準，配合組織、監察和人事部門兌現優秀學員承諾。二，黨員領導干部不僅是黨性教育實踐活動的主體，還是客體，在黨性教育過程中需強化引導功能。黨校黨性教育不僅是簡單的授課，還要圍繞解決黨員干部的思想、認識、踐行黨的宗旨、工作作風等問題，認真了解黨員干部的真實想法，從根本上和源頭上化解學員的思想問題，端正認識，擺正態度，引導學員增強學習自主性和趣味性。三，在黨性教育實踐過程中，作為培訓方的黨校，黨性教育和嚴肅校風校紀是緊密交織的。在整個學習和培訓過程中，黨校應引導學員拋開身份、地位，完成從領導干部到學員的有效轉變。在黨校，每一位學員都將處于同一個起跑線，以普通黨員的身份嚴格執行和維護黨校紀律，自覺遵守黨校各種規章制度，能夠自我規范和自我教育。總之，各單位各部門上下一心，協同合力創造良好的教育環境是提升黨性教育實效的基礎。

（二）加強理論研究，提供高質量理論支撐。

黨性教育是一個長期的過程，把中國共產黨的思想、理論和信念等根植于每位黨員的心中，成為工作、生活的行為準則。這個過程不是機械授課就可以完成的，需要系統的理論加以指導。目前基層黨校在黨性教育理論研究上是一個薄弱的環節，需要從以下幾個方面完善：

一，打造高質量的教師隊伍。在黨校培訓中，教師隊伍是核心環節，教師隊伍能力的強弱直接影響干部培訓效果的好壞。新時代，黨校教師隊伍須承擔起時代賦予的責任和使命，上得了講臺，做得了科研。打鐵必須自身硬，黨校教師必須黨性過硬，始終過硬，高素養、高學識缺一不可。政治認同性、敏感性缺一不可。作為黨性教育的“熔爐工”和“布道者”，還必須有高度的政治認同性和強烈的政治敏銳性，能夠將黨的政策和精神深植到學員的心中。重視教師隊伍的培養不是簡單的學歷堆積，需要通過在基層的磨煉才能在講臺上高談闊論。在這一點上，基層黨校需要將黨校教師下沉到基層群眾掛職交流，積累學識經驗。二，重視黨員黨性教育理論研究。雖然系統的頂層設計具有統籌性、全局性和戰略性等特點，但對于基層黨校來說，更適合具體問題具體分析。新時代黨中央已經從時代高度、戰略高度、使命高度對黨性教育進行了頂層設計，基層黨校要在頂層設計的基礎上根據地方特點進行分類設計，確定適合基層黨性的教育目標。基層黨校需要打造一支專業的科研隊伍，對考評機制和長效機制進行針對性和實效性研究，創新基層黨校黨性教育方法，提出一套具體可行的實施方案。

（三）創新教學方法，抓好黨性教育的關鍵。

黨校的性質決定了黨校面臨的教學對象是具有豐富知識儲備的黨員干部，他們社會經驗豐富，經歷過各種社會難題。好的黨性教育課絕不是純粹的理論宣傳，需要打破弊端，創新教學方法，打造精品課程。

一是靈活生動地設計專題黨課課堂。黨課教師嚴格的理論功底和學術功底是吸引學員、打動學員的前提。有的理論知識宣講與現實脫節，內容千篇一律，不能使學員產生共鳴，不能達到直面現實、思考問題的深度。因此，好的黨性教育課程需要有準確的政治定位，以實際案例剖析現實問題;需要關注現實，以解決現實問題為歸宿，樹立明確的問題導向;需要將嚴格的理論邏輯、結構框架融入時代背景，將空洞的理論知識串進歷史時空。二是開發利用本地紅色教育資源。基層黨校最有利的條件是身處基層，有著豐富的本地資源。整合老城街道、社區和非公企業黨建資源，打造以區域化黨建經驗為主的紅色教育基地;根據本地特點，研究整理本地的重大歷史事件，發掘紅色資源，開發現場教學基地;還可以堅持問題導向，對學員思想問題或社會現實問題開展針對性的教育指導。三是重視新型網絡教育。當今社會是多媒體和自媒體時代，可以充分利用互聯網，創新黨性教育網格化發展。網絡教育是必然趨勢，可以將黨性教育以網絡化、數字化的方式設置，建立個性化和常態化機制，滿足學員各種學習需求，營造“處處能學”“時時能學”的黨性教育環境。

（四）強化制度保障，確保黨性教育的實效。

新時代構建黨性教育運行模式，是基層黨校有效開展黨性教育的重大課題。構建高效的運行機制和完善的保障體系即通過加強黨性教育活動的管理保證黨性教育的順利實施，既是黨性教育實踐活動的重點又是難點。基層黨校要嚴格遵守“從嚴治校、從嚴管理、從嚴施教”方針政策，嚴格管理制度，強化檢查督查，時時跟蹤回訪。

在培訓過程中，黨性教育不能只停留在口頭上，要落實到實際行動上。每位學員不管身份地位如何，都要嚴格遵守黨校的校規校紀，認真處理好工學矛盾。在校學習期間，黨校要嚴格考核制度，全面公正地評價學員在校表現。學員的黨性教育不能僅僅停留在上課表現上，還要有全面的綜合考評機制，包括教師的授課表現、授課效果、學員出勤率、心得體會質量、與老師互動次數及考試成績等。這種考評不僅是對學員的綜合考評，還是黨校檢驗教學成果的一種措施，為組織人事部門全面考核學員提供依據。黨校的黨性教育是一個長期互動的過程，不是說黨校培訓任務結束，黨性教育過程也結束。黨校要搭建好一個學員與黨校的交流平臺，在課程結束后要有跟蹤回訪的過程。學員不僅在培訓期間與黨校交流互動，而且培訓后依舊可以繼續反饋學習心得、思想進展及理論水平、工作創新。在培訓后期，這些都能成為黨校衡量黨性教育成效的標準。

基層黨校不僅是基層黨員領導干部增強理論學習的主要陣地，還是黨員干部增強黨性鍛煉的熔爐。新時代提出了新的要求，基層黨校要審時度勢，順應時代潮流，改革弊端，創新方法，提高黨員黨性教育實效，確保每一位黨員都能堅定理想信念，端正工作作風，強化職業操守，全心全意為人民服務。

參考文獻：

[1]習近平.在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2017.

[2]曹建華.先進性和純潔性建設的多維視域[J].湖湘論壇，2020（05）.

[3]習近平.習近平談治國理政（第2卷）[M].北京：北京外文出版社，2017.

[4]人民日報評論員.用鐵的紀律從嚴治黨[N].人民日報，2017-07-05.

[5]習近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，1992.

[6]王琦.論從嚴治黨背景在黨校教育中的作用發揮[J].智庫時代，2020（02）.

本文系中共合肥市包河區委黨校2020年度科研課題。