建筑工程招投標(biāo)資格預(yù)審存在的問題及對策研究

夏鋼

摘 要： 建筑工程的招標(biāo)和投標(biāo)是要求嚴(yán)格遵照既定程序進(jìn)行的，其中資格預(yù)審是前提和核心。對參與投標(biāo)的公司進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審能夠有效提升招投標(biāo)的效率、穩(wěn)定市場公平競爭秩序以及保證日后工程項目的質(zhì)量等等。然而近些年來資格預(yù)審存在一定的問題，這會嚴(yán)重影響項目質(zhì)量。因此本文就招投標(biāo)過程中資格預(yù)審存在的問題以及其解決策略展開討論。

關(guān)鍵詞： 建筑工程; 招投標(biāo); 資格預(yù)審; 問題; 解決策略

資格預(yù)審是指在給予投標(biāo)資格之前對參與工程項目招標(biāo)的公司進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和審核。前期對參與公司的資格預(yù)審包括整個公司的業(yè)績、財務(wù)以及運(yùn)行狀況等各個方面，只有經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查之后，才能確定該公司是否具備日后達(dá)成協(xié)作的能力。這樣一來可以在展開招投標(biāo)之前就對有意向的公司進(jìn)行一次摸排、篩選，從中選出資質(zhì)條件各方面相對比較優(yōu)秀的公司，然后再進(jìn)行下一輪的比較。總之，嚴(yán)格的資格預(yù)審能夠提高項目招投標(biāo)的工作效率，從而加快項目的實施。然而現(xiàn)階段的資格預(yù)審存在一系列問題，這勢必會影響整個工程項目。因此只有解決其中存在的問題，才能促進(jìn)資格預(yù)審的正常進(jìn)行。

1? 當(dāng)前工程項目資格預(yù)審中存在的一系列問題

1.1? 缺乏對資格預(yù)審的重視程度

近些年來我國工程相關(guān)企業(yè)發(fā)展迅速，但是在這過程中一些問題也不斷涌出，例如當(dāng)前本國的很多建筑工程項目的招投標(biāo)都缺少了資格預(yù)審這個重要環(huán)節(jié)，他們普遍而是讓所有參與投標(biāo)的公司直接在公開性地招投標(biāo)會上進(jìn)行競爭，這樣一來不僅造成了行業(yè)競爭的不規(guī)范、不公平，還會影響后期工程項目的質(zhì)量等。之所以出現(xiàn)這類問題，是由于負(fù)責(zé)工程項目的招投標(biāo)的管理人員缺乏對資格預(yù)審的重視程度。比如由于人情等客觀因素的限制，所以沒有嚴(yán)格按照資格預(yù)審的規(guī)定對申請參與投標(biāo)的公司進(jìn)行審核和調(diào)查，而是直接允許其進(jìn)入到公開招標(biāo)的環(huán)節(jié)。此外，還有的工程企業(yè)在進(jìn)行公開招投標(biāo)之前，就已經(jīng)內(nèi)定了中標(biāo)的公司，這其中存在某種非法的利益渠道，通過行賄、受賄，私自內(nèi)定中標(biāo)方，而是把資格預(yù)審以及公開招投標(biāo)會都當(dāng)做一場形式。對資格預(yù)審如此這般不重視的情況是當(dāng)今建筑工程項目招投標(biāo)過程中的首要問題，需要嚴(yán)查嚴(yán)防，杜絕一切擾亂競爭秩序的行為。

1.2? 資格預(yù)審的相關(guān)文件不規(guī)范

資格預(yù)審的文件要包含申請人的申請書、以及申請人所代表的公司的業(yè)績、財務(wù)、技術(shù)設(shè)備等的介紹以及針對該工程項目貴公司將會派出的建筑團(tuán)隊人員介紹及簡歷等等，此外，還要有針對該項目的設(shè)計實施計劃，以及擔(dān)保的責(zé)任方，預(yù)審的公告等等，這些材料是進(jìn)行資格預(yù)審的基礎(chǔ)，如果材料都不規(guī)范就不能進(jìn)行嚴(yán)格資格預(yù)審。將當(dāng)前本國建筑工程項目招投標(biāo)資格預(yù)審的文件與嚴(yán)格意義上的預(yù)審文件相比，顯而易見，當(dāng)前本國的預(yù)審文件還存在很多不規(guī)范的地方，而且針對不同的項目，資格預(yù)審文件的大部分內(nèi)容都是雷同的，不能夠具體地展示某一項目的申請，不具備針對性。

