香港離岸貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗借鑒

趙家章，丁國寧

(首都經(jīng)濟貿(mào)易大學 經(jīng)濟學院，北京 100070)

一、問題提出

離岸貿(mào)易作為一種新型貿(mào)易方式，與傳統(tǒng)貿(mào)易方式相比，關鍵在于訂單流、貨物流和資金流的“三流分離”。中國香港作為國際金融中心、國際貿(mào)易中心和國際航運中心，依托其完善的服務體系匯集了大量的全球貿(mào)易中間商，這些貿(mào)易中間商利用發(fā)達完善的貿(mào)易網(wǎng)絡控制管理全球資源交易，從而催生了香港離岸貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。香港的離岸貿(mào)易額從2000年開始超過轉口貿(mào)易額，并成為香港最主要的貿(mào)易方式。2017年香港離岸貿(mào)易額達44 558億港元，離岸貿(mào)易總收入為2 938.59億港元，占地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重達11.03%，為香港經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力(1)數(shù)據(jù)來源于香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計處發(fā)布的《香港服務貿(mào)易統(tǒng)計報告》。。離岸貿(mào)易的快速發(fā)展不僅促進了香港的經(jīng)濟增長和貿(mào)易轉型，而且吸引了大量跨國公司地區(qū)總部入駐，從而鞏固了香港的國際金融中心和國際貿(mào)易中心地位。2019年2月中共中央、國務院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確廣州要“全面增強國際商貿(mào)中心”功能，這就要求廣州要深度融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，把握國際貿(mào)易發(fā)展新趨勢，培育國際競爭新優(yōu)勢。因此，分析香港離岸貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)驗,一定程度上能夠為廣州全面增強國際商貿(mào)中心功能提供經(jīng)驗借鑒。

二、文獻綜述

(一)關于離岸貿(mào)易的概念

目前，全球范圍內(nèi)關于離岸貿(mào)易尚未形成統(tǒng)一概念，而比較公認的概念界定來源于香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計處。根據(jù)其界定標準，離岸貿(mào)易(offshore trade)是指在香港經(jīng)營業(yè)務的貿(mào)易中間商(2)離岸貿(mào)易中間商只涉及在香港經(jīng)營業(yè)務的機構，而不包括在香港境外與之有聯(lián)系的公司。所提供的轉手商貿(mào)活動及與離岸交易有關的商品服務活動。首先，轉手商貿(mào)活動是指在香港經(jīng)營業(yè)務的貿(mào)易中間商以經(jīng)銷的方式從境外購入貨物并將其直接賣給香港以外的購買方，從中賺取貨物毛利，有關貨物并未進出香港，但是貿(mào)易中間商具有所涉及貨物的所有權。其次，與離岸交易有關的商品服務是指在香港經(jīng)營業(yè)務的貿(mào)易中間商以代理人或經(jīng)紀人身份按照境外買家或者賣家要求為其提供尋找貨源或安排訂購事宜等相關服務活動，并從中賺取傭金或服務費，有關貨物不進出香港，貿(mào)易中間商也不具有所涉及貨物的所有權，只是起“牽線搭橋”作用。所以，與傳統(tǒng)的一般貿(mào)易、加工貿(mào)易及轉口貿(mào)易等方式相比，離岸貿(mào)易的顯著特點是“兩頭在外”，即交易所涉及貨物的來源地和最終消費地均在海外，貨物不進出貿(mào)易中間商經(jīng)營所在地的關境。香港離岸貿(mào)易涉及的兩種具體交易流程如圖1所示。

圖1 香港離岸貿(mào)易的交易流程

在上述界定基礎上，國內(nèi)學者對離岸貿(mào)易概念本身也進行了深入研究[1-4]。上述研究均強調(diào)，離岸貿(mào)易指的是本國(地區(qū))的商業(yè)機構，以貿(mào)易商(中間商)身份，以經(jīng)銷或代理的方式將境外(自貿(mào)區(qū)外)貨物銷售給貿(mào)易商所在地以外的國家(地區(qū))的一種新型貿(mào)易方式，貿(mào)易商從中賺取差價。所經(jīng)營的貨物不在貿(mào)易商(中間商)經(jīng)營所在地清關，其顯著特點是“兩頭在外”。

