安全應急救援是突發重大公共衛生事件應急響應的重要支持力量

文 / 唐婷婷

新冠肺炎疫情發生之后，全國應急救援隊伍的各級黨組織和廣大黨員干部、應急救援人員迅速行動，把“守土有責、守土擔責、守土盡責”的要求充分落實到行動之中，統籌協調各項應急防護和風險處置工作，為打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰發揮了重要的保駕護航作用。特別是在疫情重災區的武漢市，收治新冠肺炎感染者的雷神山、火神山以及其它定點醫院、方艙醫院和醫學觀察隔離點、封閉管理的小區等重點部位，消防應急等相關應急隊伍和應急人員不懼風險，逆向而行，日夜堅守，科學防控，體現了特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神境界，是一支不可或缺的重要戰“疫”力量。

由此，我們清晰地看到，安全應急救援是突發重大公共衛生事件應急響應的重要支持力量，為突發重大公共衛生事件應急響應保駕護航，是安全應急隊伍和應急人員義不容辭的職責。

突發重大公共衛生事件應急響應，必然牽涉到社會動員的方方面面力量，由此必然與安全應急產生緊密關聯，應急管理部門與人員決不可能置身事外，唯有主動承擔起應盡的責任，靠前組織、科學施策、嚴抓落實，才能為公共衛生應急貢獻應有的力量。為此，必須在以下幾個方面予以強化。

提高政治站位。安全應急救援與公共衛生應急響應，都是為了切實保護人民群眾的生命安全與身體健康，維護社會和諧穩定，保護經濟社會發展成果，提高防災減災救災效果，有效避免和減少社會風險與經濟損失，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重大政治任務。應急救援隊伍和人員，必須站在講政治的高度對待公共衛生應急與安全應急的關系，嚴格落實習近平總書記“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民，在人民群眾最需要的時候沖鋒在前，救民于水火，助民于危難，給人民以力量，為維護人民群眾生命財產安全而英勇奮斗”的指示精神，把思想統一到習近平新時代中國特色社會主義思想和“四個意識”“四個自信”“兩個維護”上來，始終恪守“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”的民本理念，識大體、顧大局，切實彰顯應有的政治擔當。

加強超前預防。“凡事預則立，不預則廢。”做好安全應急工作，為突發重大公共衛生事件等應急響應提供堅強支撐與可靠保障，功夫在平時。安全應急隊伍與責任人員，要時刻牢記“有備無患”“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的理念，無論是落實公共衛生應急還是應對臺風、地震、洪澇、火災等應急責任，都必須在平時多用功。要嚴格執行各項應急法律法規和規章制度，加強應急責任落實情況的檢查督導，保證“黨政同責、一崗雙責”等各項責任制落地落實落效。要居安思危，強化風險意識與風險管控，采用多樣化、靈活性、反復性、科學性的形式加強風險評估、排查、剖析和整改，在“治未病”上投入足夠的精力。要強化執法檢查，加強對各生產企業、醫療衛生、文化旅游、教育體育等服務場所以及居民小區等各項安全防護措施落實情況的檢驗、驗收，對不符合安全應急要求的單位、場所，必須督促限期整改，整改不合格者，應吊銷相應的許可證，對相關責任人員予以通報曝光、問責處罰，堅決杜絕帶病運行現象，把安全風險降到最低，為贏得生產安全、公共安全以及突發重大公共衛生事件應急響應等主動權打牢堅實的基礎。

深化宣傳教育。做好應急工作，不單單是應急部門一家子的事情，而是全社會共同的責任。就拿新冠肺炎疫情防控期間的安全應急工作來說，涉及到機關、企業、單位、社區、小區等全方位、全過程、全員化，沒有哪一個部位、哪一個群體不在其列，如果光靠安全應急部門與人員單打獨斗，掛一漏萬的現象勢必難以避免。正因為注重發揮了各層級、各單位和全體社會公民進行聯防聯控、群防群控責任，才給抗疫期間的應急管理筑牢了可靠防線。為此，應急工作中要注重調動廣大社會公民的積極性、主動性。要采取線上與線下相結合，集中教育與日常提醒相結合，專題咨詢與安全宣教“七進”活動相結合等途徑，加大法律法規宣傳，加強安全應急科普知識普及，不斷提高社會公眾安全應急法律意識、業務知識、實踐技能、自我保護本領等綜合素質，切實提高全社會關注、支持、參與安全應急的動員力量，合力推動應急工作不斷進步。

