推動民生品質實現新飛躍

貴州日報當代融媒體記者 / 岳振

跨入2020年，貴州努力描繪著創造美好生活的小康圖景，即將告別跨越千年的貧困，意味著民生質量將同步實現巨大飛躍，全省人民定會銘記這個發展轉折的歷史交匯時刻。

2019年，貴州強化40萬貧困勞動力技能培訓，預計全年城鎮新增就業78萬人，188萬人易地扶貧搬遷全面完成，超過300萬農村居民實現安居夢，民生財政支出達949.33億元……過去的一年，貴州在教育、住房、醫療和脫貧攻堅等民生領域取得了突出成就，民生品質實現巨大飛躍，民生實事溫暖人心，群眾獲得感幸福感安全感進一步提升。

觀察貴州民生成就及其品質飛躍，至少有3個差距的縮小可以作為佐證。首先是以城鎮化進程為基礎的城鄉發展差距的縮小，其次是城鄉居民收入和就業差距的縮小，第三是在教育、醫療、住房等基本公共服務領域差距的縮小。這些差距的縮小，是人民群眾獲得感幸福感安全感進一步提升的鮮活印證。

推動城鄉融合發展是保障和改善民生的必由之路。近年來，貴州城鄉發展差距進一步縮小。貴州不到50%的城鎮化率雖然與全國相比尚有較大提升空間，但增長速度已連續多年處在全國前列，這也意味著貴州城鎮化所蘊含的增長潛力在持續釋放。2019年底召開的貴州省委經濟工作會議強調，要遵循規律推進新型城鎮化。與區域實際相符的城鄉融合發展，能創造諸多推動可持續發展的投資、消費增長機會，對就業這項最大的民生工程會產生良好帶動作用。

城鄉融合發展是經濟社會變革的必然趨勢，貴州實施易地扶貧搬遷很好契合了這種趨勢。貴州始終堅持、深度踐行以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局的指導策略，在4年時間188萬人的易地扶貧搬遷中，城鎮化安置人數占95%，這顯然不僅僅是推動超大規模人群的生存大遷徙，更是培植城鄉融合發展內生力量的得力之舉，是保障和改善民生工作中一次影響深遠的歷史事件。

縮小城鄉差別的一大途徑是縮小收入差距。居民收入是最直接的民生感受，是群眾獲得感幸福感安全感的物質基礎。從內部看，貴州城鄉居民收入差距在逐年縮小，特別是得益于精準扶貧政策支持，一些貧困縣的農村居民收入增長很快；從外部看，全省常住居民人均可支配收入總體水平不斷提升，增速持續加快，2018年以名義增長10.3%的速度位居全國第一，2019年前三季度，全省居民人均可支配收入比上年同期名義增長10.9%，這說明全省就業、消費等民生指標持續穩定向好。

收入之本在就業，就業是最大的民生。在貴州，振興農村經濟的深刻的產業革命無疑給農村居民增收創造了良好條件。這場產業革命把貴州農業生產和農村產業整體上向市場化推進了一大步，讓品質把控、產品競爭、開放發展等市場意識得到廣泛而深入的普及，農民的就業收入、財產性收入在市場導向中穩定增加，為山區農業真正成長為一項能留住就業、促進持續增收的現代產業開辟了道路。

就業托起經濟大底盤。確保城鄉居民穩定就業、充分就業，改善就業結構，提升就業質量，始終是個重大民生任務。數據顯示，2019年前三季度，貴州省城鎮新增就業62.88萬人，比上年同期增長1.1%；城鎮登記失業率3.07%，控制在目標范圍以內。能取得如此成效，得益于貴州采取的系列就業保障措施。貴州通過完善社會保障制度和政策，推動職業培訓，出臺系列措施大力促進大眾創業、萬眾創新，市場主體數量持續增長，搭建有效就業平臺，暢通各類就業渠道，總體就業形勢穩定向好，鞏固了城鎮居民收入持續增長的基礎。

近年來，貴州在基礎教育和職業教育領域投入巨大人力物力財力，有效阻斷了貧困代際傳遞；持續推動醫療衛生體制機制改革，注重提升公立醫院服務水準，引導和規范社會力量進入醫療領域，構建遠程醫療網絡，促進優質醫療資源下沉，著力解決看病難、看病貴、看病遠等長期困擾群眾的大難題；住有所居、居有所安，城鎮居民住房保障、農村危舊房屋改造等安居工程大力推進，困難群眾安居樂業的小康夢逐漸變為現實。

這些基本公共服務均等化的重要舉措和成績，有力夯實了貴州民生建設的長足基礎，從2019年的民生財政支出增幅中也可感受到這種力度。據貴州省統計局公布的數據顯示，2019年前三季度，在全省一般性公共預算支出中，民生領域支出增速較快，其中教育支出增長15.1%，社會保障和就業支出增長10.9%，衛生健康支出增長25.9%，扶貧支出增長144.6%。

王純亮集旅游、娛樂、餐飲、購物于一體的奢香古鎮易地移民搬遷社區，是恒大集團結對幫扶大方縣的精準脫貧項目，為當地居民就業增收創造了良好條件。圖為奢香古鎮航拍。

夯實民生根基、提升民生質量，構建城鄉基本公共服務均等化的制度體系，并切實落實到位，才能推動經濟社會發展實現公平公正、共建共享。基本公共服務均等化程度的不斷提高，為不同群體搭建起走進全面小康社會的堅實階梯。滿足城鄉居民在基本公共教育、基本勞動就業、基本社會保險、基本醫療和公共衛生、基本住房保障、基本公共文化以及殘疾人基本公共服務等領域的基本服務需求，是最有質感的民生福祉。

保障和改善民生，是謀求發展最為根本的目標。發展才是硬道理，其核心一定是人民生活水平不斷提升，跨過了追求維持基本生存的溫飽階段，曾經的絕對貧困人群也已開始走上邁向小康境界的嶄新道路。而經濟高質量發展，實際上也是為滿足人民日益增長的美好生活需要的發展要求。協調、共享等新發展理念以及以此為基礎的政策設計，包含了解決民生領域不平衡不充分發展問題從而促進民生水平持續提升的戰略考量。

對貴州而言，舉全國、全省之力高質量打贏脫貧攻堅戰，從交通水利、基礎教育、醫療保障、就業創業等領域出謀劃策，最大限度釋放政策紅利，幫助貧困地區百姓打通穩定可持續脫貧通道，把群眾追求美好生活的主動性、積極性充分激發出來，是一項偉大的民生工程。跨入2020年，貴州努力描繪著創造美好生活的小康圖景，即將告別跨越千年的貧困，意味著民生質量將實現更大飛躍，全省人民定會銘記這個發展轉折的歷史交匯時刻。