1.3? 評審方式不合理

當(dāng)前本國的招投標(biāo)資格預(yù)審多數(shù)是由招標(biāo)放自由評審的，而不是經(jīng)過專業(yè)的評審團(tuán)隊進(jìn)行客觀的評審。招標(biāo)方評審最大的問題就是不公平、不客觀。因為資格預(yù)審的文件中包含財務(wù)、技術(shù)以及管理等多方面的內(nèi)容，招標(biāo)方未必能夠根據(jù)投標(biāo)公司的申請文件作出客觀的評價，而是很容易被主觀因素以及其他的客觀因素所影響，從而擾亂招投標(biāo)市場的競爭秩序。而專家評審是由專門負(fù)責(zé)這類事務(wù)的專業(yè)人士組成的專業(yè)評審團(tuán)隊，對投標(biāo)方的評審是足夠客觀的、合理的，而且也是極其專業(yè)的。所以說當(dāng)前本國的資格預(yù)審的評審過程也存在很大的問題。

2? 解決資格預(yù)審問題的具體措施

2.1? 增加招標(biāo)方對資格預(yù)審的重視程度

要解決資格預(yù)審中存在的問題，從根本上來說首先要糾正人的思想，要提高招投標(biāo)雙方對于項目資格預(yù)審環(huán)節(jié)的重視程度，只有意識到這個事情的重要性才會正視這個過程，從而嚴(yán)格完成項目的資格預(yù)審。即在發(fā)布招投標(biāo)資格預(yù)審告示之后，要給招標(biāo)企業(yè)足夠的時間來準(zhǔn)備詳細(xì)的資格預(yù)審文件，招標(biāo)方還要給投標(biāo)申請方充足的時間來準(zhǔn)備申請文件，讓他們能夠清晰、全面地展示自己公司的技術(shù)、財務(wù)以及針對此次項目大體的設(shè)計思路和技術(shù)團(tuán)隊等等。

2.2? 規(guī)范資格預(yù)審文件的格式

文件格式的正確性往往也十分重要，對于建筑工程項目的資格預(yù)審文件的格式，本國法律已有明確的指示，針對不同工程項目列有詳細(xì)的示范介紹，招標(biāo)方需要嚴(yán)格按照模板準(zhǔn)備正確的、全面性的文件，減少修改和擬定，方便后期的招標(biāo)工作的進(jìn)行。預(yù)審文件中不得存在任何歧視某公司的內(nèi)容，對待所有的申請方都要遵循一視同仁的原則。除此之外，在資格預(yù)審文件中還應(yīng)明確注明本次招標(biāo)的評審標(biāo)準(zhǔn)以及程序，以及確定進(jìn)入公開招投標(biāo)雙選會的公司的標(biāo)準(zhǔn)，并且盡可能的詳細(xì)、量化，讓后期的評審更加的公平、公正。

2.3? 組建專業(yè)的評審團(tuán)隊

以往本國多數(shù)工程項目的評審由招標(biāo)方自由進(jìn)行，這會使那些技術(shù)水平不過關(guān)的企業(yè)利用某些非法手段鉆空子，以此獲得中標(biāo)資格。為了避免這種情況的再發(fā)生，凈化招投標(biāo)環(huán)境，并且保證工程項目的質(zhì)量安全等等，現(xiàn)階段要組建專業(yè)的資格預(yù)審的評審團(tuán)隊，由專家根據(jù)多方面的探討和考量，并且在遵守法律的前提下，最終根據(jù)招標(biāo)方的預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和入圍公司的要求，選取獲得參與公開招投標(biāo)資格的企業(yè)。

3? 結(jié)語

總而言之，對參與競標(biāo)公司的資格預(yù)審對整個工程項目來說非常重要。嚴(yán)格的資格預(yù)審能夠為招標(biāo)企業(yè)掃清障礙，提升工作效率，降低項目招標(biāo)的風(fēng)險。因此，針對現(xiàn)階段資格預(yù)審過程中存在的一系列問題，建筑工程招標(biāo)公司應(yīng)該建立詳細(xì)的資格預(yù)審制度，嚴(yán)格維護(hù)競爭秩序，促進(jìn)工程項目招投標(biāo)公平、有序的進(jìn)行。

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