中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)廉政建設(shè)的三原則

摘? 要：中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中的廉政建設(shè)一直是吏治的核心。在歷史的進(jìn)程中，傳統(tǒng)社會(huì)形成了獨(dú)特的廉政文化，總的來說，主要是三個(gè)基本的原則：齊之以德是基礎(chǔ)，授之以利是保障，待之以刑是手段。

關(guān)鍵詞：廉政;齊之以德;授之以利;待之以刑

《儀禮·鄉(xiāng)飲酒禮》有云：“設(shè)席于堂廉，東上。”漢代經(jīng)學(xué)家鄭玄注釋：“側(cè)邊曰廉”。側(cè)邊是棱，代表著平穩(wěn)、方正，引申為人品道德的正直有原則，干凈不貪墨，這也是中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化最本質(zhì)的要求。《說文》曰：“政，正也。”中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的政治本身就帶有廉潔的要求，“政”本身就有“廉”的意義。

傳統(tǒng)社會(huì)的廉政建設(shè)是在幾千年文化積淀的過程中形成的，有其消極的影響，也有其值得借鑒的價(jià)值。本文僅對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)的廉政做一客觀簡(jiǎn)略的敘述，希望能給我們正在進(jìn)行的社會(huì)主義廉政建設(shè)有所裨益。總結(jié)傳統(tǒng)社會(huì)的廉政建設(shè)，主要有三個(gè)基本的原則：齊之以德，授之以利，待之以刑。

一、“齊之以德”是傳統(tǒng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)人治社會(huì)，在一個(gè)人治社會(huì)里，廉政的第一要義就是對(duì)官吏自身道德的要求。孔子說：“行己有恥。”（《論語·子路》）孟子說：“人不可以無恥。”（《孟子·盡心上》）朱熹提出：“德禮則所以出治之本，而德又禮之本也。”（《四書集注·論語集注·為政》）由此可見，對(duì)羞恥感的培養(yǎng)是歷代官吏清廉建設(shè)的道德基礎(chǔ)。王船山認(rèn)為要讓仁政流行于天下，官吏必須“崇廉恥之精意”（《船山遺書·讀通鑒論·卷八》）。

孟子告訴我們：“可以取，可以無取，取傷廉。”（《孟子·離婁下》）顧炎武對(duì)“取”與“不取”也進(jìn)行過論述，他說：“不廉則無所不取，不恥則無所不為。人而如此則禍敗亂亡，亦無所不至。況為大臣，而無所不取，無所不為，則天下其有不亂，國(guó)家其有不亡者乎！”（《日知錄·廉恥》）在顧炎武看來，“廉”“恥”息息相關(guān)，人有恥然后有廉，無“廉恥”則人就失去了制約，沒有什么不可以取，亦沒有事情不可以為。這是社會(huì)混亂的原因，也是國(guó)家滅亡的原因。

總書記2012年引用諺語：“物必先腐，而后蟲生。”人如何讓自己不生蟲，首先要讓自己不腐，這就需要進(jìn)行人的內(nèi)在建設(shè)，核心就是人的道德建設(shè)，而道德主要基于理性思考和人的信仰建設(shè)。共產(chǎn)黨員要“增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持以信念、人格、實(shí)干立身。

二、“授之以利”是傳統(tǒng)廉政建設(shè)的保障

中國(guó)傳統(tǒng)封建社會(huì)一方面認(rèn)為為官清廉是重要道德，另一方面也認(rèn)為合理的物質(zhì)財(cái)富能夠有效防止腐敗的產(chǎn)生。孔子說：“富而可求也，雖執(zhí)鞭之士，吾亦為之。”（《論語·述而》）提供高薪俸祿是中國(guó)歷代統(tǒng)治者的法寶，它牢牢把中國(guó)官員捆綁在統(tǒng)治階層的列車上。養(yǎng)廉就給官員足夠的俸祿，歐陽修說：“廉恥，士君子之大節(jié)，罕能自守者，利欲勝之耳。”（《歐陽文忠公文集·廉恥說》）足夠的物質(zhì)收入才能在一定程度上防止腐敗的產(chǎn)生。

高薪養(yǎng)廉是有其理論基礎(chǔ)的。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)，在農(nóng)業(yè)社會(huì)中分工是比較簡(jiǎn)單的，孟子把農(nóng)業(yè)社會(huì)的人群簡(jiǎn)單的分為“勞心者”和“勞力者”。他還說人要“有恒產(chǎn)然后有恒心”。《管子》中提出“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”這樣的論斷。這些廉政思想將人的廉潔建立在物質(zhì)的基礎(chǔ)上，具備了樸素的辨證唯物主義傾向。給官吏增加傣祿，一方面滿足了他們的物欲，一方面又限制了他們行為。正如白居易所說：“祿厚則吏清。”（《白居易全集·卷二下》）優(yōu)厚俸祿是官員廉潔奉公的前提。孔子也曾經(jīng)提出“先富后教”的觀點(diǎn)，都說明物質(zhì)的滿足對(duì)于人的廉潔至關(guān)重要。