(二)關于離岸貿(mào)易的特征

1.離岸貿(mào)易的“三流分離”

傳統(tǒng)貿(mào)易方式下，貨物出口要經(jīng)過貿(mào)易商所在地海關，并且需要提交與貨物相關的單據(jù)，即貨物流必須經(jīng)過貿(mào)易商所在地海關。與傳統(tǒng)貿(mào)易模式相比，離岸貿(mào)易最關鍵的性質(zhì)特征就是訂單流、貨物流和資金流“三流分離”，貿(mào)易中間商所在地一般是訂單流、貨物流和資金流的遠程控制管理中心。

2.離岸貿(mào)易的所屬范疇

關于離岸貿(mào)易屬于貨物貿(mào)易還是服務貿(mào)易，學者們莫衷一是。有學者認為，離岸貿(mào)易是貿(mào)易分工進一步細化的必然趨勢和結果，作為一種新型貿(mào)易方式，屬于服務貿(mào)易范疇[1]。有學者結合香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計處發(fā)布的《香港服務貿(mào)易統(tǒng)計報告(2011)》認為：關于離岸貿(mào)易屬于服務貿(mào)易范疇的以往統(tǒng)計方法發(fā)生明顯變化，將離岸貿(mào)易形式之一的“轉手商貿(mào)活動”從服務出口統(tǒng)計中予以剔除，而被納入到貨物貿(mào)易統(tǒng)計中,因此不能籠統(tǒng)地將離岸貿(mào)易納入到服務貿(mào)易范疇[5]。貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易的主要區(qū)別是所交易的標的物不同，貨物貿(mào)易買賣雙方交易的是有形的商品，而服務貿(mào)易買賣雙方交易的是無形的服務及相關活動。因此，轉手商貿(mào)活動只是在交貨方式上做了優(yōu)化和簡便，貿(mào)易中間商與進出口商簽訂的合同仍然屬于貨物買賣合同，轉手商貿(mào)活動所賺取的毛利屬于貨物貿(mào)易范疇；而與離岸交易有關的商品服務由于提供咨詢、物流和支付等相關服務活動，因此所賺取的傭金和服務費屬于服務貿(mào)易范疇。

3.離岸貿(mào)易的統(tǒng)計標準

由于香港的離岸貿(mào)易是“兩頭在外”，因此離岸貿(mào)易所涉及的貨品相關價值不記錄在香港對外商品貿(mào)易的統(tǒng)計數(shù)字中，而是開展離岸貿(mào)易的企業(yè)通過申報的形式收集相關數(shù)據(jù)。從香港目前的實際統(tǒng)計操作來看，2011年之前，香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計處搜集有關離岸貿(mào)易的數(shù)據(jù)并以附錄的形式將其記載于《香港服務貿(mào)易統(tǒng)計報告》的附錄甲中；但從2012年起關于離岸貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)有所變化，開始在香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計處對外貿(mào)易欄目下細分的離岸貨品貿(mào)易項目中單獨統(tǒng)計。

(三)關于離岸貿(mào)易的模式

關于離岸貿(mào)易的模式，學者們的意見較為一致，基本上把離岸貿(mào)易分為三種模式[6-7]。

1.純離岸交易方式

純離岸交易方式主要是指境內(nèi)中間商在海外搜集貨源信息，分別與境外出口商和進口商簽訂買賣合約，境外出口商直接將貨物運往境外進口商，貨物不經(jīng)過貿(mào)易商所在地關境，但是單據(jù)簽訂及資金交付通過境內(nèi)中間商處理，境內(nèi)貿(mào)易商作為資金流、訂單流、貨物流的控制管理中心。純離岸交易根據(jù)境外出口商和境外進口商是否處于同一國家，可以具體分為三國三地之間的交易和兩國三地之間的交易。香港的轉手商貿(mào)活動和與離岸交易有關的商品服務就屬于這種典型的純離岸交易方式。

