新時(shí)期棚戶區(qū)改造存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

姜真珍

摘要：在我國(guó)部分城鎮(zhèn)地區(qū)存在著大量的棚戶區(qū)，棚戶區(qū)改造也是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中必須解決的問(wèn)題。棚戶區(qū)改造有利于改善貧困家庭的住房條件，能夠幫助我國(guó)低收入人群解決住房難題;有利于體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的公平和公正，也能有效改善我國(guó)城市地區(qū)的市容市貌，能更好地完善城市地區(qū)的功能結(jié)構(gòu)。但是我國(guó)在棚戶區(qū)改造過(guò)程中也面臨著許多問(wèn)題，棚戶區(qū)改造屬于民生工程，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。接下來(lái)本文在研究過(guò)程中，就對(duì)棚戶區(qū)改造的意義，以及我國(guó)在棚戶區(qū)改造過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并探討了今后棚戶區(qū)改造的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期，棚戶區(qū)改造，存在問(wèn)題，發(fā)展對(duì)策

1? 前言

隨著我國(guó)城市化水平的快速提高，在我國(guó)城市化發(fā)展過(guò)程中也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。在城鎮(zhèn)地區(qū)，一些低收入人群仍然住在棚戶區(qū)，當(dāng)下我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，解決貧困用戶的剛需住房問(wèn)題，也是我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)道路中的必經(jīng)之路。近年來(lái)各地政府也建設(shè)了大量的保障住房，給住房困難的群體提供了良好的居住環(huán)境。但是棚戶區(qū)改造工程十分龐大，在棚戶區(qū)改造過(guò)程中，要投入大量的財(cái)力和人力資源。棚戶區(qū)改造關(guān)系到了百姓的安居樂(lè)業(yè)，也是各地區(qū)改善民生的重要舉措。以下對(duì)棚戶區(qū)改造的重要性進(jìn)行探討。

2? 棚戶區(qū)改造的意義

2.1? 有利于解決貧困家庭的住房問(wèn)題

隨著我社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)貧富差距也越來(lái)越大，而棚戶區(qū)改造可以幫助低收入群體解決住房問(wèn)題。由于低收入群體收入較少，大部分低收入群體只能居住在棚戶區(qū)等居住條件較為惡劣的地方。棚戶區(qū)改造可以提升低收入群體的生活質(zhì)量，尤其是對(duì)于特困戶和低保戶，棚戶區(qū)改造可以實(shí)現(xiàn)對(duì)他們的救助。我國(guó)各地政府也在積極推進(jìn)保障性安居工程的建設(shè)，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目也在穩(wěn)定運(yùn)行。

2.2? 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村和城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，推動(dòng)棚戶區(qū)改造，有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展，能夠有效提高我國(guó)的城市化發(fā)展效率。不僅如此，棚戶區(qū)改造還可以有效改善城市地區(qū)的市容市貌，從而有利于調(diào)整城市地區(qū)的建筑結(jié)構(gòu)，也能保障居民的住房安全。因此在棚戶區(qū)改造過(guò)程中，政府也要重視改善棚戶區(qū)周邊的配套設(shè)施，要在進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣才能促進(jìn)中國(guó)新型城鎮(zhèn)的發(fā)展。

3? 新時(shí)期棚戶區(qū)改造存在的問(wèn)題分析

3.1? 缺乏資金來(lái)源

由于棚戶區(qū)改造工程量大，在棚戶區(qū)改造過(guò)程中，需要投入大量的資金，目前我國(guó)部分地區(qū)仍然存在著棚戶區(qū)改造資金不足的問(wèn)題。目前我國(guó)大部分地區(qū)棚戶區(qū)改造的主要資金來(lái)自于政府的財(cái)政支持，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的資金來(lái)源單一，難以吸收社會(huì)資金，尤其是在我國(guó)中西部地區(qū)以及一些小城市，在棚戶區(qū)改造過(guò)程中，資金短缺的現(xiàn)象尤為明顯。

