關于構建社會工作專業應用型人才培養模式的思考

劉紅霞 李婷

摘 ? ?要： 為構建社會工作專業應用型人才培養模式，培養基層社會工作專業人才滿足地方社會經濟發展需要，地方高校對內應進一步明確定位，及時制訂調整應用型人才培養方案，引進優秀教師;對外將實踐課程安排、實習工作、社會調查實踐等與本地社會經濟發展相結合，開展校政、校企、校地合作，嘗試構建本地社會工作資源庫，真正實現應用轉型發展。

關鍵詞： 社會工作 ? ?應用型 ? ?人才培養模式

一、社會工作專業人才培養模式現狀

縱觀社會工作的起源和發展——由社會實踐發展至學校教育，因此，社會工作專業教育非常重視學生實務能力的培養，重視專業教育與解決社會問題的結合。國外許多大學均要求學生至少有半年的實務訓練或經驗才能畢業，且大多采取連續實習與短期集中實訓相結合的方法。但是，我國的社會工作專業是先作為一門學科引入的“舶來品”，教育先于社會工作實務而運行的特征，導致我國的社會工作教育回應社會需求的能力不是很強，且各省市地區社會工作發展差異明顯，各高校的社會工作人才培養參差不齊。中共云南省委辦公廳發布的《云南省人民政府辦公廳關于加強社會工作專業人才隊建設的實施意見》指出現階段我省社會工作專業人才隊伍發展滯后，存在體制機制和政策制度不完善，人才數量缺口很大、能力素質不高、結構不合理等問題，與人民群眾日益增長的社會服務需求不相適應，與構建和諧云南的要求相比尚有較大差距[1]。2018年3月14日成立了云南省社會工作聯合會，并召開了第一次會員大會。至此，云南省已有200家民辦社會工作服務機構，5萬多名社會工作人員[2]。

楚雄師范學院自2014年成立社會工作專業并開始招生，截至目前已有六屆275名學生，社會工作專業的人才培養方案經歷了2014版、2015版、2019版三次修訂。2014版培養方案要求最少158學分準許畢業，其中實踐實訓學分占30分，包括短期集中實訓的個案社會工作實驗、小組工作實驗、社區社會工作實驗和社會工作實務等課程中的實踐部分，連續實習的專業見習、專業實習、社會調查和技能訓練等。因實際教學中發現許多環節有待調整，因此很快進行了修訂。2015版培養方案要求最少175學分準許畢業，其中實踐實訓學分占45分，新增設社會工作職業教育課程和服務學習實訓課程。為全面提高本科教育人才培養質量，貫徹落實本科專業類教學質量國家標準，本專業正在進行2019版人才培養方案的修訂。

二、現有社會工作專業人才培養模式面臨的困境

根據社會工作人才培養方案實施教學是高校進行社會工作人才培養的關鍵，人才質量與實施情況直接相關。為了更好地了解楚雄師范學院2014版、2015版社會工作專業人才培養方案的實施情況，筆者對本專業2014級至2018級學生進行了問卷調查，回收有效問卷152份。通過分析，發現本?，F有社會工作專業人才培養模式盡管從2014版至2015版有了很大的改善，課程安排、課程效果、學生專業價值觀培養等都有一定的效果，但并不多。這說明現有社會工作專業人才培養模式仍然面臨較多困境。

（一）教學經費和校外實訓資源不足。

高校的辦學經費最主要來源于國家財政撥款、地方財政增撥的教育經費，少數來源于學生學費、社會捐贈、高校事業性收入和銀行貸款等，大部分高校的經費來源非常單一。近幾年高校大規模擴招，國家財政撥款和地方財政增撥的教育經費緊張，導致高校辦學資金不足，尤其是地方院校。經費有限，但是高等院校內的各硬件設施設備的修建和更新、軟件設備的配備和運營、師生基本活動、學生生活等眾多事項都需要經費投入，因此教育教學活動資金非常有限，直接影響教學質量的提高和科研創新。本校社會工作專業自2014年開始招生，學校對該專業的認知更多的是理論知識教學，因此對于實踐教學經費的投入非常少。2014級至2016級學生的實踐教學經費部分是在任課老師的指導下申請社會組織公益項目，部分由老師的科研課題中開支，有時甚至需要老師和學生自己承擔一部分。直到2018年開始，學院才開始專門投入一筆用于社會工作實踐教學的經費。