2.準離岸交易方式

現(xiàn)實的貿(mào)易活動中，僅從事這種純離岸交易的中間商是少數(shù)。中間商也從事境內(nèi)出口商和境外進口商之間的國際貿(mào)易。這種模式稱為準離岸交易方式，即中間商在境內(nèi)組織貨源，分別與境內(nèi)出口商和境外進口商簽訂買賣合同，貨物則由境內(nèi)出口商所在地直接運往境外進口商所在地，但是單據(jù)簽訂和資金交付還是通過境內(nèi)貿(mào)易中間商處理。此種交易方式符合離岸貿(mào)易的一般特征，但是不屬于典型的離岸貿(mào)易。這種準離岸交易方式已經(jīng)在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的外高橋保稅區(qū)內(nèi)發(fā)生，主要有境內(nèi)區(qū)外進出口報關和境內(nèi)區(qū)外進出口報關延伸兩種方式。

3.區(qū)內(nèi)交易方式

區(qū)內(nèi)交易方式是準離岸交易方式的一種延伸，是指自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)的貿(mào)易商從海外進口貨物后，通過保稅區(qū)等區(qū)域將貨物再轉賣給境內(nèi)其他公司，境內(nèi)其他公司可能繼續(xù)將貨物轉賣給境內(nèi)公司，而貨物同樣從海外出口商直接運往境內(nèi)最終購買此貨物的公司，貨物不經(jīng)過境內(nèi)的貿(mào)易中間商。

上述三種交易方式均符合離岸貿(mào)易的基本特征，即中間商在離岸貿(mào)易活動中扮演重要角色。三種交易方式的不同之處在于貿(mào)易中間商、出口商和進口商三者處在不同的國家或地區(qū)。如果三者處于同一國境之內(nèi)，則不屬于離岸貿(mào)易范疇。

(四)關于香港發(fā)展離岸貿(mào)易的優(yōu)勢及經(jīng)驗借鑒

香港離岸貿(mào)易的發(fā)展無疑是非常成功的，學者們一般將其發(fā)展優(yōu)勢歸結為以下幾個方面[8-10]：企業(yè)的低稅率、高度的貿(mào)易便利化、交易領域內(nèi)國際分工深化、香港要素稟賦的動態(tài)變化、中國內(nèi)地經(jīng)濟的快速崛起、香港所依托的全球貿(mào)易網(wǎng)絡、快速的信息獲得與處理、低廉的公司運營費用、豐富的外向型人力資源、迅捷的金融服務，以及跨國公司總部的高度聚集等。

隨著中國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的不斷推進，學者們開始對離岸貿(mào)易和中國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的關系進行研究。學者們通過梳理香港發(fā)展離岸貿(mào)易的經(jīng)驗，認為香港離岸貿(mào)易的發(fā)展對中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展[2,5,11]、上海國際貿(mào)易中心建設[1]、珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[12]、中國自由貿(mào)易港建設[4，13]均具有重要的指導和促進作用。

綜上所述，本文擬對香港離岸貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢展開系統(tǒng)探究，以期對廣州國際商貿(mào)中心功能建設提供一定的經(jīng)驗借鑒。

三、香港離岸貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

香港的離岸貿(mào)易是伴隨著其國際貿(mào)易中心地位的演變而發(fā)展的[1]。20世紀50年代以前，香港依托其天然港口區(qū)位優(yōu)勢，定位于國際貿(mào)易轉運中心，轉運商主要為貨物的轉運提供初級服務，為后來開展離岸貿(mào)易奠定了良好基礎。50—70年代，香港發(fā)揮其生產(chǎn)成本優(yōu)勢，發(fā)展成為加工貿(mào)易中心。80—90年代，隨著中國內(nèi)地改革開放的推進，香港與華南地區(qū)形成“前店后廠”的分工模式，發(fā)展成轉口貿(mào)易中心，主要負責生產(chǎn)加工及貿(mào)易的控制管理，從而有了離岸貿(mào)易的實踐。進入21世紀，隨著地理位置、港口設施、清關便利等傳統(tǒng)要素稟賦優(yōu)勢的弱化，香港定位于全球貿(mào)易運營中心，依托其通訊、物流、咨詢等全球貿(mào)易網(wǎng)絡優(yōu)勢發(fā)展離岸貿(mào)易。近年來，香港依托中國內(nèi)地腹地經(jīng)濟崛起、完善的基礎設施、極富吸引力的稅收制度和高度的貿(mào)易便利化等優(yōu)勢，集聚了大量的全球貿(mào)易中間商和跨國公司地區(qū)總部，推進離岸貿(mào)易的繁榮發(fā)展[1]。