3.2? 棚戶區(qū)改造進(jìn)度緩慢

隨著我國(guó)城市地區(qū)居民收入水平的提高，城鎮(zhèn)地區(qū)的房地產(chǎn)行業(yè)得到了快速的發(fā)展，這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)地區(qū)土地租金的上漲，因而增加了棚戶區(qū)項(xiàng)目改造的成本。不僅如此，在棚戶區(qū)改造過(guò)程中涉及拆遷問(wèn)題，部分拆遷戶為了得到更多的利益，往往不配合拆遷工作。進(jìn)而影響了棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的進(jìn)度，此外，棚戶區(qū)在改造過(guò)程中，需要經(jīng)過(guò)層層的項(xiàng)目審批，由于審批程序較為復(fù)雜，也影響了棚戶區(qū)的改造速度。

3.3? 居民權(quán)益難以得到保障

在棚戶區(qū)的改造過(guò)程中，難免會(huì)與居民的利益產(chǎn)生沖突，在棚戶區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，部分居民難以找到合適的居所。在棚戶區(qū)的征收過(guò)程中，也會(huì)損害居民的合法權(quán)益。目前我國(guó)有些地區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目還不夠規(guī)范，相關(guān)的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還不夠明確，在棚戶區(qū)拆遷過(guò)程中，居民利益受損的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4? 新時(shí)期棚戶區(qū)改造的發(fā)展策略分析

4.1? 多渠道籌集棚戶區(qū)改造資金

棚戶區(qū)改造屬于民生工程，對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)和諧發(fā)展具有重要作用，而且棚戶區(qū)項(xiàng)目改造需要大量的資金，僅靠政府的補(bǔ)貼，很難完成項(xiàng)目改造任務(wù)。在今后的棚戶區(qū)改造過(guò)程中，我們要進(jìn)一步擴(kuò)展資金的籌措渠道，除了政府財(cái)政補(bǔ)貼以外，也要積極吸收社會(huì)資本。這樣才能有效緩解棚戶區(qū)改造的資金壓力。

4.2? 合理化解拆遷矛盾

部分拆遷戶在棚戶區(qū)改造過(guò)程中利益受到了損害，在今后的拆遷過(guò)程中，政府要實(shí)現(xiàn)政策透明化，要保障廣大拆遷戶的合法權(quán)益，切實(shí)保障廣大居民的利益。當(dāng)居民利益與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目發(fā)生沖突時(shí)，政府要組織相應(yīng)的調(diào)研人員摸清棚戶區(qū)居民的安置需求，并與居民妥善處理關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。這樣才能減少棚戶區(qū)改造過(guò)程中的阻礙。

4.3? 完善對(duì)棚戶區(qū)居民的法律服務(wù)

大部分棚改戶對(duì)拆遷的相關(guān)政策不夠了解，也缺乏法律常識(shí)，這也導(dǎo)致了棚改戶難以合法利用法律武器保護(hù)自己的居住權(quán)益。在今后的發(fā)展過(guò)程中，政府要重視對(duì)棚改戶居民的法律服務(wù)，法律工作人員要向棚改戶普及國(guó)家的相關(guān)政策和法律，并及時(shí)解答棚改戶居民心中存在的疑惑，這樣才能更好地保護(hù)棚改戶居民的合法權(quán)益不受到侵害。

5? 結(jié)語(yǔ)

棚戶區(qū)改造有利于解決貧困居民的住房問(wèn)題，也能優(yōu)化城市地區(qū)的市容市貌，目前我國(guó)棚戶區(qū)在改造過(guò)程中依然存在著資金不足，改造進(jìn)度緩慢，居民合法權(quán)益難以得到保護(hù)的問(wèn)題。在今后的發(fā)展過(guò)程中，我們要進(jìn)一步擴(kuò)展棚戶區(qū)改造的資金來(lái)源，合理化解居民的拆遷矛盾，給棚戶區(qū)居民提供相應(yīng)的法律服務(wù)。這樣才能更好地確保棚戶區(qū)改造工作的順利進(jìn)行。

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