農(nóng)村教育問題

顧明遠(yuǎn)

2020年是兩個100年的奮斗目標(biāo)的交匯點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)全面小康社會的收官之年，是實(shí)現(xiàn)第二個100年奮斗目標(biāo)的起步點(diǎn)。黨中央已經(jīng)做出到2049年兩步走的部署。我們教育該做些什么？《中國教育現(xiàn)代化2035》為我們繪制了實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的藍(lán)圖，關(guān)鍵在于落實(shí)。

從教育發(fā)展規(guī)模上來講，我們基本上已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平。我國基本上普及了12年基礎(chǔ)教育，高等教育毛入學(xué)率已接近50%。當(dāng)前的問題主要是如何提高教育質(zhì)量。我認(rèn)為要解決兩大問題：一是教育觀念，如何提高教育質(zhì)量的問題;二是農(nóng)村教育問題。

實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的難點(diǎn)和重點(diǎn)主要在農(nóng)村。我這里說的農(nóng)村，是包括以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的所有縣級地區(qū)。我國有近14億人口，超過半數(shù)生活在農(nóng)村，一半以上的學(xué)齡兒童在農(nóng)村。沒有農(nóng)村教育的現(xiàn)代化，就沒有教育的現(xiàn)代化。改革開放40多年來，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育取得了巨大的成就，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，九年義務(wù)教育已經(jīng)普及，適齡兒童已經(jīng)不會因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件而不能上學(xué)。但不可否認(rèn)，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育還比較薄弱，尤其是中西部貧困地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育，仍然面臨著許多困難。最主要的困難是經(jīng)費(fèi)不足、師資匱乏、教育觀念落后、人才培養(yǎng)模式錯位等等。要改變這種狀況，需要采取以下措施。

優(yōu)化教育資源配置。當(dāng)前各地教育經(jīng)費(fèi)的投入很不均衡，特別是中部地區(qū)省份，教育經(jīng)費(fèi)投入偏低，是發(fā)達(dá)地區(qū)的四分之一。教育經(jīng)費(fèi)要向農(nóng)村傾斜，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入力度，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。建議國家制定生均經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)由國家統(tǒng)籌。

提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。近幾年我們走訪了幾個省的農(nóng)村，發(fā)現(xiàn)那里學(xué)校的條件逐年有所改善，孩子也十分活潑可愛，但課堂教學(xué)卻不盡如人意，有些地方課程還開不齊全，教師的教學(xué)水平不高，只能照本宣科，有的甚至于概念都講不清楚。因此，教育改革要面向農(nóng)村，保證開足開齊國家規(guī)定的課程，辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生。城市的優(yōu)質(zhì)學(xué)校要通過各種方式幫助農(nóng)村學(xué)校提高教育質(zhì)量，使農(nóng)村的孩子同樣享有公平而有質(zhì)量的教育。

加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。除了加強(qiáng)農(nóng)村教師的在職培訓(xùn)以外，建議在地方院校招收公費(fèi)師范生，改善農(nóng)村教師的生活條件，讓優(yōu)秀青年能夠到農(nóng)村從教。要在全社會樹立尊重教師、信任教師的社會風(fēng)尚。

加強(qiáng)農(nóng)村教育信息化建設(shè)。一方面，運(yùn)用信息技術(shù)、遠(yuǎn)程教育把優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高那里的教育質(zhì)量;另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村信息化的基本建設(shè)。這次居家學(xué)習(xí)就發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育信息化是一個短板。有些地方網(wǎng)絡(luò)不通，有些農(nóng)村教師不會運(yùn)用信息技術(shù)。因此，一方面要加強(qiáng)信息技術(shù)的軟硬件建設(shè);另一方面要加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高他們運(yùn)用信息技術(shù)的能力，從而提高教育質(zhì)量。

（作者系中國教育學(xué)會名譽(yù)會長;本文摘自中國教育三十人論壇，略有刪減）