探討建設(shè)工程標(biāo)后管理存在的問題及對(duì)策

程太茂

摘 要 近年來，我國市場(chǎng)各主體的招投標(biāo)觀念明顯改變，意識(shí)顯著提升，招投標(biāo)相關(guān)工作的開展也取得了諸多可觀成果，創(chuàng)造的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益頗豐，但針對(duì)標(biāo)后管理來講，依舊存在亟待解決的問題，未引起較高的重視。本文結(jié)合相關(guān)實(shí)踐調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)現(xiàn)階段建設(shè)工程標(biāo)后管理中的問題展開深入探討，并提出了應(yīng)對(duì)策略，以期為優(yōu)化建設(shè)工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)整體管理水平建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程;應(yīng)對(duì)策略;存在問題;標(biāo)后管理;設(shè)計(jì)變更

引言

隨著招投標(biāo)管理的不斷完善化，標(biāo)后管理突顯出的重要性越來越高，各有關(guān)的人員及部門，對(duì)標(biāo)后管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各種問題，也投入了較多的關(guān)注。相關(guān)問題的出現(xiàn)，會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目整體建設(shè)質(zhì)量造成影響，值得提起高度重視，并積極探尋出多種有效的策略加以解決。

1建設(shè)工程標(biāo)后管理存在問題

1.1 多類違法現(xiàn)象得不到有效管束

個(gè)別區(qū)域由于建筑行業(yè)發(fā)展水平較低，相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的數(shù)量不足，資質(zhì)掛靠現(xiàn)象頻發(fā)，“包工頭”問題突出。個(gè)別企業(yè)為賺取管理費(fèi)用，同意“包工頭”掛靠，還存在部分企業(yè)甚至直接在中標(biāo)后對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)行轉(zhuǎn)包操作，或者未按照法律規(guī)定，將專業(yè)的項(xiàng)目分包給資質(zhì)不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位，開展相應(yīng)施工，大幅提升了各類安全事故出現(xiàn)可能性[1]。

1.2 設(shè)計(jì)變更問題突出

個(gè)別招標(biāo)單位因?yàn)閷?duì)施工管理、項(xiàng)目決策的了解和認(rèn)識(shí)較為缺乏，難以開展合理化的決策操作，只依靠施工單位的陳述，便直接開展了設(shè)計(jì)變更相關(guān)操作，導(dǎo)致工程成本大幅提升。個(gè)別工程變更的簽證及內(nèi)容等，存在不完整、難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的問題;個(gè)別簽證的獲取沒有遵循規(guī)定時(shí)間，或者開展了事后補(bǔ)簽相關(guān)操作。上述問題均會(huì)對(duì)簽證變更的合理及真實(shí)性起到較大影響，導(dǎo)致集體或者國家財(cái)產(chǎn)的損失產(chǎn)生。

2應(yīng)對(duì)策略

2.1 發(fā)揮多部門聯(lián)動(dòng)作用，強(qiáng)化標(biāo)后履約管理

創(chuàng)設(shè)和優(yōu)化審計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)及投標(biāo)等部門的聯(lián)動(dòng)體系及相關(guān)制度，對(duì)合同的履行開展全方位的監(jiān)督和管理操作，針對(duì)沒有按照正常流程獲取相應(yīng)手續(xù)便開展施工操作、監(jiān)理單位沒有充分履行自身責(zé)任、在取得項(xiàng)目資格后隨便變更項(xiàng)目經(jīng)理或者轉(zhuǎn)包、分包等違規(guī)、違法等行為，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的記錄，圍繞項(xiàng)目經(jīng)理和工程建設(shè)企業(yè)，創(chuàng)設(shè)“黑名單”制度，針對(duì)只參與投標(biāo)但沒有履行相應(yīng)約定的企業(yè)，按照規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行一段時(shí)間的投標(biāo)資格取消操作。

此外，實(shí)際開展招標(biāo)操作時(shí)，應(yīng)循序漸進(jìn)的推出和實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理答辯體系，簡單來講，讓評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)提出問題，要求投標(biāo)主體回答，即項(xiàng)目經(jīng)理，其圍繞經(jīng)濟(jì)、公曾組織等方面開展答辯操作，針對(duì)難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及要求的，采取資格取消操作，如此一來，可大幅降低各類資質(zhì)掛靠問題出現(xiàn)的可能性。負(fù)責(zé)管理招投標(biāo)的各部門，需要在充分考量市場(chǎng)準(zhǔn)入及清出相關(guān)規(guī)定及制度的基礎(chǔ)上，注重?cái)U(kuò)寬監(jiān)督管理的范圍，強(qiáng)化針對(duì)各類違法、違約行為的監(jiān)督和查處力度，力求創(chuàng)設(shè)公平、公開、有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境。