(一)香港離岸貿(mào)易總體規(guī)模穩(wěn)步上升

20世紀90年代以來，隨著香港基礎設施不斷完善和貿(mào)易便利化水平逐步提升，其離岸貿(mào)易在轉口貿(mào)易基礎上不斷發(fā)展。如圖2所示，從近二十年總體的發(fā)展趨勢來看，香港的離岸貿(mào)易額先后超過港產(chǎn)品出口額和轉口貿(mào)易額，離岸貿(mào)易發(fā)展成為其第一大貿(mào)易方式。香港離岸貿(mào)易額從1988年的1 377億港元增長到2017年的44 558億港元，年均增長約13.72%，明顯快于同期轉口貿(mào)易年均增長的9.75%，香港產(chǎn)品出口額一直處于下降趨勢。2000年香港的離岸貿(mào)易額達到14 250億港元，首次超過當年的轉口貿(mào)易額，2000—2017年，只有2004年和2005年離岸貿(mào)易額低于同期的轉口貿(mào)易額，其余年份均高于轉口貿(mào)易額。特別是2006年之后，離岸貿(mào)易快速發(fā)展，2011—2014年離岸貿(mào)易額是轉口貿(mào)易額的1.4倍。因此，香港離岸貿(mào)易發(fā)展的總體規(guī)模趨于穩(wěn)步上升態(tài)勢。

圖2 1988—2017年香港離岸貿(mào)易額、轉口貿(mào)易額及港產(chǎn)品出口額比較數(shù)據(jù)來源：香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計處《香港服務貿(mào)易統(tǒng)計報告》。

(二)香港離岸貿(mào)易收入來源結構

根據(jù)香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計處關于離岸貿(mào)易收入(3)注：“離岸貿(mào)易收入”只涵蓋在香港經(jīng)營業(yè)務的機構提供的“轉手商貿(mào)活動”所賺取的毛利和“與離岸交易有關的商品服務”所賺取的傭金，不包括所涉及貨物的本身價值。的說明，其主要由“轉手商貿(mào)活動”所賺取的毛利和“與離岸交易有關的商品服務”所賺取的傭金兩類構成。表1為2002—2017年香港離岸貿(mào)易收入的來源結構及其占GDP比重的具體狀況。從總體狀況來看，離岸貿(mào)易總收入從2002年的1 030.04億港元增長至2017年的2 938.59億港元，年均增長率高達7.43%。離岸貿(mào)易總收入占GDP的比重從2002年的7.94%增加至2017年的11.03%，其中在2011年占比高達13.52%，說明離岸貿(mào)易收入是香港地區(qū)生產(chǎn)總值的重要組成部分。從離岸貿(mào)易總收入的具體構成情況來看，其中轉手商貿(mào)活動賺取的毛利一直處于穩(wěn)步上升趨勢，從2002年的883.2億港元增加至2017年的2 607.7億港元，年均增長率達7.68%。與離岸交易有關的商品服務所賺取的傭金從2002年的146.85億港元增長至2017年的330.89億港元，年均增長率為5.83%。因此，轉手商貿(mào)活動所賺取的毛利是香港離岸貿(mào)易總收入來源的主體，2002年以來，轉手商貿(mào)活動所賺取的毛利占離岸貿(mào)易總收入比重一直高于85%，并且呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，2017年占比高達88.74%。

