構建有中國特色的大學治理體系

田園

黨的十九屆四中全會就推進國家治理體系和治理能力現代化進行專門研討部署，深刻闡明了推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義、總體要求、總體目標，主題重大、事關根本、影響深遠。高校治理體系是國家治理體系的重要組成部分，高校治理能力直接影響國家治理能力的現代化。

高等學校肩負著“人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作”的重要使命，承擔著“為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務”的重托，高校治理體系和治理能力現代化直接關系到“培養什么人、如何培養人、為誰培養人”的根本問題。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，推進高校治理體系和治理能力現代化，是當前擺在高等學校面前的重大課題。

高等學校要緊緊圍繞為黨育人、為國育才，找準問題、破解難題，以一流意識和擔當精神，大力推進學校的治理能力建設。深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，建設中國特色現代大學制度、提升學校治理體系和治理能力，要進一步領會和把握三個關鍵詞：一是“堅持”，二是“完善”，三是“發展”。

一、堅持黨對高校工作的全面領導，建設社會主義一流大學

習近平總書記指出：“堅持黨對一切工作的領導”，這就明確了我們教育事業是黨領導下的教育事業，我們的學校是黨領導下的學校，是新時代中國特色社會主義學校。黨的領導是引領新時代中國特色社會主義教育事業不斷前進的最大政治優勢，是辦好中國特色、世界水平的現代教育的根本政治保證。堅持和完善黨對高校的全面領導，是高等學校堅持社會主義辦學方向的重要保證，必須毫不動搖、長期堅持并不斷完善。

提高政治站位。堅持黨對高校工作的全面領導，始終把堅持黨的領導、堅持正確辦學方向擺在首要位置。習近平總書記指出，高等教育必須堅持正確的政治方向，高校立身之本在于立德樹人。要全面推進黨的建設各項工作，落實立德樹人根本任務，培養社會主義建設者和接班人。要緊緊抓住思想政治工作這條生命線，全面加強師生思想政治工作，推進“三全育人”綜合改革，將思想政治工作貫穿學校教育管理服務全過程，努力讓大學生成為德才兼備、全面發展的人才。

增強政治引領。堅持黨對高校工作的全面領導，要增強學校黨委的政治領導力。高校黨委要充分發揮帶頭引領作用，堅持政治原則，把準政治方向，堅決執行黨委領導下的校長負責制;教育引導廣大干部師生增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地;堅持黨管辦學方向、管改革發展、管干部、管人才，把黨的領導貫穿教育工作的各方面各環節;持之以恒正風肅紀，堅持不懈落實中央八項規定精神，著力營造風清氣正的良好政治生態，推進新時代全面從嚴治黨向縱深發展。

提高政治領悟力。堅持黨對高校工作的全面領導，深入學習貫徹習近平總書記關于教育工作的重要論述。教育是國之大計，黨之大計。高等學校要深入學習貫徹黨的十九大精神，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為發展教育事業的生動實踐;結合深入貫徹學習黨的十九屆四中全會精神，主動認領黨的十九屆四中全會賦予高校的時代使命和光榮任務，更加自覺地服從并服務于中央重大戰略部署，把黨的十九屆四中全會精神轉化為推進高校改革、完善學校治理體系的行動指南和強大動力，把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神作為推進高校事業改革發展的重要契機，加快推進高校治理體系和治理能力現代化，確保高校的社會主義辦學方向。

二、完善現代大學治理體系，建立高校治理的制度自信

構建現代大學治理體系，是提升大學治理能力的根本途徑。為有效提升大學治理能力，必須構建現代大學治理體系，確保校務委員會高效、有效、規范運行，全面推進學校治理水平和治理能力提升，確保立德樹人的根本任務落到實處。

加強制度建設。形成制度的體系化。構建以學校章程為龍頭的健全的制度體系，讓高校的管理都能依法有據，減少學校管理的隨意性，從而提升治校理政的效率效果，凝聚起學校改革發展的強大向心力、巨大合力和澎湃動力。完善現有制度。以學習貫徹落實黨的十九屆四中全會精神為契機，堅持黨對高校工作的全面領導，深入貫徹落實黨委領導下的校長負責制，不斷完善黨委全委會、常委會議事規則、校長辦公會議事規則等現有制度，全面提升辦學治校的能力和水平。檢視制度上的不足。增強改革創新的緊迫感和責任感，以治理體系和治理能力的提升，破除阻礙發展的體制機制性障礙，破解制約高校發展難題、推動高校事業發展，為建設中國特色社會主義大學提供堅實的組織保障和制度保障。

強化制度執行。習近平總書記指出，制度的生命力來源于其執行力。高校黨委要切實強化制度意識，樹立制度權威，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動廣大師生自覺遵守制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。加強制度理論研究和宣傳教育，引導師生充分認識中國特色社會主義制度的本質特征和優越性，堅定制度自信。推動廣大師生嚴格按照制度履行職責、開展工作，不斷推進高校法治體系和治理能力水平的現代化。

三、提升高校現代化治理能力，全面深化教育改革創新

深化高校改革創新。創新驅動發展，改革是高校發展的根本動力和活力之源。高等學校要不斷探索，進一步對標一流、深化改革，構建以一流質量標準為核心的制度規范體系，扎實推進高等學校綜合改革，探索更具活力、更富效率的管理體制和運行機制，構建起具有中國特色的現代大學治理體系。

深入推進依法治校。依法治校是高校治理水平、治理能力走向科學化、制度化、現代化的必由之路。推動依法治校向縱深發展，要強化法治思維，遵循章程規定，不斷提高工作制度化、規范化水平;秉承法制觀念，落實立德樹人根本任務。按照習近平總書記強調的“把立德樹人、規范管理的嚴格要求和春風化雨、潤物無聲的靈活方式結合起來”的要求，全面推進依法治校，落實好立德樹人的根本任務，在依法依規的實踐過程中實現管理育人的雙進步。

高等學校要堅持正確方向，堅持立德樹人，堅持服務國家，進一步深化改革，堅持按章程辦學，構建以一流質量標準為核心的制度規范體系，培養更多優秀人才，貢獻更多優秀成果，用深化綜合改革、加快“雙一流”建設、實現內涵式發展的更大成績為推進國家治理體系和治理能力現代化作出新的積極貢獻。

（作者單位：吉林大學黨委辦公室）

責任編輯/田家山