2.2 優(yōu)化項(xiàng)目管理模式，創(chuàng)設(shè)完善的變更會(huì)簽制度

以政府資金作為支撐的工程，可尋找專業(yè)的項(xiàng)目管理單位，對(duì)項(xiàng)目的整體運(yùn)作進(jìn)行管理，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，針對(duì)工程前期、設(shè)計(jì)及后期監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等階段，開展全面、合理的管理操作。政府應(yīng)將關(guān)鍵點(diǎn)置于項(xiàng)目的監(jiān)督管控及決策等方面。需要聘請(qǐng)職業(yè)素質(zhì)較高、綜合業(yè)務(wù)水平較高的專業(yè)人員為代表，常駐施工現(xiàn)場(chǎng)。

需要積極健全和優(yōu)化簽證變更體系及相關(guān)制度，針對(duì)隱蔽性的工程，和必須應(yīng)取得的簽證，需要審計(jì)、招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管及投標(biāo)等單位一同參與，基于質(zhì)量和數(shù)量等方面，進(jìn)行有效明確以后，再進(jìn)行后期的統(tǒng)一決算操作，盡可能降低圖紙變更發(fā)生可能性，針對(duì)一些必須要變更的內(nèi)容，需要交由相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審以后，再開展具體操作[2]。

2.3 其他有效策略

（1）強(qiáng)化合同備案管理。開展招投標(biāo)相關(guān)各環(huán)節(jié)工作的主要目的，并非只是單純的挑選一個(gè)專業(yè)的建設(shè)團(tuán)隊(duì)，也是為了簽訂一份完善、條理清晰的合同，通過嚴(yán)格履行合同內(nèi)容的方式，才可以更好地確保工程的整體質(zhì)量及進(jìn)度，保證各環(huán)節(jié)施工的安全性，提高成本控制整體水平。如此一來，可以使得各招投標(biāo)涉及方的權(quán)益均得到良好的保障，創(chuàng)造更多的綜合效益。由此，想要促使標(biāo)后管理的實(shí)效性充分發(fā)揮出來，重視并積極強(qiáng)化合同備案管理十分必要。與此同時(shí)，應(yīng)重視完全依照規(guī)定要求開展工程擔(dān)保制度的推出和落實(shí)相關(guān)操作，針對(duì)工程擔(dān)保各方面開展細(xì)化監(jiān)督管控，積極創(chuàng)新和提出相應(yīng)措施，優(yōu)化擔(dān)保行為有序性，有助于更好地確保標(biāo)后履約質(zhì)量。

（2）創(chuàng)設(shè)市場(chǎng)信用體系。應(yīng)注重強(qiáng)化市場(chǎng)信用體系創(chuàng)設(shè)及優(yōu)化力度，積極建設(shè)優(yōu)良、誠信的市場(chǎng)交易和競爭氛圍，加大針對(duì)建筑市場(chǎng)各主體開展的監(jiān)督管控力度，基于國家規(guī)定的各項(xiàng)法規(guī)、制度等，根據(jù)失信懲處、誠信鼓勵(lì)等標(biāo)準(zhǔn)，于工程擔(dān)保、市場(chǎng)準(zhǔn)入等相關(guān)方面，針對(duì)各主體開展多元化的考核和評(píng)價(jià)操作，將其在項(xiàng)目施工中，出現(xiàn)的各類有悖于相關(guān)法律規(guī)定和制度標(biāo)準(zhǔn)等的行為，記錄下來，基于相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)予以公布，進(jìn)行懲處，從真正意義上開展誠信交易、堅(jiān)決履約的市場(chǎng)競爭交易環(huán)境。

3結(jié)束語

經(jīng)由上文論述可知，建設(shè)工程標(biāo)后管理本身具備較高的復(fù)雜性和系統(tǒng)性。但只要管理部門和人員可以保持著嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的態(tài)度，重視探尋多種高效、科學(xué)的管理辦法，樹立先進(jìn)、正確的管理意識(shí)，有利于各環(huán)節(jié)標(biāo)后管理工作發(fā)揮出更高的實(shí)效性，進(jìn)而起到有效促進(jìn)建筑市場(chǎng)優(yōu)良發(fā)展的作用。

參考文獻(xiàn)

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[2] 劉劍鋒.關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)及標(biāo)后管理的意見和建議[J].黑龍江水利科技，2018，46（9）：207-209.