表1 2002—2017年香港離岸貿(mào)易收入來源結構及占GDP比重 單位：億港元

數(shù)據(jù)來源：香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計處。

(三)香港離岸貿(mào)易收入地區(qū)來源結構

香港離岸貿(mào)易收入的主要來源地區(qū)為中國內(nèi)地和美國、英國、德國、日本等主要發(fā)達國家。如表2所示，2002—2017年，五個主要來源地區(qū)合計占比大部分處于70%以上。其中，美國是香港離岸貿(mào)易收入的第一來源地，香港開展離岸貿(mào)易活動從美國賺取的毛利和傭金從2002年的275.3億港元增加至2017年的1 019.45億港元，年均占比約30%。中國內(nèi)地是香港離岸貿(mào)易收入的第二來源地，從2002年的341.92億港元增加至2017年的602.05億港元，占比雖然有所下降，但基本保持在20%左右。2017年來自英國的毛利和傭金為180.16億港元，來自德國的毛利和傭金為186.22億港元。2002—2017年來自英國和德國的離岸貿(mào)易收入占比基本從4%左右增長至6%左右。而2017年來自日本的毛利和傭金為133.51億港元，其占比從2002年的7.80%下降至2017年的4.50%。

表2 2002—2017年香港離岸貿(mào)易收入地區(qū)來源結構 單位：億港元

表2(續(xù))

數(shù)據(jù)來源：香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計處。

(四)香港轉手商貿(mào)活動貨品價值及毛利市場結構

通過對香港離岸貿(mào)易收入來源結構進行分析，發(fā)現(xiàn)轉手商貿(mào)活動所賺取的毛利是香港離岸貿(mào)易收入的主體，具有決定性作用，2002—2017年其占比都在85%以上，因此對轉手商貿(mào)活動的貨品價值市場結構和毛利市場結構繼續(xù)詳細分析，具體狀況如下：

1.香港轉手商貿(mào)活動貨品價值市場結構

由表3可知，從具體構成來看，中國內(nèi)地、美國、英國、日本、新加坡是主要目的地，2017年這些地區(qū)貨品價值占比分別為39.1%、21.3%、5.5%、4.7%和6.7%，總計占比為77.3%。其中，中國內(nèi)地涉及的貨品價值比例最高，從2002年的3 833.53億港元增長至2017年的15 561.64億港元，占比先增后降，從2002年的37.3%上升至2010年的44.4%，接著下降至2017年的39.1%。美國涉及的貨品價值比例排名第二，從2002年的2 003.11億港元增加至2017年的8 470.02億港元，占比從19.5%上升至21.3%。英國和新加坡涉及貨品價值占比呈現(xiàn)上升趨勢，且新加坡增速較快；而日本呈現(xiàn)下降趨勢。

表3 2002—2017年香港轉手商貿(mào)活動貨品價值市場結構 單位：億港元

注：合計數(shù)2000—2006年不包含新加坡數(shù)據(jù)，2007年及之后合計數(shù)包含新加坡。

數(shù)據(jù)來源：香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計處。

2.香港轉手商貿(mào)活動毛利市場結構

由圖3可知從轉手商貿(mào)活動毛利市場結構看，與香港整體離岸貿(mào)易收入來源地區(qū)結構相似，轉手商貿(mào)活動的毛利來源地主要為中國內(nèi)地、美國、英國、德國、日本和新加坡，總計占70%以上，其中，來自中國內(nèi)地和美國的毛利之和占比高達60%左右。從各目的地的毛利率來看，其中，來自美國的毛利率排名第一，基本在10%左右。其次來自英國，2010年之前毛利率在10%左右波動，近年來有所下降，但始終在6%以上。來自中國內(nèi)地的毛利率呈現(xiàn)下降趨勢，從2002年的8.3%下跌至2017年的3.7%。自2008年以來，來自日本的毛利率超過中國內(nèi)地。來自新加坡的毛利率一直在1.5%左右波動。

圖3 2002—2017年香港轉手商貿(mào)活動毛利市場結構及毛利率注：2002—2006年各目的地毛利占比和毛利率不包含新加坡數(shù)據(jù)，2007年及之后包含新加坡數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源：香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計處。

