從意識角度淺談施工安全管理

吳哲元　章鵬　肖友富

摘要：近年來工程施工安全事故發生數量增多，施工安全管理成為一個熱門話題。本文就安全意識角度分析，從健全安全管理制度、營造安全氛圍等角度分析如何提升參建人員的安全意識，從而提升安全管理成效。

關鍵詞：安全;意識;氛圍

1? 概述

1.1? 我國施工安全管理現狀

據相關文獻資料統計，2019年全國共發生房屋市政工程生產安全事故773起、死亡904人，比2018年事故起數增加39起、死亡人數增加64人，分別上升5.31%和7.62%。全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團均有房屋市政工程生產安全事故發生，17個省（區、市）死亡人數同比上升。 2019年，全國共發生房屋市政工程生產安全較大及以上事故23起、死亡107人，比2018年事故起數增加1起、死亡人數增加20人，分別上升4.55%和22.99%;其中，重大事故2起，死亡23人。

自2020年4月開始事故抬頭趨勢明顯，上海已發生生產安全事故13起，死亡11人。而根據“海因里希法則”的1：29：300，實際的輕度安全事故和隱藏在背后的安全隱患數不勝數，這些可怕的數字必須引起我們所有工程人的警覺。

目前政府主管部門以及越來越多的企業都會對項目采取定時定期的嚴格檢查，而安全管理收效仍不容樂觀，所以造成這一結果的項目外因并不成立。歸根結底，問題的關鍵仍然出現在項目內部，即參建人員的安全意識并沒有為整個項目的安全管理做正向引導。

1.2? 安全意識的基本內涵

安全意識是意識的一種，屬于意識的范疇，是人們主觀意識的領域。意識的來源是日常的實踐，從日常的實踐中得到的正確的意識可以在后續的實踐中發揮積極促進的作用。工程建筑施工管理的安全意識，指的是建筑施工管理人員、施工人員長期的工程施工現場自我安全認知實踐中，對于外界客觀的，現實存在的各種安全問題在自我腦海中的客觀反映和認知。建筑施工管理的安全意識既包括了施工管理人員在安全領域的主觀意識因素與觀念形態的相關內容，也包括了人類社會精神文化的內容和延續。

1.3? 安全意識對安全行為的影響

在建筑行業中，安全意識貫穿了所有參建單位項目人員、企業管理人員的工作內容，是所有人員工作的出發點與根本，也是決定了安全事故是否會發生的內在因素之一。當前的項目安全教育，更注重于對施工管理人員的安全管理意識的相關培養，而忽略了對施工人員的安全防護意識的培養，安全交底等對施工人員的安全教育更多的流于形式。雖然安全管理人員“殫精竭慮”，但更多的工人為圖方便，沒有按照要求實施相關安全措施，這就造成了“事故往往發生在意想不到的地方”這一現象。所以在建筑施工管理中，管理人員的安全管理意識和施工人員的安全防護意識的強弱與施工現場安全事故發生的概率高低有著很大的關系。所以管理人員高安全管理意識以及施工人員高安全防護意識可以讓現場處于一個相對安全的環境。

2? 安全意識的淡化

2.1? 管理人員的安全管理意識淡化

每當施工現場發生安全問題時，筆者總能聽到這么一句話“你去找安全員，我不管安全”。全部安全問題都成為了安全員的責任，其他管理人員對于安全問題視若罔聞，充耳不聞。安全管理人員分身乏術，很多問題又有心無力，久而久之“積勞成疾”，現場的諸多安全隱患沒有及時“根治”而是被無限放大，最后釀成了無法挽回的災禍。歸根結底，施工管理人員的安全管理意識逐漸淡化。

例如，某工程進行至二結構施工階段，由于層高較高，采用臨時腳手架砌筑高處的磚體。而臨時腳手架普遍存在缺少圍護，腳踏板不牢固等通病。實際施工過程中，施工方二結構施工管理人員對其熟視無睹，監理質量管理人員巡查過程中更是置若罔聞，最終出現了施工人員墜落受傷的結果出現。

