高校國防教育創新模式研究

張京 邊社輝 鄭建輝

摘 ? ?要： “軍訓+講座+活動”的教育模式，是我國高校國防教育的主流模式，這種模式以意志品質教育為先，體能訓練為主，缺乏完整的教學設計和獨立的課程體系。存在一些問題：簡單地用軍訓代替國防教育，教育手段枯燥單一;理論課程設計滯后，國防教育內容簡單陳舊;征兵工作與國防教育分離，長效機制欠缺等。如何將高校國防教育與實踐活動、課程講座、征兵工作有機結合起來，最大限度地發揮國防教育的影響力，強化大學生的大國防意識和軍事實踐能力，對我國高校國防教育體系建設、內容完善、方法改進、途徑拓寬、影響擴大等方面，均具有重要意義。

關鍵詞： 高校 ? ?國防教育 ? ?模式研究

“國無防不立，民無防不安”，國防是關系國家安全、民族尊嚴、社會發展、人民生活的大事。國防教育隨著國家和國防的產生而產生，是保障國家長治久安、繁榮富強的重要手段。《中華人民共和國國防教育法》提出：“國家通過開展國防教育，使公民增強國防觀念，掌握基本的國防知識，學習必要的軍事技能，激發愛國熱情，自覺履行國防義務……學校的國防教育是全民國防教育的基礎，是實施素質教育的重要內容。”國防教育是我國高等教育的重要組成部分，涵蓋內容廣泛，是提高大學生綜合素質的有效途徑。

一、高校國防教育現狀及問題

目前，高校國防教育對象，主要為大學一年級學生，基本停留在“軍訓+講座+活動”的模式，國防教育更像是新生入學教育的一部分，而非獨立、完整的課程體系，存在體系不完善、持續性不足、作用影響不明顯等問題。

（一）用軍訓代替國防教育，教育手段枯燥單一。

自1985年起，我國部分普通高校成立軍訓試點，拉開普通高校開展國防教育的帷幕，同時軍訓成為高校國防教育的標志。隨著《國防法》《國防教育法》《普通高等學校軍事課教學大綱》的陸續頒布，軍訓工作已經在我國高校全面推廣。但角色定位模糊、質量參差不齊、內容簡單、方法枯燥等問題日益凸顯。

首先，軍訓≠國防教育。在我國，大學生入學后均需接受兩至三周的軍事訓練，這是高校國防教育的主要內容也是新生入學教育的重要組成部分。軍訓可以鍛煉新生的體能耐力、增加凝聚力和集體榮譽感，對大學生的品格訓練、體質提升具有積極意義，但是軍訓并不是國防教育的唯一，更不是全部。長期以來，高校普遍采取軍訓加講座的形式代替系統的國防教育教學，導致大學生對國防教育概念理解片面，對國際形勢、大國關系等問題知之甚少，學生的求知欲得不到滿足。

其次，軍訓≠體育課。受經濟、區域、人才等條件的限制，部分高校的軍訓內容僅設定為稍息立正、左右轉等簡單的隊列練習，并未涉及軍事戰術、軍事技能等內容，強調體能和紀律訓練，忽視軍事技能實踐。軍訓全程重復單一動作練習，大學生仿佛重回中小學體育課堂，學習內容簡單、訓練手段枯燥，導致大學生學習興趣低下，學習主動性差，學習效果不佳。

再次，國防教育≠軍訓。軍事技能訓練包括隊列訓練、射擊、戰術、格斗、醫療救護等方面的內容，訓練范圍廣泛、內容豐富、教育手段多樣。然而目前我國高校國防教育實踐中普遍存在偏重訓育和鍛煉的現象，用訓練替代教育，忽視教育對象的時代特點和年齡特征。即使在國防教育理論教學和講座中，仍有不少教師照本宣科，教育手段枯燥、教育方法簡單，極少與大學生進行交流、互動，無法發揮學生的主動性。在教育手段的選擇過程中忽視教育主體的作用和地位。

（二）理論課程設計滯后，國防教育內容簡單陳舊。

軍事課程是高校國防教育理論課的主體，2019年頒布的《普通高等學校軍事課教學大綱》規定：“軍事課是普通高等學校學生的必修課程”“軍事理論教學時數為36學時”。但在高校辦學自主權不斷擴大的今天，國防教育課的“必修課”地位岌岌可危，一些高校并未開設系統的國防教育理論課程，課程學時難以保障、沒有專門的軍事理論課教師。存在把軍訓等同于國防教育課或以國防教育講座替代國防教育理論教學的現象。