做官的人只有俸祿充盈，統(tǒng)治者才可責(zé)其為善。廩祿不繼，衣食不給，不但他們無法為國(guó)家出力，而且這時(shí)候再給予他們權(quán)柄，那只會(huì)使其陷于腐敗之中。“厚祿養(yǎng)廉”的觀點(diǎn)得到了中國(guó)大多數(shù)帝王的認(rèn)同，漢文帝、晉武帝、唐太宗、宋太祖、清太祖等基本上都采用了這一政策。州縣官宜以戶口為率，差減其員，舊奉月增給五千。”（《宋史·卷一百五十八·志第一百十一》）清雍正帝設(shè)“養(yǎng)廉銀”“ 養(yǎng)廉地”，以此保證官員的廉潔。

當(dāng)然，中國(guó)歷史上也有很多人對(duì)“高薪”能否“養(yǎng)廉”存有疑慮，但“厚祿養(yǎng)廉”基本上被歷朝所奉行。統(tǒng)治者也認(rèn)識(shí)到解決官吏的生計(jì)問題是多么重要，先給予官吏以基本生計(jì)，再責(zé)以官吏之廉潔。

三、“待之以刑”是傳統(tǒng)廉政建設(shè)的手段

但是無論是提倡官員的道德修養(yǎng)，還是“高薪養(yǎng)廉”，歷史證明都不能遏止腐敗的產(chǎn)生。道德修養(yǎng)之士永遠(yuǎn)都是少數(shù)，“厚祿養(yǎng)廉”后，官吏卻受賄如故。因此從戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的法家開始一直還有一種聲音，那就是嚴(yán)刑以待不法者。

傳統(tǒng)社會(huì)的統(tǒng)治者嚴(yán)格監(jiān)督全國(guó)的官員，因?yàn)閲?guó)家是一家之姓的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)是極其發(fā)達(dá)的。封建社會(huì)形成了官制的御使體系，御使有權(quán)彈劾百官，考察百官的品行政績(jī)和操守。宋代規(guī)定，御史必須按時(shí)上奏，不上奏就要受到處罰，御使即使彈錯(cuò)人也不會(huì)受到懲罰，甚至有“聞風(fēng)彈人”的權(quán)力。同時(shí)作為御使如果瀆職或者貪污將會(huì)接受更加嚴(yán)厲的處罰。

監(jiān)督的結(jié)果就是處罰，封建傳統(tǒng)社會(huì)的既得利益群體為了維護(hù)自身的權(quán)益，也會(huì)對(duì)哪些貪贓枉法的官吏進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。秦朝首先區(qū)分“良吏”與“惡吏”，并專門設(shè)有貪贓枉法罪，對(duì)于官吏利用職務(wù)之便貪污公款是“與盜同法”，行賄一錢，處以鯨罪（刺面并服苦役）。漢律規(guī)定“贓值十金，則至重罪”，對(duì)于監(jiān)守自盜者，要處死刑。唐朝時(shí)期《貞觀政要》中有不少關(guān)于對(duì)貪腐的處罰，如：“為臣貪，必亡其身。”（《貞觀政要·論貪鄙》），“隨其所犯，繩以重法。”（《貞觀政要·政體》）“理國(guó)守法，事須劃一。”（《貞觀政要·刑法》）《唐律》中提出，官吏不可以收受賄賂，更不可以索賄，甚至不得向人借用財(cái)物，不得私自役使下屬，連帶官員家屬也不能受賄，家屬之罪亦是官員之罪。到唐朝，中國(guó)的貪污法已經(jīng)基本上完備了。

四、結(jié)束語

齊之以德、授之以利、待之以刑，作為傳統(tǒng)社會(huì)廉政建設(shè)的三大原則，有其消極的一方面，但是也有其值得借鑒的一方面。總書記非常善于從中國(guó)傳統(tǒng)文化中發(fā)掘廉政資源，引導(dǎo)這些思想進(jìn)行現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，真正讓當(dāng)下的共產(chǎn)黨的干部“不敢腐、不能腐、不想腐”。

作者簡(jiǎn)介：

許冬冬（1989.11—）男，漢族，河北省石家莊人，碩士研究生，天津商業(yè)大學(xué)助理政工師，研究方向：黨建、廉政建設(shè)。