現階段城鄉規劃與土地規劃管理分析

李偉

摘要：近年來，隨著我國城市化進程的加快，人們的生活水平也在不斷提高。同時，城鄉貧富差距也在擴大，這使得社會經濟發展的需求與土地資源的矛盾日益突出，這無疑加大了土地規劃管理和城鄉規劃實施的壓力。因此，本文主要探討現階段城鄉規劃與土地規劃管理的相關內容，以期為我國經濟發展奠定堅實的基礎。

關鍵詞：土地規劃管理;城鄉規劃;實施建議

1? 土地規劃管理與城鄉規劃概述

在我國經濟建設與城市發展歷程中，土地規劃管理和城鄉規劃作為一項重要的內容，主要是以土地資源為重要的實施對象，這既是兩者間的共同點，也是我國經濟建設和發展的現實意義和客觀要求。一般而言，有效的土地規劃管理可以提高土地利用率，實現土地資源的優化配置。同時，在城鄉發展規劃中，加強土地資源的合理、科學利用，可以有效地促進城鄉經濟的健康持續發展。

1.1? 土地規劃管理

土地規劃管理主要是以土地資源為對象，對其進行開發、利用、更新和保護的全面管理。同時，在管理過程中，還需要根據區域經濟發展的需要，對土地進行合理的分類，進而作出總體戰略部署和安排，最大限度地利用土地資源。因此，在土地資源開發利用過程中，相關部門要加強重視土地規劃管理的重要性，并按照空間結構的優勢特點，運用科學的調控措施，促進我國土地利用率的不斷提升。

1.2? 城鄉規劃

所謂的城鄉規劃，主要是以一定時期內城鄉經濟發展的目標為依據，同時確定城鄉發展的性質、規模及其方向，然后在對土地資源進行合理利用，同時對城鄉建設空間功能進行協調應用，綜合部署各項建設項目，旨在提高城鄉資源利用效率，保障城鄉均衡發展，提高城鄉發展管理水平。

2? 現階段土地規劃管理與城鄉規劃之間的現狀分析

在實踐中，由于城鄉規劃和土地規劃管理是隸屬于兩個不同的行政管理部門，導致在個字的工作規劃編制、實施、建設和管理過程中難免會存在不協調、不一致的現狀，然而兩者之間又是相互影響的，如果土地規劃方案不科學、不合理，就會對城鄉規劃的實施造成一定的不良影響，同時也會對城市的生態環境造成破壞，從而影響城市發展的功能;因此，這就要求土地規劃管理與城鄉規劃的互動與溝通，不斷完善土地規劃管理體制，充分利用兩者的關系，做好土地規劃管理與城鄉規劃相結合，加快推進改革步伐，實現土地結構均衡配置，促進城鄉規劃順利高效實施，確保城鄉空間有序增長。

2.1? 當前土地資源日益緊張

盡管我國國土面積遼闊，但由于人口眾多，導致人均資源較少，進而造成目前城市發展過程中土地資源日益緊張的局勢。因此，也就是的城鄉規劃總體建設和土地資源緊缺的矛盾日益嚴峻。所以，為適應城鄉規劃建設的需要，大量開發利用農村耕地資源，不僅影響農村生態環境，而且影響農村主體利益。

2.2? 土地規劃與城鄉規劃目標不統一

周知，推動土地規劃管理和城鄉規劃實施的宗旨目標為了進一步推動促進城鄉建設的發展，但在實際規劃管理過程中，從土地規劃管理的角度來看，這兩個目標并不一致，其目標是實現土地資源的合理規劃和科學利用，做好閑置土地的開發利用，進而提高土地利用效率，而不需要衛生、教育等管理。從城鄉規劃的角度看，規劃師不僅要考慮土地資源的利用，還要考慮當地農民收入、受教育程度、醫療條件等因素，實現農村土地資源的合理規劃。

2.3? 土地規劃管理與城鄉規劃協調性有待提升

從土地規劃管理的角度看，征地是土地規劃管理中最常見的工作。但在實踐中，由于征地資金的支付，一些農民對征地策略并不滿意。這也充分說明了當前土地規劃管理過于注重征地，長期影響了管理的有效性。從城鄉規劃實施來看，雖然有時會涉及到農用地和非農業用地的征收，但往往會根據實際情況制定合理的征收辦法，實現征地資金的平衡，確保農民得到合理的財政補貼。