云南楚雄位于祖國西南邊陲，云南中部，是經濟欠發達地區，社會工作的發展處于起步階段，楚雄市及周邊民辦社會工作機構非常少。盡管本校和楚雄州救助站、楚雄州兒保中心、楚雄州社會組織培育服務中心、楚雄州騎跡青少年事務服務中心等單位和機構建立了合作關系，但他們對社會工作的認知很少，學生在實習期間曾想嘗試開展社會工作服務，卻總是困難重重，不被支持。因此，為了讓學生有更多更專業的實踐實訓，本校和武定縣正心社會工作服務中心、昆明綠磚瓦社區服務中心、益心社工服務中心、西山區盼望之家和仁心社工中心等建立了實習合作關系，但因距離學校很遠，只能進行時間非常集中的畢業實習。平時的服務學習、實驗課程等只能在學校和周邊社區開展，并且社區并不是很支持。

（二）師資力量缺乏。

隨著高校教師編制改革，加速了高校教師隊伍的流動，作為西南邊疆的地方二本院校，當沒有了穩定待遇的保障后，在吸引和留住人才方面將面臨很大困境。本校社會工作專業現有專業教師10人，生師比達1∶27.5;高級職稱2人，中級職稱7人，初級職稱1人，9人具有碩士學位，1人為在讀博士，高學歷高職稱教師很少;雙師型教師共有6人，5人具有中級社工師職業資格，其中只有2人有三年及以上機構實務工作經驗，缺少實務經驗豐富的督導教師。師資力量不足，教師原本的課堂教學任務、科研任務較重，實踐經驗不足，對學生實踐課程的督導便非常有限。為此，本院聘請了6名社會工作行業人士為兼職教師，但目前并未實際參與教學或實踐指導。本校建有社會工作實驗室，但并沒有專職的實驗管理人員，而是由任課教師和兼職實驗室管理員進行實驗室管理，導致不能充分發揮實驗設備的效率，有待對教師進行進一步培訓。

（三）培養目標定位模糊，缺少“特色”。

本校社會工作專業的培養目標是“培養適應社會主義和諧社會建設需要，德智體美全面發展，掌握社工專業知識和社會工作方法，熟悉民政業務，能處社會復雜實務，能勝任基層社會工作管理機構和服務組織工作需求的高素質應用型人才”[3]。即希望培養社會工作綜合性人才，既能適應政府工作，又能從事社會工作服務。第一，這和本院其他專業（如公共事業管理專業、政治學和行政學專業）的人才培養目標有很多交叉，導致很多學生、合作單位和社區居民并不清楚本專業的獨特之處為何。第二，未能關注到本地地方特色和需求，云南楚雄是一個彝族自治地區，少數民族很多;經濟比較落后，一直是扶貧重點地區，困境群體較多。因此，在社會工作專業通識課程的基礎上，因更加圍繞本地特色和需求，開展研究與服務。

（四）課程設置有待改善。

首先，從課程體系的內容來看，社會工作者應該掌握本專業的理論知識、介入知識和工作知識。理論知識主要涉及社會學、心理學、政治學、經濟學、倫理學等，因此在主干理論課程中，應該設置這些學科的基礎理論課程。本校社會工作專業的理論課程中缺少政治學、經濟學方面的課程，過多偏重社會學。介入知識，主要是培養學生分析問題、協助服務對象解決問題的能力，除了涉及理論知識中的那些學科之外，還常常需要綜合運用社會工作的知識，即實務理論知識。本校社會工作專業的實務課程曾嘗試區分不同方向教學，但因教師數量和實踐經驗有限，只能選開一個方向。另外，實務課程過于寬泛，未能結合本地社會實際需求和特色來建設特色實務領域課程。工作知識主要是社會工作者與他人互動、溝通的技巧，除了理論知識之外，還需要實際工作的訓練。但是，本校社會工作專業的課程體系盡管設置了職業技能課，但教學中更偏向理論知識，缺少對學生的實訓。

其次，從課程的學分安排上看，盡管從2014版培養方案至2019版培養方案中，實踐課程學分比例明顯增加，有了一定的改善。但是，三版人才培養中，在規定的總學分內，除了學校統一安排的通識選修課外，專業教育課程、職業教育課程、實踐教育課程所剩學分并不多，若多元安排課程，則比較困難;若合并一些課程，又不符合國標規定。比如，本校社會工作專業2015版和2019版人才培養方案中，個案工作實驗、小組工作實驗、社區工作實驗及服務學習一和二只有1學分;2015版人才培養方案中的社會工作倫理，只有2學分。

