淺談干旱西北地區缺水的應對方法

馬利紅

摘? 要：西北地區是我國最干旱的地區，生態環境極其脆弱。在今后的大開發中，如何在保護和重建生態環境的條件下，使社會經濟得到持續發展，水資源的利用與保護才是最大的關鍵。

關鍵詞：節約用水;開發利用

對于西北這樣一個特定的地區，要搞好水資源的合理開發和利用需要做到：開發新水源，節約用水，強化統一管理，防治污染減少人為災害。

一、開發新水源，多渠道供應

西北地區氣候干旱，但是由于融雪性的地下水豐富，可以有計劃地開采地下水，另外就是跨流域的調水工程。比如已經決定的引白龍江水入甘肅隴東地區，緩解由于缺水引起的經濟落后問題，引雅魯藏布江水入疆等。

二、節約用水，以水資源的高效利用為重點

西北地區一方面水源奇缺，供需矛盾突出。而另一方面，又存在著極大的浪費，灌溉方式導致的用水效率普遍不高，因此節水有很大的潛力。目前乃至以后，應把節水方向重點放在農業節水上，以大型灌區改造為突破口，加大灌區挖潛配套的力度，以節水灌溉為重點進行灌區建設。不但要注重田間大水漫灌導致的無效蒸發損失，還要減少潛水蒸發過程中超過作物吸收能力的無效蒸發損失，但重點要杜絕或減少渠系輸配水的損失。要完善管水、用水、節水的法律法規和標準，節水工作要遵循因地制宜、講求實效的原則，大力推廣和應用節水灌溉技術。同時大力發展節水農業，引進新的需水量少的耐旱農業。此外，西部地區大量農業用水雖所占比例較小，但在工業用水中普遍存在用水工藝不高、重復用水率普遍偏低的問題。因此，工業用水也亟待提高用水工藝水平，提高復用率。

三、強化管理，建立統一的用水制度

要實現西北水資源的可持續利用，迫切需要協調流域水資源管理和行政區水資源管理的關系，改變現在管水體制，盡快成立按流域統一的，有權威的水利管理機構，如黑河的統一用水管理。健全各級灌區水管所（站），統一管理水利工程，協調用水，監督各用水戶遵守水法、水規，按方收費，實行全流域強有力的統一的調度。只有這樣才能克服目前水資源開發利用上的諸多弊端。這種按流域統一管理的體制可確保水資源合理、高效的開發與利用。

四、防治污染，減少人為災害

面對目前城市污水處理率低，工業排污大，水體污染嚴重的問題，建議采取如下措施：A.推行清潔生產，盡可能使污水處理后回用;B.采用適合當地特點的廢水處理工藝與技術，提高污水處理水平;C.制定適合各地特點的水污染防治控制指標;D.嚴格治理，應當實行“污染者付費、受益者補償”等經濟政策，減少排污量;E.重視工業廢水處理回用技術的開發和成套設備的制造供應，保護黃河救活渭河。

五、科技興水，增加技術投入

西北地區水資源合理開發利用是一項復雜的系統工程，必須依靠科技興水，努力使科學技術與治理實踐密切結合，加強典型示范，培訓專門人才，重視適用技術的推廣和新技術的應用研究，大力實施新技術應用。要在管理的全過程中貫穿科學技術的應用，把科技轉化為生產力，真正做到科學管理。提高水資源利用效率。

1.西北地區必須建設高效節水型環境。無論是農、林、牧、工礦城市用水還是生態用水，都要從高效節水的觀點出發去考慮問題，要像推廣計劃生育那樣推行高效節水，在宣傳、措施、技術、隊伍上落到實處。

2.節流是目前緩解西北干旱區缺水矛盾的關鍵所在。一方面西北干旱區節流潛力很大，另一方面是既缺水，又因開發管理不善和技術條件落后，造成水資源大量浪費。目前西北地區水資源的利用率仍很低，一般情況下每方水僅生產0.2～0.5公斤糧食或0.1～0.8公斤生物生產量，若按目前在試驗地的經濟用水種植，不僅可大大節約用水，而且還可提高單位水的產值和產量。

3.引起灌溉水浪費主要為渠系滲漏和田間損失。渠系滲漏的原因有渠系工程不配套，灌區工程配套水平低，渠道防滲襯砌率低。目前渠系利用系數僅達0.30～0.55。即使在渠系利用較高的河西灌區，也是經過十多年努力由原來0.3提高到現今的0.55，若增加農田水利工程投入，以提高渠系利用系數入手，在農田灌溉上節約10%～15%的用水量是完全可能的。田間損失是由于農田灌水技術落后，土地不平整，耕作粗放，灌水不適時適量，管理水平低造成，因此從加強農田基本建設，平整土地，改大塊灌為小塊灌、改漫灌為畦灌等都是最簡單有效的節水措施，節水也可以達10%～15%。只要在已建成的灌區中采取節水措施，就可以挖掘出很大潛力，如采用了噴、滴灌、滲灌和地膜覆蓋耕作等新的節水灌溉技術，節水潛力更大。此外西部地區在工業、林業上節水潛力也很大。

4.增加投入。要達到水資源的合理開發利用，投入是關鍵。

（1）西北地區水土資源開發潛力很大，應成為我國未來農業經濟開發重點區域。水利是命脈，按照國家向中西部傾斜的政策，考慮到西北地區的長遠發展，國家應在投入上對西北的水利建設有所加強。

（2）節水為主、適當調水是西北地區水資源合理開發利用的基本原則。但國家目前的政策導向不利于節水的提倡。1995年國家對農業增加投入35億，其中30億用于大中型水利工程，對小水利工程投入較少，而在節水方面投資更少，使西北水資源的經濟效應未能充分發揮。建議國家在政策導向上采取鼓勵水的有效措施，促進西北地區開發和利用水資源新模式的盡快形成。

西北地區是我國最干旱的地區，生態環境極其脆弱。在今后的大開發中，如何在保護和重建生態環境的條件下，使社會經濟得到持續發展，對于西北地區來說是極大的挑戰。

經過對各方面問題研究后認為，只要堅決貫徹人與自然和諧共存的發展方針，堅決轉變經濟增長方式，大力調整產業結構，建設高效節水防污的經濟與社會，并合理安排生態環境建設，是可以在水資源可持續利用的基礎上，支持社會經濟的可持續發展。

參考文獻：

[1]劉俊民 水文與水資源學，中國林業出版社，北京，1999

[2]劉俊民，魏曉妹 西北生態經濟建設的水資源戰略2000

[3]程國棟 西北水資源問題與對策 2002

[4]汪恕誠 保護水土資源，加快西部大開發，中國水利報，北京，2000-3-4

[5]劉俊民 中國西北干旱區水資源特征及保護利用，干旱地區農業研究，陜西，1998

[6]楊鴻霄 西北地區水環境防污減災報告，水信息網，2003-4-11

[7]李周 化解西北地區水資源短缺的研究，中國水利水電出版社，2004-3