2.2? 施工人員的安全防護意識淡化

施工現場管理人員負責指揮調派，工人才是整個工程項目的主體。而施工現場普遍存在同一個問題：工人往往不能自覺地遵守安全規則，或是在受到管理人員的提醒時，注意自我安全保護，但事后又將其拋之腦后。加之氣候、時間等外界因素的影響，施工人員往往貪圖一時便利，結果釀成慘劇。往往施工人員這些不為自身安全負責的行為，貪圖舒適便利的意識遠高于自我安全防護意識，最終導致自食惡果。

例如，某工程的高處作業施工過程中，管理人員要求施工人員按照要求使用安全繩。由于天氣較熱以及安全繩限制行動等各方因素，施工人員在管理人員離開巡視別處時，解下安全繩并脫下安全帽繼續施工，結果不慎從高處墜落受傷。

2.3? 企業管理者的安全大局觀意識淡化

越來越多的企業開始頒布各類安全生產管理制度，各種工藝的操作規程以及越來越多的企業開始頒布各類安全生產管理制度，各種工藝的操作規程以及相關安全管理條例也都實時下發，所以表面上來看施工現場的違規操作與其企業的管理者沒有太大關系。很多企業非常重視危大工程的安全管理，相關管理條例也相當完備，但是卻忽視了相對“一般”的安全隱患，而事故往往發生在這些“一般隱患”。根據住建部發布的相關信息，在2019年所有事故類型中，高處墜落發生415起，占總數的54%。臨邊防護、高處作業等等安全措施都是每個人最常掛在嘴邊的也同時是最常發生的事故類型。

同時經濟高速發展的現在，經濟效益永遠是企業關注第一要點。安全、進度及質量的天平始終向進度一方傾斜，為追趕進度造成的安全及質量事故屢見不鮮。企業對于項目的安全管理重視程度越來越低，而這管理的缺失恰恰成為了最大的安全隱患。在曝光的工程事故中，不乏由于趕進度，忽視安全把控，發生安全事故后更是謊報瞞報。這些都是由于企業自身對于項目安全管理的意識較淡，從而助長項目內輕視安全的現象。

3? 影響安全意識的主要因素

3.1? 安全氛圍對安全意識的影響

根據IcekAjzen提出的計劃行為理論，人的行為并不是百分百地出于自愿，而是處在控制之下，影響行為的三個要素分別是“態度”、“主觀規范”和“知覺行為控制”。計劃行為理論的觀點之一是個人以及社會文化等因素通過影響行為信念間接影響行為態度、主觀規范和知覺行為控制，并最終影響行為意向和行為。所以，施工現場的安全氛圍會對現場人員針對安全的“態度”、“主觀規范”和“知覺行為控制”產生影響，進而影響人員的實際行為。

3.2? 安全管理相關投入不足

根據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》及《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》的相關條例，安全生產的資金投入必須按照施工進度實時增補，以達到時刻滿足安全生產需要的目的。安全生產專項資金投入不足屬于違法行為。而現在很多施工單位或多或少會依靠減少安全生產的相關投入，通過所謂的“節省”來獲得更多的利潤，而這種利潤是建筑施工的非法利潤。通過這種手段獲利的企業可以說是誠信缺失的企業，而安全生產專項投入不到位所造成的管理力量孱弱，導致控制安全管理的“軟件”及“硬件”都無法得到保障，不足以支撐起安全管理，以至于安全管理僅僅成為一句標語。

4? 提高安全意識的對策分析

4.1? 安全生產人人有責

成功的施工現場管理應該做到施工現場安全管理人人有責，每個人都需要對安全生產這盤“大棋”做到“觀棋多語”。只有主動地去把自己放到安全管理的大局中盡義務、盡責任，這樣才能真正做好安全管理。若現場人員執行力不高、履行職責不力、隱患整改不徹底、防范措施不嚴密、教育培訓不到位，此時的沉默不是金，是隱患的萌芽，是危險的種子。所有人面對上述情況都應該說出來，喊出來，甚至又喊又跳。源清則泉清，源濁則泉濁，只有管理人員重視了，工人才會重視起來。