3? 加強土地規劃管理與城鄉規劃實施的建議策略

3.1? ?合理規范土地征用過程

在土地征收過程中，土地實際價值與被征收土地最終收益的差距，往往引起農民的不滿，影響城鄉一體化的和諧發展。因此，為保證土地規劃管理與城鄉規劃協調發展，加強征地規范化管理，合理補償農民損失，確保征地更加合理、科學，可以采取以下措施：（1）有序征地，長期以來，土地是農民賴以生存的主要手段，如果土地被征用，必然會影響農民的生活，因此，土地征用應該有計劃地逐步進行。（2） 加強完善補償機制，在征地前，合理分析征地可能給農民造成的直接和間接損失，根據損失情況給予農民合理補償。抓好征地補償工作，補償到位。（3） 加強市場化管理，結合市場發展規律，突出征地過程的科學合理性，加強對農民的引導，使農民明白征地的目的是促進農業發展，實現農業經濟多元化，促進我國農村經濟的多元化發展。

3.2? 加強土地管理，促進城鄉規劃與土地規劃的和諧發展

健全土地資源管理戰略仍然是促進城鄉規劃和土地規劃協調發展的重要舉措，也是城鄉規劃和土地規劃的重點目標。在城鄉建設中，增減掛鉤政策是突出土地資源管理重要性及其相關作用的科學手段和合理途徑。它可以在很大程度上調整城鄉結構，促進城鄉經濟共同發展，有效改變農村村民的生活方式，實現由地方分散向集中的轉變，有效增強城鄉布局的合理性和有序性，促進城鄉發展，以縮小城鄉差距，有效緩解城鄉發展矛盾，保障耕地正常使用。但是，在實行增減掛鉤政策的過程中，一些農民的利益往往受到損害。因此，在當前市場經濟形勢下，有必要結合實際制定完善的土地規劃管理政策。同時，要明確政策效果，科學合理地實施城鄉規劃和土地利用，使農村勞動力科學有序地向城市轉移，從而有效地推動城鄉規劃的實施。

3.3? 注重土地資源協調管理

當前，我國正處于經濟發展轉型的重要階段。許多城鄉都在改變和擴大原有的土地資源。與此同時，他們正在規劃和開發新的領域。提高國土資源管理水平，既要加強國土資源管理的協調，又要重視國土資源規劃。同時，要優化和完善城鄉規劃體系，不斷引導和協調發展。只有這樣，才能合理利用土地資源，節約土地資源，提高土地利用效率。因此，要注意土地資源管理與城鄉規劃管理的銜接與協調。從土地管理與城鄉規劃管理的關系出發，制定科學、完善、合理的土地規劃制度，明確土地利用，提高土地資源利用效率，完善相關制度和政策，充分發揮土地規劃管理對土地資源的調節和引導作用，使土地資源在經濟發展中發揮更大作用，促進城鄉規劃的有效實施。

3.4? 完善城鄉規劃和土地規劃管理辦法

根據土地資源利用和城鄉規劃的現狀，只有完善管理策略，加強管理，才能逐步優化城鄉規劃與土地規劃的矛盾。因此，在實踐中，要維護兩者的關系，加強土地規劃和城鄉規劃管理，加強城鄉規劃部門與土地規劃管理部門之間的溝通、信息交流和數據共享，確保兩者協調發展，要以實際為出發點綜合考慮，提高規劃管理水平。另外，由于我國不同地區的經濟發展水平不同，在實施城鄉規劃和土地規劃管理辦法時，應根據不同地區的土地規劃管理方案，制定標準化、標準化的規劃，以便對城鄉規劃和土地規劃管理辦法進行分析調查數據符合實際情況，真正形成規劃方案，提高其可行性，實現土地資源的利用價值。

4? 結語

總之，新時代背景下，土地規劃管理與城鄉規劃實施相輔相成，有利于土地資源合理的利用以及城鄉的和諧發展，同時更有利于我國社會經濟的發展。因此，在相關的規劃管理過程中，需要從多個方面綜合考慮，制定出完善的處理策略，優化土地規劃管理與城鄉規劃間的問題，促使土地資源的利用價值的最大化，進而推動城鄉建設的順利實施。

參考文獻：

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