職校教師職業(yè)權(quán)利法律保護存在的問題與建議芻探

周麗

摘 要：加強職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)權(quán)利的法律保護，對促進職業(yè)教育發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的意義。文章闡述職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)權(quán)利的內(nèi)容，分析部分職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)權(quán)利法律保護存在的問題，提出完善職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)權(quán)利的法律保護建議，以進一步加強教師職業(yè)權(quán)利的保護，維護教師的職業(yè)尊嚴，樹立尊師重教的良好社會風(fēng)尚。

關(guān)鍵詞：職業(yè)學(xué)校;教師權(quán)利;職業(yè)權(quán)利;法律保護;尊師重教

中圖分類號：G451 文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2020）13-0047-02

職業(yè)學(xué)校在培養(yǎng)創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人才方面扮演著重要的角色，是教育體系中不可缺少的重要組成部分。教師是實施素質(zhì)教育的主力軍，保障職業(yè)學(xué)校教師的合法權(quán)利，提高教師工作的積極性與主動性，增強教師的責(zé)任感與使命感，才能促進職業(yè)教育的不斷發(fā)展，進一步提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。尊師重教，是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)。當(dāng)前，隨著依法治國不斷推進，教師的職業(yè)權(quán)利整體上得到了較好的保護，為教師營造了安心工作、全心育人的良好環(huán)境。不過，在一些地區(qū)，由于各種原因，教師的一些職業(yè)權(quán)利有時未能得到很好的保護。因此，為了進一步提高教師的工作積極性與主動性，相關(guān)部門要切實采取有效的措施，進一步加強教師職業(yè)權(quán)利的保護，維護教師的職業(yè)尊嚴，努力樹立尊師重教的良好社會風(fēng)尚。本文對職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)權(quán)利法律保護存在的問題與建議進行探討。

一、職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)權(quán)利的基本內(nèi)容

職業(yè)學(xué)校教師的權(quán)利可以分為一般權(quán)利和職業(yè)權(quán)利兩種，本文討論職業(yè)學(xué)校教師的職業(yè)權(quán)利。一般權(quán)利是職業(yè)學(xué)校教師作為公民依法享有的權(quán)利，如人身權(quán)、姓名權(quán)、隱私權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等。職業(yè)權(quán)利是職業(yè)學(xué)校教師作為教育工作者依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》等教育法律法規(guī)的規(guī)定享有的權(quán)利。《中華人民共和國教師法》第七條規(guī)定，教師享有以下六個方面的職業(yè)權(quán)利：一是教育教學(xué)權(quán)，即教師有開展教育教學(xué)活動及教育教學(xué)改革的權(quán)利;二是學(xué)術(shù)研究權(quán)，即教師有從事科研、學(xué)術(shù)交流的權(quán)利;三是管理學(xué)生權(quán)，即教師有指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，評定學(xué)生品行與成績的權(quán)利;四是獲取報酬待遇權(quán)，即教師有按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇的權(quán)利;五是民主管理權(quán)，即教師有對學(xué)校教學(xué)管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過職代會等參與學(xué)校民主管理的權(quán)利;六是進修培訓(xùn)權(quán)，即教師有參加進修、培訓(xùn)的權(quán)利。

二、部分職校教師職業(yè)權(quán)利法律保護存在的問題

為了了解職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)權(quán)利保護存在的問題，筆者面向無錫某學(xué)校的教師進行問卷調(diào)查。調(diào)查問卷的設(shè)計，主要以學(xué)者梁美珠2004年編制的“關(guān)于教師工作狀況調(diào)查問卷”為參考。發(fā)放問卷90份，回收90份，其中有效問卷90份，有效率100%。同時還采用了訪談法，主要針對班主任教師進行訪談。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分職業(yè)學(xué)校教師的職業(yè)權(quán)利有時得不到合理保障。第一，教育教學(xué)權(quán)問題。目前，一些職業(yè)學(xué)校實行“推門聽課”制度，但部分教師對“推門聽課”制度有不同的看法，認為這一制度使原本輕松的課堂變得不自然，讓學(xué)生變得比較拘謹，使教學(xué)自由受到一定的影響。另外，職業(yè)學(xué)校有時出現(xiàn)教師任教學(xué)科與所學(xué)專業(yè)不一致的現(xiàn)象，這也侵害了教師的教育教學(xué)權(quán)。第二，管理學(xué)生權(quán)問題。職業(yè)學(xué)校的學(xué)生有時較難管理，而且教師進行管理后往往會引起一些家長的不滿，這使職業(yè)學(xué)校教師的管理學(xué)生權(quán)受到影響。另外，還有一些因素使得教師不敢大膽管理學(xué)生，損害了教師的管理學(xué)生權(quán)。第三，學(xué)術(shù)研究權(quán)問題。回答“學(xué)校對教師科研有無激勵措施”這一問題時，49%的人選擇“有”，42%的人選擇“很少”，9%的人選擇“沒有”。顯然部分職業(yè)學(xué)校對科研并不積極，科研經(jīng)費匱乏，學(xué)術(shù)研究氛圍不濃，科研工作表面化。第四，獲取報酬待遇權(quán)。調(diào)查顯示，部分職業(yè)學(xué)校教師認為工資待遇較低。

