打造新時代全面深化改革開放的新標桿

作為貫徹黨中央關于支持海南全面深化改革開放的戰略部署的重要一步，日前召開的十三屆全國人大常委會第十七次會議表決通過了全國人大常委會關于授權國務院在中國（海南）自由貿易試驗區暫時調整適用有關法律規定的決定，為推進這項重大改革提供了法律依據。

建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，發揮自身優勢，大膽探索創新，著力打造全面深化改革開放試驗區，是黨中央賦予新時代海南的重大戰略使命。2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，“黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系”。兩年來，我國抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設自由貿易港政策和制度體系，加快探索建設中國特色自由貿易港進程。

2020年是海南自由貿易港建設的開局之年。加快推進海南自由貿易港建設，打造開放新高地，能夠為實現建成較為成熟的中國特色自由貿易港的長遠目標奠定堅實基礎。為此，海南將按照黨中央的決策部署，做好自貿港政策承接和先行先試工作，分階段、分領域逐步實施開放新舉措，努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿。當前，應進一步認識海南全面深化改革開放的重大意義，推動海南全面深化改革開放再上層樓。

深化改革開放的重大舉措

支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，是全面深化改革開放的重大舉措。 而海南作為我國最大的經濟特區，則要敢于擔當歷史責任，通過建設中國特色自由貿易港，解放思想、大膽創新、勇于實踐，在實現高水平對外開放等方面積極進行探索，先行先試。要按照國家發展新要求，順應人民新期待，發揚特區精神，為全國提供更多可復制、可推廣的成功經驗。在此過程中，既要堅持統籌推進與重點突破相統一，又要注重頂層設計與基層探索相統一，增強全面深化改革開放的系統性、整體性與協同性，使各項改革開放政策、方案、舉措、法律法規等相互配合、相得益彰，從而形成一個有機統一的制度體系。

加快推動形成全面開放新格局

從世界發展大勢來看，求和平、謀發展是不可阻擋的時代潮流，經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果。但同時，全球經濟復蘇乏力、地緣政治風險加大、重大公共衛生事件突發等因素，又使得經濟全球化進程受到挑戰。作為世界和平的建設者、全球發展的貢獻者和國際秩序的維護者，中國要探索實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，以更高層次的開放型經濟來融入經濟全球化進程。在這樣的背景下，建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港，對于我國加快形成全面開放新格局，推動構建人類命運共同體，具有重要意義。探索實施符合海南發展定位的自由貿易港政策，就是要使我國適應經濟全球化新形勢，對標世界高水平的開放形態，努力在政策和制度體系上實現突破。中國將敞開懷抱歡迎全世界投資者積極參與海南自由貿易港建設，使之共享中國發展機遇與改革成果。新時代的海南要不斷適應國內外形勢新變化，努力打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。

探索建立開放型經濟新體制

當今世界正經歷百年未有之大變局。中國擴大開放的舉措，既是根據中國改革發展客觀需要作出的自主選擇，有利于推動我國經濟高質量發展；同時，也可通過擴大開放更好地服務于“一帶一路”建設，從而促進世界的和平與發展。通過提供法律依據的形式推動建設海南自由貿易港，支持海南全面深化改革開放，進一步顯示了我國國家制度和國家治理體系所具有的堅持全面依法治國、堅持改革創新等顯著優勢。

適應經濟全球化新形勢，我們要實行更加積極主動的開放戰略，探索建立開放型經濟新體制，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。推動建設中國特色自由貿易港，就是要創建全球開放水平最高、最具國際競爭力的開放平臺，以營造高標準的投資環境、營商環境和市場環境等。我們要以建設中國特色自由貿易港為牽引，帶動海南全面深化改革開放，從而加強我國同“一帶一路”沿線國家和地區開展多層次、多領域的務實合作。

為了高水平建設中國特色自由貿易港，海南要肩負起新的重大使命，抓住重大機遇，善于攻堅克難。在黨中央的堅強領導下，海南的全體黨員干部和人民群眾眾志成城，堅定信心，真抓實干，以推動建設中國特色自由貿易港為契機，努力打造新時代全面深化改革開放的新標桿，開創全面深化改革開放新局面。

（摘自5月6日《經濟日報》）