培養業務技能。能力是做好一切工作的基礎，沒有可靠的能力作支撐，積極性再高、主動性再強，也難有建樹。就像新冠肺炎疫情防控期間的安全應急一樣，參與應急人員不僅要熟練掌握安全應急相關業務知識、技術技能，而且還要全面完整地掌握防止病毒感染的一切規范，否則，逞匹夫之勇，肯定做不好應急工作，完成不了應急任務，甚至因為措施不當，反而給應急工作添亂。譬如，新冠肺炎疫情防控期間，一些應急救援隊伍參與定點收治醫院醫療廢水拉運處理，其中就涉及醫療衛生、環境保護、機械維護等許多方面的知識，稍有錯誤與失誤，都可能產生嚴重后果。因此，應急救援人員必須注重加強業務知識的廣泛深入學習，加強應急救援技能的刻苦訓練，努力把自己培養成召之即來、來之能戰、戰之必勝的“硬核”力量。安全應急救援單位要持續深化業務培訓工作，做到全員化、常態化、規范化、制度化、嚴格化，全面提升應急人員的基本功，以過硬的能力素質助推安全應急工作不斷上水平。

強化科技支撐。科學技術是第一生產力。安全應急救援，特別是在突發重大公共衛生事件應急響應過程中的安全應急支持，許多時候光靠人的經驗、體力是難以支撐和保證成功的，必須依靠科技手段，諸如“互聯網+”“智能+”等平臺提高快捷性、方便性與成功率。比如，疫情防控期間，山西柳林縣消防救援大隊消防監督員，利用“智慧消防”物聯網遠程監控系統平臺對各場所的火災自動報警系統、消防控制室值班人員在崗在位情況、固定消防設施巡查軌跡、消防水系統運行、水泵風機工作狀態、電氣設備及線路運行、員工消防安全知識宣傳教育等進行抽查，及時發現部分場所消防控制室無人值班、每日防火巡查履職不力、火災自動報警系統離線、消防水系統離線等問題，當即通知相關單位進行整改，保證了監督的到位率與效果。上海消防采取“云監管”“遠程辦事”等智慧手段，避免了疫情期間的人員密切接觸，既提高了辦事效率，又保證了監督效果。這些都是科技力量的充分體現。還有一些應急單位采用無人機、機器人等智慧手段進行安全隱患排查，有效解決了人員難以進入的特殊環境監督排查困難，實現了隱患排查頻率、效率與效果的全面可靠。

全面規范統籌。做好突發重大公共衛生事件應急響應期間的安全應急工作，必須全面統籌，兼顧到方方面面，切不可顧此失彼，給安全防控產生漏洞。比如，新冠肺炎疫情防控期間，既涉及到口罩、防護服、消毒液、醫藥用品、醫療設備器材突擊加班加點生產的企業安全生產，又涉及到有序復工復產的各類企業以及應急保障的交通運輸安全生產，等等。 不僅如此，還涉及醫療救治場所、觀察隔離場所、服務保障場所以及居民住宅區等公共安全，任何一個方面應急預防的偏頗，都可能引發重大事故災難。比如，3月7日晚，用于新冠肺炎集中醫學觀察點之一的泉州欣佳酒店發生坍塌事故,共造成29人遇難。這就是在突發重大公共衛生事件應急響應過程中發生的重要安全事故，是一種“雪上加霜”的災難。從這個事故中可以發現，在應對突發公共衛生事件過程中的安全應急，必須統籌兼顧做好全方位的安全防范工作，增強系統性、全面性、精細性，努力給公共衛生應急創造和諧安全的社會環境，堅決杜絕因工作不細、不實、不嚴、不全造成“后院起火”的被動現象。□