高校國防教育素來以培養“傳統安全觀”和“軍事技能”為主要目標，德育和體育是高校國防教學重點，卻忽視與軍事相關的科學和技術教育。國防教育課程存在教學內容和現實脫節、與專業無關，學生學習積極性不高，教學效果不理想等現象。

此外，師資隊伍建設及發展是國防教育課程體系建設的又一難題。一些高校沒有專門的軍事理論課教師，而是由學生工作處、國防辦公室、保衛處等行政崗位人員兼任。兼職教師在時間、精力、學術背景和知識儲備方面與專業教師存在“先天”差異，“后天”又沒有受到專門的軍事理論教學培訓，國防教育水平有限。部分高校將軍事理論課默認為思想政治課程，師資全部由兩課教師組成，忽視軍事技能、軍事科技等方面的教學。另外，高校普遍沒有設置專門的國防教育教研室，沒有專業的研究團隊，教學組織松散、教學內容隨意、教學研究滯后，影響國防教育課程質量提高和科研進步。

（三）征兵工作與國防教育分離，長效機制欠缺。

高校既是國防知識的普及單位，又是高校征兵工作的直接承擔者。目前，相當一部分大學生對國防知識和征兵政策漠不關心，究其原因，主要是沒有樹立正確的國家集體意識，沒有參軍入伍的追求和決心，高校征兵宣傳工作有待進一步加強。

開展高校征兵工作，宣傳是重點。通常高校以設置宣傳欄、發放宣傳冊、舉辦征兵講座等形式開展校內宣傳。宣傳對象主要集中在開學初和征兵開始前半個月，宣傳形式單一，連貫性、系統性不足，宣傳效果不佳。

另外，我國高校的征兵工作主要由武裝部、學生處或者保衛處等行政部門負責，而系統的國防教育課程則由教學單位承擔，二者分屬行政和教學兩個體系，極少發生聯系，無法將征兵宣傳貫穿大學教育的全過程，不利于征兵工作的整體部署和全面展開。

二、高校國防教育“三結合”創新模式

《中華人民共和國國防教育法》規定：“高等學校應當設置適當的國防教育課程，高級中學和相當于高級中學的學校應當在有關課程中安排專門的國防教育內容，并可以在學生中開展形式多樣的國防教育活動。”國防教育課程和活動是高校國防教育的重要載體，培養高素質綜合型人才和國防后備力量是高校國防教育的出發點。

（一）與實踐活動相結合，發揮互聯網作用，豐富國防教育手段。

第一，豐富國防教育實踐環節。“國防教育理論上、客觀上都要求公民的國防意識和行為能力與之相適應，而現實生活中，二者往往不相協調，存在差距”[1]（140）。平衡國防意識和國防能力培養，是當前高校國防教育改進的關鍵。一方面，高校在進行愛國主義教育、培養國防意識的同時，要注重培養國防技能，提高軍事實踐能力。除基本的隊列動作外，武器知識、實彈射擊、模擬行軍作戰、野外生存技能、急救知識等內容均應作為國防教育的主要實踐內容。另一方面，加強與革命遺址、紀念館、博物館等國防教育機構的合作，結合重要的紀念日、節日，有組織地開展國防教育活動，同時鼓勵大學生參與愛國主義教育基地的維護、建設、宣傳與服務。

第二，發揮學生社團的突出作用。大學生社團具有高校“第二課堂”的作用，高校軍事類學生社團是高校軍事理論教學和實踐活動中不可或缺的重要組成部分。其一，學生社團自主性強，活動內容豐富，活動形式靈活，是課堂教學的延伸和補充。大學生社團可以通過組織走訪、挖掘軍事史實、軍人事跡，豐富國防教育內容。其二，社團成員結構打破院系和專業限制，覆蓋面廣，能更好地發揮學生的教育主體作用，發揮學科特點，實現國防教育內容的交叉研究與推廣。其三，退伍大學生加入高校軍事類社團后，將大學生社團的“朋輩”教育影響最大化，為心系國防、志愿投身國防的大學生提供真實、直觀的國防信息。

