資訊國內安全生產資訊一組

黃明在應急管理部黨組會議上強調堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神以堅守初心和使命的政治擔當做好安全生產工作為打贏疫情防控阻擊戰營造良好安全環境

1月31日，應急管理部黨組書記黃明主持召開部黨組會議，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，研究部署下一步工作。黃明強調，當前正處于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的關鍵時刻，各類事故風險隱患仍然很多，要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，以堅守初心和使命的政治擔當，更加扎實有力有效地做好安全生產工作，標本兼治消除事故隱患，為打贏疫情防控阻擊戰、全面建成小康社會營造良好安全環境。部黨組同志出席會議，部消防救援局、森林消防局，機關有關司局負責人等列席。

會議指出，習近平總書記關于安全生產的一系列重要指示，為我們做好工作指明了方向，提供了根本遵循。在當前防控疫情的嚴峻斗爭中，深入學習、深刻領會、堅決貫徹落實總書記重要指示精神尤為重要。第一，要從安全生產取得的成效中堅定信心，更加堅決做到“兩個維護”。黨的十八大以來，我國安全生產工作取得積極進展，事故總量、較大事故起數、重特大事故起數實現“三個持續下降”。這一成績是在安全生產處于爬坡過坎期的嚴峻復雜形勢下取得的，根本歸功于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。要堅定信心，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，以實際行動和工作成效做到“兩個維護”。第二，要牢記人民利益高于一切，以堅守初心和使命的政治擔當做好安全生產工作。總書記反復強調，安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事，是黨和政府對人民利益高度負責的要求，人命大于天，生命重于泰山。對這次疫情防控工作，總書記強調要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。應急管理部門領導干部尤其要增強責任感使命感，從踐行黨的宗旨的政治高度、以守初心擔使命的政治自覺、帶著對人民群眾的深厚感情，來認識和做好安全生產工作。第三，要從推進國家治理體系和治理能力現代化的全局，以更高的標準和要求做好安全生產工作。安全生產是防控風險、造福人民的重要工作，是經濟社會發展和國家長治久安的重要保障，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。要充分發揮制度優勢，加快健全體制、完善機制、提升能力，推動安全生產再上新臺階。

會議強調，要堅持系統謀劃、突出重點，采取更加扎實有力有效的措施推進安全生產工作。要以樹牢安全發展理念為根本。發揮好安委會職能作用，推動有關部門和各級黨委政府務必把安全生產擺到重要位置，落實到經濟社會發展規劃、建設、管理等各個環節，以新發展理念引領高質量發展，絕不能只重發展不顧安全。要以落實“三個責任”為關鍵。完善和落實安全生產責任和管理制度，強化執法檢查、明查暗訪、考核巡查、群眾舉報、事故調查、約談通報、責任追究等多種手段運用，壓實地方黨委政府領導責任、行業部門監管責任、企業主體責任。要堅決打好防范化解重大安全風險攻堅戰。堅持問題導向、目標導向、結果導向，緊緊盯住解決當前突出問題，查漏洞、補短板、治隱患，防范化解重大風險，堅決遏制重特大事故。要標本兼治提高安全生產治理能力。深化安全監管和安全生產執法體制改革，推動建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，健全相關法律法規預案標準，提高科技支撐和人才保障能力。

會議強調，各級領導干部要帶頭研究問題、解決問題，狠抓各項措施落實，通過幾年的艱苦努力，實現安全生產形勢明顯好轉。要緊密結合學習貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述，全面深入學習總書記關于安全生產重要指示精神，推動地方各級黨委政府樹牢安全發展理念。特別是各級應急管理部門領導干部要帶頭學習，融會貫通、指導實踐。要緊密結合風險排查整治工作，堅持長短結合，一個節點一個節點抓好安全生產工作，當前重點抓好疫情防控關鍵期和全國“兩會”期間重大安全風險防控，營造良好安全環境。要緊密結合落實地方黨委政府責任，推動地方黨政領導整體謀劃重大風險防控、協調解決重點難點問題、抓好應急管理部門班子隊伍建設，確保責任上肩、落實到位。要緊密結合深化安全生產領域改革發展，堅持從制度和法制上加強和改進安全生產工作，總結推廣江蘇安全生產專項整治督導的經驗做法，在落實企業首責、深入整治形式主義官僚主義等方面形成一批制度成果。

會前，應急管理部召開視頻調度會，深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組部署要求，進一步部署做好疫情防控和安全防范工作。

上海：試點探索危化企業“法定代表人記分制”落實安全生產主體責任

上海在金山區試點探索危險化學品企業法定代表人（主要負責人）記分管理制度，推動安全生產企業主體責任的落實，突出結果運用，凡累計記分達到12分及以上或發生重大傷亡事故的，作為納入危險化學品行業企業生產安全“黑名單”的依據之一。

上海市金山區應急管理局局長徐烽介紹“法定代表人記分制”試行以來，在全區危化企業中產生了積極反響。一家企業因其法定代表人無故缺席安全生產相關會議、違反安全生產法律法規受到行政處罰等問題，被記6分，應急管理部門據此對該單位法定代表人進行警示約談。法定代表人通過手機端管理平臺可以實時了解自己在全區危化企業法定代表人記分管理中的排名情況，動態掌握自己企業存在的安全生產隱患，有助于更好地按照要求履行法定代表人安全生產主體責任，加快問題整改。