三、完善職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)權(quán)利法律保護的建議

荀子說：“國將興，必貴師而重傅。”教師是教育教學(xué)活動的組織者與引導(dǎo)者，在教育教學(xué)活動中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。因此，加強職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)權(quán)利的法律保護，弘揚尊師重教的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為教師營造安心工作、全心育人的良好環(huán)境，對促進職業(yè)教育發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的意義。針對部分地區(qū)職業(yè)學(xué)校教師的一些職業(yè)權(quán)利有時未能得到很好保護的現(xiàn)象，相關(guān)部門要采取有效的措施加以解決。

1.完善法律法規(guī)，確保有法可依

（1）明確教師的法律地位。明確職業(yè)學(xué)校教師的法律地位，有利于職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)權(quán)利的保護。（2）完善教育法律法規(guī)。加快職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)權(quán)利相關(guān)法律法規(guī)的修訂，明確教師的權(quán)利與義務(wù);健全并完善職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)權(quán)利保護的法律體系，為中職學(xué)校教師職業(yè)權(quán)利的保護提供法律保障。

2.完善學(xué)校內(nèi)部管理制度

（1）正確發(fā)揮學(xué)校工會的作用。職業(yè)學(xué)校的工會要創(chuàng)新工作方式，積極推進依法治校以及校務(wù)公開制度的落實。工會擔(dān)負著聯(lián)系、組織、團結(jié)教師的重要責(zé)任，要面向教師開展普法教育活動，宣傳教育法律法規(guī)，增強基層教師的法律意識。如可以設(shè)立面向教師的法律咨詢部門，為教師解決實際工作中遇到的法律問題。（2）完善教代會制度。代表要做好與教職工的溝通工作，認真傾聽教職工的心聲。學(xué)校要制定相關(guān)政策，保護教代會代表的提案權(quán)、發(fā)言權(quán)、投票權(quán)等，并給予代表充分的討論時間，同時改進投票表決方式，如取消舉手表決，采用不記名投票方式。

3.拓寬法律救濟渠道

（1）完善申訴制度。首先，完善教師申訴救濟程序。其次，明確申訴救濟的范圍。最后，明確申訴后的救濟。如果教師對教育行政機關(guān)的處理決定不服時，應(yīng)允許教師申請仲裁或者提起訴訟。（2）完善行政復(fù)議制度。教育行政部門可考慮將職業(yè)學(xué)校教師的合法權(quán)利侵害納入行政復(fù)議的范圍，并明確教師的行政訴訟權(quán)和訴訟程序，以充分發(fā)揮法律救濟應(yīng)有的作用。

4.加強法治宣傳，增強法治觀念

（1）教育行政部門依法管理教師。教育行政部門的相關(guān)工作人員要認真學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)的法律法規(guī)，依據(jù)法律法規(guī)辦事，保障教師的合法權(quán)利。（2）學(xué)校管理層也要學(xué)習(xí)、了解相關(guān)法律法規(guī)，依照法律法規(guī)以及相關(guān)政策管理教職員工。不管是教師招聘還是教師職稱評審、退休等，都要依據(jù)國家相關(guān)政策進行，確保教師的權(quán)利得到尊重。第三，教師要認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，增強法治觀念，利用法律維護自身合法權(quán)利，以便更好地教書育人。

參考文獻：

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