四、香港發(fā)展離岸貿(mào)易的經(jīng)驗借鑒

作為國際金融中心、國際貿(mào)易中心和國際航運中心的香港，其高度聚集的總部經(jīng)濟、開放的金融市場、完善的監(jiān)管制度、高水平的貿(mào)易便利化、低水平的企業(yè)稅賦都可能成為廣州國際商貿(mào)中心功能建設良好的借鑒。

圖4 2000—2019年香港跨國公司地區(qū)總部數(shù)(單位：家)數(shù)據(jù)來源：香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計處《2019年代表香港境外母公司的駐港公司按年統(tǒng)計調(diào)查報告》。

(一)高度聚集的總部經(jīng)濟

離岸貿(mào)易的發(fā)展以跨國公司全球生產(chǎn)與營銷網(wǎng)絡為依托，需要大量跨國公司為其提供外匯、通訊、物流和稅收等與貿(mào)易相關的配套服務[8]。而香港恰巧借助其優(yōu)越的地理位置集聚了大量的跨國公司在港設立地區(qū)總部。圖4給出了2000—2019年在香港設立跨國公司地區(qū)總部數(shù)的變化趨勢，香港跨國公司地區(qū)總部數(shù)從2000年的855家增加到2019年的1 541家。其中，2019年在香港設立地區(qū)總部的公司母國分布為：母國在美國的278家，日本232家，中國內(nèi)地216家，英國141家，德國97家。2019年香港集聚的跨國公司地區(qū)總部主要分布于服務業(yè)領域，其中進出口貿(mào)易、批發(fā)及零售業(yè)占比高達51.34%，是駐港跨國公司地區(qū)總部最主要的業(yè)務范圍，這些總部企業(yè)是香港開展離岸貿(mào)易的最主要主體；其次，金融及銀行業(yè)占比17.05%，專業(yè)、商用及服務業(yè)占比15%，運輸、倉庫及快遞業(yè)占比6.89%，資訊科技服務業(yè)占比5.70%(4)根據(jù)香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計處的概念界定，跨國公司地區(qū)總部是指有香港境外母公司，并對區(qū)內(nèi)(即香港及另一個或多個地方)各辦事處及運作擁有管理權的一家辦事處。香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計處關于跨國公司地區(qū)總部的數(shù)量、行業(yè)分布、母國地區(qū)分布等詳細信息記載于歷年發(fā)布的《代表香港境外母公司的駐港公司按年統(tǒng)計調(diào)查報告》。。大量的服務業(yè)跨國公司地區(qū)總部集聚為香港開展離岸貿(mào)易提供了高效、便捷的服務設施。

(二)開放的金融市場

離岸貿(mào)易的開展離不開離岸金融業(yè)務的支持。香港作為國際金融中心，實行自由匯兌制度和內(nèi)外一體型的離岸金融市場發(fā)展模式，是亞太地區(qū)唯一沒有分割離岸業(yè)務與在岸業(yè)務的“一體化中心”[11]。香港金融市場全球開放程度高，具體表現(xiàn)為：第一，投融資匯兌自由，資本市場完全開放。香港擁有完善的交易結算設施，沿用符合國際標準的會計準則，資金流動、外匯結算不受限制，投資市場準入無絕對禁止行業(yè)，外資持股比例不做限制，投資者可對公司100%控股。金融機構在提供融資特色服務方面設有專門的中小企業(yè)業(yè)務部。第二，為資金跨境流動提供保障。香港先后取消外匯和黃金管制，完全開放外匯及黃金市場，香港本地資金和境外資金自由流動，為開展離岸貿(mào)易的資金結算提供了便利化通道。

