新時代背景下公路養護人才需求分析

耿巍 李莎

[摘 要] 隨著我國公路發展由大規模建設期轉向養護期，新的形勢面臨著很多新問題。本文基于新時代公路養護行業的新要求，結合公路養護從業人員現狀，分析了當前存在的年齡結構不合理、學歷專業差異較大、學習實踐能力薄弱、職業進取心不強等突出問題，探討總結了新時代人才需求面臨的預防性養護需求、機械化和智能化養護需求、養護管理信息化以及新技術、新工藝帶來的一系列新特點。

[關鍵詞] 新時代;公路養護;人才

一、新時代背景

隨著中國特色社會主義進入新時代，作為經濟發展先行軍的交通運輸行業也進入了發展的新階段。黨的十九大報告首次明確提出要建設“交通強國”的發展戰略，交通強國不僅是交通建設強國，更是養護和管理強國，公路運輸作為交通運輸的重要組成部分，在國民經濟發展進程中扮演著至關重要的角色。

截至2018年末，我國公路通車里程已達484.65萬公里，是1978年的6倍，高速公路通車里程已達14.26萬公里，均居世界第一。高速公路覆蓋97%的20萬以上人口城市及地級行政中心，國省干線公路連接了全國縣級及以上行政區，農村公路通達99.99%的鄉鎮和99.98%的建制村。我國已經跨過了大規模的公路建設期，戰略重心逐漸向公路養護行業轉移，即將迎來公路養護行業的大發展期。如此龐大的道路網絡也面臨著巨大的養護管理壓力，傳統的養護方式已經不能滿足當前的行業需求。同時，伴隨著5G和大數據的廣泛應用以及公路養護的新理念、新技術、新工藝的不斷涌現，都迫使公路養護行業亟待轉型升級。而在轉型升級中最核心的因素就是“人”，新時代對公路養護從業人員提出了更高的要求，人才需求發生了巨大的變化。

二、從業人員現狀及存在的主要問題

從全國范圍來看，目前公路養護市場上的多數養護企業都是在原有事業單位轉型的基礎上發展起來的，由于原有事業單位的體制機制問題，造成從業人員普遍存在以下幾個方面的共性問題：

（一）年齡結構不合理

改制而來的公路養護企業中，老員工居多，年輕員工較少。近年來，隨著改制后企業用工機制的靈活度逐漸顯現，應屆大中專畢業生引進人數逐年增多，年輕員工比例呈上升態勢，但年齡結構分布不是呈正態分布，而是呈啞鈴型分布，中間年齡段斷層現象比較明顯。年齡結構反映了企業的崗位結構問題，養護行業對從業人員要求較高，要有多個崗位鍛煉的經歷，熟悉各類施工要求，經驗積累尤為重要。啞鈴型年齡結構分布中的養護企業管理層人員，特別是具體項目管理人員不足或從業經歷過短，勢必會對企業基層管理和項目運轉帶來直接的負面影響。

（二）學歷專業差異較大

以朝陽市公路管理從業人員的統計數據為例，2017年朝陽市公路系統共有管理人員518名，其中具備研究生學歷的17人，擁有大學本科學歷的129人，具有大學專科學歷的256人，其余均為中專及以下學歷。事業單位改制而來的員工，在原單位的崗位職責各異，學歷層次和專業基礎區別較大，而且很多并沒有具體從事或參與過公路養護的相關工作，不具備開展公路養護管理和一線工作的知識儲備和技能基礎。接受過公路相關專業全日制系統學習的人員普遍短缺，特別是各類技術崗位對人員從業經歷、技術水平、專業能力要求較高，如果不能較好地滿足崗位職責的技術要求，勢必會對養護項目的過程管控和全面質量監督帶來不可估計的潛在問題。

（三）學習實踐能力薄弱

改制而來的公路養護企業發展緩慢，一個很重要的因素就是能“干活”的人少。當前公路養護項目細分，具體專業知識和技能要求較高，沒有相關崗位的經驗積累很難勝任具體工作。而當前改制而來的企業員工缺乏一線實踐操作能力強、經驗豐富的技術型人才，加之公路養護新技術、新工藝、新設備的大量使用，設備性能和操作技術的要求較高，對于從業人員的專業素養、學習能力和實踐動手能力提出了更高的要求，沒有系統的學習與實踐，短期內通過企業內培的方式很難達到崗位職責要求的相關技術水平和能力，這也是現階段很多新技術難以推廣應用的一個重要因素。

（四）職業進取心不強

改制而來的老員工習慣了原有事業單位的舊有管理模式，老國企或事業單位工作要求低，實際工作業務量小，工作技術難度小，工作壓力小，一線工作時間短，重復性工作較多，實用的工作經驗積累較少。同時，多年來養成的工作習慣造成部分員工工作態度不端正、工作壓力感不強，“等、靠、要”的事業單位思維模式嚴重影響了企業的職業氛圍，造成員工職業進取心不強，管理效率低下，企業發展停滯不前。

三、人才需求的新特點

（一）預防性養護的理念要求

公路的預防性養護是一種“綠色”養護，是公路節能減排的有效舉措，可以最大限度地延長道路壽命，節約資源，保護環境和減少污染，是一種為人們提供健康、舒適、高效能公路環境的養護手段。這就要求從事公路養護的人員要更新理念，從養護方案的設計上體現綠色理念，不是進行簡單的病害維修工作，而是通過提前養護來延長公路的壽命周期，制訂出充分利用環境自然資源、能夠節能減排、對周圍環境負影響最小的養護預案，實現節能、節材、節水和環境保護。

（二）機械化、智能化養護的技能要求

隨著智能裝配的不斷發展和機械化程度的不斷提升，機械化、智能化養護日趨得到養護企業的青睞，且將是未來養護行業發展的一大趨勢。機械化、智能化養護能夠滿足不同道路的差異化養護需求，具有標準統一、工作效率高、適應性強、養護質量好等特點，可以提升公路養護的技術含量和自動化水平。目前，包括智能化的路面檢測設備如路面平整度激光檢測車、一體化的養護施工設備如就地熱再生設備等大型現代化設備等得到了廣泛應用，這些設備對于操作人員的知識技能水平提出了更高的要求。

（三）養護管理系統的信息化要求

信息化是未來各行各業發展的重要方向，信息化建設有利于提高數據統計的有效性，為決策提供可靠的數據依據。我國公路包括高速公路的通車里程已經達到了較高密度，特別是在東部發達地區省份。高密度公路網的養護越來越依賴于大數據的基礎構架和信息化平臺運營，只有信息化水平的提升，才能提升整體運營和管理水平。我國急需適應本國國情的養護管理系統的自主研發和應用，同時更需要既懂得公路養護原理又熟練掌握信息化處理手段的人員。

（四）新技術、新工藝的專業要求

隨著多年來養護行業的發展以及高校和企業科技研發的不斷深入，大量新科技、新工藝、新設備、新材料不斷涌現，也帶來了行業的發展新機遇和新挑戰。這些新事物的出現對新知識的專業要求更高，對相關人員的綜合能力提出了新的要求。

四、結語

新時代帶來了科技的突飛猛進，對公路養護從業人員提出了新的更高的要求，也對高職院校人才培養指明了改革的方向，只有適應新時代的發展變化，才能培養出具備良好的職業道德、扎實的專業基礎和突出的實踐技能的復合型技術技能人才。

參考文獻

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