最后，從課程的學期安排上，較多學生對課程的學期安排存在不滿，主要是第四學年的安排。第一，主要是畢業實習的學期安排，本校社會工作專業的實習安排在第七學期，這學期同時有國家公務員考試和研究生考試，但楚雄并沒有審核點和考試點，部分學生覺得分身乏術，難以應付。第二，絕大部分學生在大四學年都在重點準備考研究生、考試、找工作等，2014版和2015版人才培養方案中，最后兩個學期除了實習和畢業論文之外，還安排了其他課程。楚雄不是發達城市，工作機會很少，因此大部分學生需要往返其他城市參加考試和面試，覺得大四學年的課程將他們限制在了學校。

（五）學生的專業認同感較高，但從業者少。

通過筆者的調查分析發現，本校社會工作專業的學生超過一半的學生對本專業有較高認同感，但只有1/3的學生最終從事社會工作或相關行業。目前，云南的社會工作機構或社區社會工作者對本科學歷人員的薪資待遇為3000元—4500元每月，基本都會購買五險。但是，因云南整體社會工作的發展相對滯后，政府購買服務不多，機構大多不能連續申請到項目，資金來源非常有限，自身的長期運營難以維持，不能長期保障本機構員工的待遇。發達地區的社會工作機構相對較好一些，但工資水平較其他行業仍然偏低，且生活成本高昂，選擇省外就業的學生很少。本校生源絕大部分來自于云南本省，偏遠貧困地區的學生尤其多，家庭負擔很重。目前社會工作行業存在薪資待遇偏低、不穩定、職業發展等問題，導致社會工作專業的畢業生很少從事本行業工作。

三、對構建社會工作專業應用型人才培養模式的思考

黨在十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中首次提出“國家治理體系和治理能力現代化”的戰略任務，其中明確指出“創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會活力，提高社會治理水平”[4]。需要一支龐大且專業的社會治理人才，尤其是社會工作專業人才。根據教育部《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，要求地方高校把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上，轉到產教融合校企合作上，轉到培養應用型技術技能型人才上，轉到增強學生就業創業能力上，全面提高學校服務區域經濟社會發展和創新驅動發展的能力[5]。這些都要求開設社會工作專業的地方高校應確定應用型人才培養的模式，針對其中存在的困境，筆者有如下思考：

（一）擴展教學經費來源，增加實踐教學投入。

一方面，地方高校應努力創新和發展，重視應用型專業學科建設，爭取更多國家財政撥款和地方財政增撥的教育經費。另一方面，地方高校應擴展教學經費來源：第一，在法律政策的允許和支持下，結合地方需要，開展委托培養、教育考試、函大、電大、夜大及短期培訓班等活動，提高高校事業性收入;第二，鼓勵科研創新、項目創新，積極申請國家各類基金項目、政府購買服務項目、公益基金支持項目等，這類項目的經費除了研究之外，很多可以直接用于實踐教學投入;第三，吸引社會各界的捐助，補充教學經費不足。社會工作專業應用型人才的培養，關鍵在于學生實務能力的培養。因此，有教學經費后，分配時應重視實踐教學的投入，專設實踐教學經費開支。另外，除已有科研獎勵外，學校還應設立社會實踐項目并給予經費支持，由學生申請，其中優秀結項的頒發獎勵，并在綜測中給予加分。這樣，從日常教學和課外活動兩方面保障社會工作專業學生的實務訓練。

（二）主動出擊，搭建更多社會工作實訓平臺。

位于偏遠地區的地方高校，本地社會工作發展仍處于起步階段，社會各界對于社會工作專業的認識不足，一味等著他人尋求合作，不如主動出擊。首先，開設社會工作專業的地方高校應立足當地實際需求，通過本校社會實踐項目、申請的公益基金支持項目就地開展社會服務，樹立社會工作專業助人自助者的形象，提高居民對本專業的認識和認可，逐步擴大影響力。其次，在形成一定社會認知和影響力的基礎上，主動與本地社區、社會組織、社會工作機構、與社會工作相關的政府單位、婦聯等溝通，將雙方工作結合，建立長期深入的合作關系，為學生日常教學實踐提供多樣化并相對穩定的場所，在已搭建的實訓平臺上進一步擴大成員隊伍，形成資源中心。以此為中心，推進本地政府購買社會服務的發展。最后，不能只限于高校所在地，應與周邊較發達地區，甚至深圳、北京等地的專業社會工作機構合作，達成實習協議，將有興趣從事社會工作行業的學生送到發展更完善的地區完成集中實習，提高集中實習質量。同時，將實習與未來就業聯系在一起，可促使學生從事本行業工作。