(三)完善的監(jiān)管制度

在企業(yè)開展離岸金融業(yè)務的市場監(jiān)管方面，香港有專門的法律條例和監(jiān)管機構進行監(jiān)管，其中法律條例包括《銀行業(yè)條例》《證券及期貨條例》和《保險公司條例》，并且根據(jù)業(yè)務發(fā)展對法律條例修改完善。負責監(jiān)管的機構主要是香港金融管理局和證監(jiān)會等官方機構。香港采取“小政府、大市場”的監(jiān)管模式對離岸金融市場的日常運營進行監(jiān)管，并且遵循“發(fā)揮市場規(guī)律，謹慎考慮干預”的監(jiān)管原則。香港良好的法治營商環(huán)境和完善的離岸金融市場監(jiān)管制度為企業(yè)開展離岸貿(mào)易的風險防范提供了有效的制度保障。

(四)高水平的貿(mào)易便利化

香港高度的貿(mào)易便利化水平為離岸貿(mào)易發(fā)展提供有力支撐。香港的貿(mào)易便利化水平高，具體表現(xiàn)在三個方面[11]。第一，香港國際貿(mào)易結算便利化程度高。香港可以使用任何形式貨幣進行貿(mào)易結算，對于資本流動、貨幣買賣和利潤回流沒有限制。第二，國際航運自由化程度高。作為世界自由港，運輸工具進出香港不受海關限制。進出口或轉運貨物在港內(nèi)裝卸和存儲，也沒有任何限制。第三，通關便利。香港擁有便捷、高效、多樣化的通關渠道。高水平的貿(mào)易便利化提高了企業(yè)的通關效率，降低了企業(yè)的通關成本，為企業(yè)開展離岸貿(mào)易提供了便利條件。

(五)低水平的企業(yè)稅賦

香港幾乎是世界上企業(yè)稅賦總成本最低的地區(qū)。香港實施簡單稅率制度，稅種少，稅率低。香港的企業(yè)所得稅稅率僅為16.5%，遠遠低于全球約25%的平均稅率。香港對離岸貿(mào)易不征收企業(yè)所得稅和增值稅，大大降低了開展離岸貿(mào)易企業(yè)的稅收負擔。從個人所得稅來看，香港實施四級超額累進制，個人所得稅稅率最低為2%，最高為17%。因此，簡單稅制和低稅率是眾多跨國公司選擇在香港設立地區(qū)總部的一個重要因素，為香港離岸貿(mào)易的發(fā)展提供了有利的稅賦環(huán)境。

五、對廣州全面增強國際商貿(mào)中心功能建設的啟示

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確廣州要“充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用，全面增強國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設國際大都市”。其中，全面增強國際商貿(mào)中心功能是發(fā)揮整體功能定位的重要抓手。依托粵港澳大灣區(qū)建設，廣州應當借鑒香港離岸貿(mào)易的發(fā)展經(jīng)驗，聯(lián)手港澳全面增強輻射帶動功能，深入推進粵港澳服務貿(mào)易自由化。

(一)以粵港澳大灣區(qū)建設為契機，強化國際商貿(mào)中心功能定位

全面增強廣州國際商貿(mào)中心功能是新時代進一步升華廣州傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢的需要，更是全面實現(xiàn)廣州在粵港澳大灣區(qū)建設中功能定位的需要。首先，充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用需要強化國際商貿(mào)中心功能，要求廣州在商流、金融流、物流、信息流及人流方面增強實力與規(guī)模。其次，增強綜合交通樞紐功能必須強化國際商貿(mào)中心功能，要求廣州在航運、公路、鐵路建設上更好地服務商貿(mào)發(fā)展。再次，培育和提升科技教育文化中心功需要國際商貿(mào)中心相關軟實力的配合，要求其技術、知識產(chǎn)權、文化教育高質(zhì)量發(fā)展，從而更好地發(fā)揮其國際商貿(mào)中心功能。最后，著力建設國際大都市更需要強化國際商貿(mào)中心功能，廣州可借鑒香港的經(jīng)驗，構建完善的國際商貿(mào)服務體系，從而增強國際商貿(mào)中心功能。