第三，充分利用互聯網和新媒體技術，擴大對大學生的國防教育影響力。網絡社交、網絡瀏覽已經成為大學生活的日常，網絡是大學生獲取資訊的最主要手段。高校開展國防教育必須利用好網絡陣地，開發國防教育網上資源，建設國防教育微信公眾號、網絡推廣平臺，設計國防教育慕課，推進征兵工作網絡宣傳，這既是新時期國防教育的新要求，又保護了大學生的求新獵奇心理，充分滿足了學生對國防知識的求知欲。另外，在網絡推廣國防知識的同時，還要發揮學生的主體作用，完善網絡互動環節設置，對學生提出的問題和建議做出及時的反饋和正確的引導，營造積極向上的輿論氛圍，擴大國防教育的影響力，探索大規模、開放性、個性化和參與度高的國防教育創新途徑。

（二）與課程建設相結合，強調大國防觀，更新國防教育內容。

首先，國防教育是科學的學科體系，《普通高等學校軍事課教學大綱》明確指出：“軍事課是普通高等學校學生的必修課程。”保障軍事課的必修課地位，保障國防教育課時，是高校國防教育順利開展的關鍵。同時，高校國防教育具有完整的學科理論、教學規律和學術體系，學科自身建設是國防教育課程提升的基礎。高校可以通過選聘專任老師擔任國防教育教學工作，加快各級各類高校軍事教研室的建立等方法，鼓勵國防教育學科研究和教學研究，加快師資隊伍建設和學科質量提高，促進高校國防教育質量的全面提高。

其次，國防教育涵蓋范圍廣，新時期開展高校國防教育必須樹立大國防觀，將“國家安全”作為高校國防教育的起點，形成總體安全觀，服從國家的安全戰略。自覺將國家利益置于首位，注意增強大學生的責任感、自豪感和歸屬感，捍衛祖國的獨立和主權，維護國家的尊嚴和安全，從“國家總體安全觀”的視角出發，自主學習國防知識。同時，結合大學生專業特點，分析軍事、政治、科技信息、文化、環境等方面因素對國家安全的影響，用大國防觀指導高校國防教育實踐。

再次，國防教育課程涉及面寬、信息量大、時代性強，“從國際戰略形勢到我國周邊安全環境，從古代兵家將帥到當代政壇風云人物，從軍事思想到戰爭藝術，從世界國防科技發展前沿到我國國防最新動向，從大國關系到國家戰略”[2]（65），都可以成為國防教育的課堂教學內容。高校應以《普通高等學校軍事課教學大綱》為基礎，選擇、編撰符合校本特色的國防教育教材。同時，鼓勵學生圍繞新聞熱點查閱資料、自主學習、展開理性思考，激發青年人的求知欲。

（三）與征兵工作相結合，豐富影響途徑，發揮學生社團的作用。

《教育部辦公廳關于進步做好高校學生參軍入伍工作的通知》中強調指出：“普通高校要切實落實中央有關規定設立武裝部，保障高校學生征兵工作人員、經費、場地投入，確保高校學生參軍入伍的數量和質量進一步提高。”做好大學生征兵工作是當前高校的一項重要任務。

高校征兵和國防教育在實施過程中存在很多交叉點，在人力、財力、物力等方面存在資源分配與共享。因此，高校要把征兵宣傳和國防教育緊密結合起來，加強征兵部門與國防教育教研室的合作與交流，將征兵宣傳融入國防教育課堂和整個大學生活中。設計以軍事訓練和理論課程為主體、以講座為補充、以活動和網絡平臺為拓展的綜合型征兵宣傳途徑，傳播最新、最準確的國防知識，使軍事影響常態化、規模化，國防教育系統化、長期化，將國防教育貫穿大學生活始終，使征兵宣傳深入人心。

此外，征兵管理部門還應密切與大學生軍事社團的聯系，合作開展征兵宣傳活動和國防教育實踐，增強高校學生依法服兵役的價值認同，結合中國人民抗日戰爭勝利紀念日、全民國防教育日等重要時間節點開展主題教育活動，不斷強化大學生的國防意識、國防熱情，增長國防知識，提高大學生兵員的整體質量，改進素質結構，在全面推動大學生征兵工作順利進行的同時完善國防教育內容，豐富國防教育手段和途徑，促進高校國防教育全面發展。

參考文獻：

[1]王群立.國防教育學學科建立的基本要素研究[J].太原城市職業技術學院學報，2017（11）.

[2]李科，張正明，問鴻濱.總體國家安全觀“視域下普通高校國防教育模式的創新路徑[J].揚州大學學報（高教研究版），2015（4）.

基金項目：本文系“2018年教育教學改革研究與實踐項目”（項目編號：Y1832-05）研究成果。