同時，項目部內部實行一崗位雙責任的崗位安全責任制度，即現場工程師在承擔其崗位的專業崗位管理責任的同時還應承擔其崗位的安全管理責任，讓施工現場更多的人參與安全管理。讓所有施工管理人員從“要我管安全”向“我要管安全”的意識進行轉變。

4.2? 大力培養自我安全防護意識

首先，要提高施工人員的自我安全防護意識，需要企業將對施工人員的安全知識傳授及技能培訓納入戰略地位，從根源上提高施工人員的自我安全防護意識。可以聘用經驗豐富的安全專家對其進行定期的集中式安全知識及職業技能培訓。

其次，加強安全施工的宣傳力度并分析各類案例，以達到警示效果。例如通過安全生產的相關警示教育圖片及錄像，提高施工人員對安全事故的直接感悟。

最后，建立對施工人員的獎懲制度，讓所有施工人員在思想上明確安全施工的重要性。一旦出現違章操作情況，直接追究相關違章人員甚至是負責人員的責任，杜絕輕縱現象發生。讓項目管理人員從“要我安全”向“我要安全”的意識進行轉變。

4.3? 健全總分包兩級安全管理體系

工程項目在組建伊始，必須根據工程項目的實際情況配備滿足工程所需的項目經理、技術負責人及安全管理人員，其中安全管理人員不得兼職其他項目，以此確保在項目全壽命周期過程中項目部的正常運行。此要求不僅適用于施工總包，各分包入場前同樣必須按要求配備相應符合項目要求的人員。

在總分包簽訂的安全管理協議中，必須明確總包、分包安全管理職責的劃分，同時明確分包的項目負責人、技術負責人及專職安全管理人的相關要求，確保分包健全其管理體系。在工程開工或相關分包單位進場后，總包單位根據簽訂的安全管理協議對分包進行管理。在分包申請進度款時，必須優先通過安全工程師及上文提及的一崗雙責的專業工程師的審批。如此將安全管理和工程費用控制結合，加強了安全管理在整個項目管理的地位，便于總包的整體安全管理。

4.4? 建設安全文化營造安全氛圍

安全生產氛圍不僅僅指的是施工現場，企業內部也應當有濃厚的安全生產氛圍，甚至是企業的安全生產文化。將安全生產文化滲入企業管理的骨髓之中，貫穿企業生產管理的全過程，從而影響整個企業的安全管理風氣，進而促進群體安全意識的建立與培養。

企業應當定時定期的聘請安全管理專家開展面向所有員工的安全教育培訓、設立安全管理知識競賽、工程項目安全文明措施競賽等項目，以此刺激企業員工的安全管理意識，加強員工的安全管理意愿。而針對施工現場，可以指定安全教育晨會制度、周安全文明大檢查制度、安全文明標識標牌貼掛等等措施，濃厚施工現場的安全管理氛圍，以此刺激施工人員的自我安全防護意識。而企業也應該定期檢查各項目施工現場的安全文明管理情況，根據各制度的執行情況進行打分，對執行優良的項目給予一定的獎勵，對于未能達標的項目給予一定的處罰。

5? 結語

對于施工現場的安全管理，對象不應該僅針對施工管理人員，更應該面向所有施工人員，甚至是企業的管理者。從培養安全意識的角度讓人員自發的增強安全管理及安全自我防護意識。通過健全企業及項目的安全管理制度、營造安全管理文化氛圍等等手段都可以培養參建人員的安全意識。加上由擁有極強責任心或經驗豐富的人員組建安全管理團隊，定期定時對項目的各個安全隱患進行查缺補漏，并對整改項目跟蹤檢查。項目內部的積極正向管理與外部的輔助檢查相結合，可以讓施工的安全管理有一個更好的效果。

參考文獻：

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