(二)以培育新業(yè)態(tài)新模式為重點，深入推進粵港澳服務貿(mào)易自由化

促進與貿(mào)易相關服務業(yè)的發(fā)展是強化廣州國際商貿(mào)中心功能的重要條件。第一，應當積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)和新模式，做好港澳地區(qū)服務業(yè)的承接工作。重點發(fā)展跨境電商、檢修維修及相關綜合服務等貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，培育一批集通關、退稅、物流、金融和保險于一體的外貿(mào)綜合服務業(yè)。借鑒香港離岸貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)驗探索發(fā)展離岸貿(mào)易，研究支持離岸貿(mào)易發(fā)展的金融、稅收、咨詢、監(jiān)管等政策服務體系。第二，推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。積極推進信息軟件、文化旅游、商務會展、教育培訓、金融保險和物流等服務貿(mào)易的發(fā)展，加快數(shù)字信息、服務外包和技術等現(xiàn)代化服務業(yè)的培育。進一步深化廣東自貿(mào)試驗區(qū)對港澳地區(qū)服務業(yè)的開放，搭建三地合作的公共服務平臺。第三，推進大灣區(qū)服務業(yè)的要素流動與開放創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設。加快粵港澳三地在金融、教育、知識產(chǎn)權、法律服務和醫(yī)療健康等專業(yè)服務領域政策對接，推動三地從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格互認，從而加速大灣區(qū)服務業(yè)的要素流動。借助香港和澳門國際化的綜合服務優(yōu)勢，建設企業(yè)開展商貿(mào)活動的綜合服務基地。推動現(xiàn)代化商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)體系建設，創(chuàng)新“政府+協(xié)會+企業(yè)”聯(lián)動機制，構建集采購、生產(chǎn)、倉儲、配送、包裝、分銷等全產(chǎn)業(yè)鏈的社會化協(xié)同供應鏈服務體系[14]。

(三)以完善現(xiàn)代市場體系為目標，全面增強全球資源集散配置功能

真正意義上的國際商貿(mào)中心是國際貿(mào)易商集聚的城市，如香港以其完善的國際服務體系吸引眾多的跨國公司地區(qū)總部和國際貿(mào)易商云集。因此，廣州在強化國際商貿(mào)中心功能上應當完善現(xiàn)代化市場體系，全面增強其對全球資源的集散配置功能，打造成全球貿(mào)易樞紐。首先，逐步完善以專業(yè)服務市場和互聯(lián)網(wǎng)交易平臺為代表的現(xiàn)代市場體系。推動專業(yè)市場利用互聯(lián)網(wǎng)技術加快轉型升級，從傳統(tǒng)交易向研發(fā)、設計、展示、出口等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸，強化綜合服務功能，發(fā)展平臺經(jīng)濟。其次，培育發(fā)展大宗商品貿(mào)易型總部企業(yè)，吸引跨國公司地區(qū)總部集聚。支持一批具有采購、分撥、營銷、結算、物流等單一或綜合貿(mào)易功能的貿(mào)易型企業(yè)做大做強。最后，借鑒香港離岸貿(mào)易的發(fā)展經(jīng)驗，不斷完善企業(yè)開展商貿(mào)活動服務體系，吸引跨國公司、采購商和貿(mào)易公司在綜合保稅區(qū)開展國際集拼分撥業(yè)務。

(四)以對標國際先進城市為抓手，打造高標準的國際一流營商環(huán)境

廣州全面增強國際商貿(mào)中心建設需要以高標準的國際一流營商環(huán)境為重要保障。根據(jù)世界銀行《2019年營商環(huán)境報告》，香港的營商環(huán)境便利化程度排名全球第四位。因此，為了推進國際商貿(mào)中心功能的建設，廣州應當對標香港經(jīng)驗，打造高標準的國際一流營商環(huán)境。第一，不斷完善貿(mào)易便利化措施。在金融、投資、貿(mào)易、稅收、監(jiān)管、通訊、物流等方面營造寬松、開放、自由、高標準的營商環(huán)境。第二，不斷提升貿(mào)易便利化水平。持續(xù)推進國際貿(mào)“單一窗口”建設，探索“單一窗口”平臺與港澳的互聯(lián)互通，創(chuàng)新監(jiān)管模式。第三，進一步降低貿(mào)易企業(yè)交易成本。不斷整合和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)的服務性費用，優(yōu)化通關流程，降低企業(yè)交易成本。