一位安全管理員反映，以前，區里召開安全生產工作會議，不僅法定代表人能不去就不去，連安全經理也能請假就請假，會議精神和具體要求在逐級匯報過程中層層遞減。現在，法定代表人缺席會議就會被記分，從而督促其自覺參加會議，全面掌握上級部門的要求，部署安全生產工作更加有力。

山西：半年處理30名礦長 對煤礦礦長實行安全生產考核記分制度

從2019年7月1日至12月31日，山西省共有30名礦長因履行安全生產職責不到位受到處理。

據日前公布的2019年7月至12月山西省煤礦礦長安全生產考核記分工作情況表顯示，2019年記分周期內共記分395次，計分礦長數338名。其中，28名礦長累計記分達到12分以上，被責令調離礦長崗位，3年內不得擔任煤礦礦長；1名礦長因未履行安全生產職責導致發生較大事故，并受到撤職處分，5年內不得擔任煤礦礦長；1名礦長因未履行安全生產職責導致發生重大事故，且對重大事故負有責任，終身不得擔任煤礦礦長。

山西省共有978座煤礦，為推動煤礦落實安全生產主體責任，山西省明確煤礦礦長是煤礦安全生產第一責任人，自2019年7月1日起，對全省煤礦礦長實行安全生產考核記分制度。

四川將建立應急救援能力提升廳際聯席會議制度

為加強四川省應急救援能力提升工作的組織領導和統籌協調，經四川省省政府同意，將建立四川省應急救援能力提升廳際聯席會議制度（以下簡稱聯席會議）。

2019年11月21日，四川省正式出臺《四川省應急救援能力提升行動計劃（2019—2021年）》（以下簡稱《計劃》），《計劃》分別就總體要求、總體目標、主要任務和保障措施四個方面進行了具體闡釋，提出了十大任務14個重點項目，聯席會議的主要職責就是組織實施《計劃》，指導督促有關部門（單位）抓好任務分工落實，協調解決實施過程中的困難問題，加快推進應急救援能力提升重點項目建設。

根據安排，聯席會議根據工作需要定期或不定期召開，由召集人主持，原則上每半年召開1次全體成員會議。成員單位根據工作需要可以提出召開會議的建議。會議聽取項目實施情況匯報，會商會辦重要事項，協調解決《計劃》實施過程中的重大問題。研究具體工作事項時，視情況召集部分成員單位、邀請有關市（州）、其他部門（單位）以及相關專家參加會議。聯席會議辦公室可召開成員單位聯絡員會議，研究推進有關工作，討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項。聯席會議以紀要形式明確議定事項并印發有關方面。重大事項按程序向省委省政府報告。

貴州：出動直升機對疫情隔離觀察點實施空中噴灑作業

2月4日，貴州省黔南州都勻市，一架應急救援直升機對疫情隔離觀察點開展空中全覆蓋噴灑作業。貴州省應急管理部門充分發揮應急救援優勢，首次出動應急航空救援隊直升機，積極投入抗擊疫情阻擊戰。

為進一步加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效阻斷病毒傳播途徑，全力遏制疫情蔓延，黔南州決定對都勻市格尼斯酒店和市委黨校宿舍樓區域進行空中消殺防控。從下午2時開始，一架噴制有“黔南應急”字樣的直升飛機，吊著一個裝有1噸消毒液的罐桶，在指定區域起降7次，實現全覆蓋噴灑作業。據悉，這兩個地方是都勻市新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作指揮部設置的“醫學觀察區”，也就是確診患者有密切接觸史但還未出現癥狀的人員。

此次空中噴灑作業，主要是對這兩個隔離區高樓區域實施消殺，起到一定防控作用。這是黔南州航空應急救援隊于2019年9月30日正式掛牌成立，在全省率先打響空中消殺防控疫情阻擊戰。

數字

2 架

2月3日，為應對當前陜西省抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情和森林草原火災防控工作需要，認真貫徹習近平總書記重要指示精神和中省通知要求，堅定不移把黨中央決策部署落到實處，為打贏疫情防控阻擊戰創造良好安全環境，陜西省應急管理廳先后從青島直升機公司調集1架米-171和秦漢通航公司調集1架BELL-407直升機進駐陜西省應急救援與防控護林中心，時刻做好特殊時期疫情防控和森林草原火災撲救備勤工作。

0.009

經初步統計，2019年內蒙古自治區原煤產量10億噸，共發生煤礦一般生產安全事故8起、死亡9人，百萬噸死亡率0.009，創造了建國以來自治區煤礦安全生產歷史最好成績，取得了歷史性的“兩個首次突破”，即全區煤礦生產安全事故起數和死亡人數首次實現了下降至個位數的突破；全區煤礦百萬噸死亡率首次達到了“三零”水平的突破，繼續保持全國領先。

4 個

重慶市提出在渝北、萬州、黔江和永川建設4個航空應急救援基地，并在全市范圍內布局若干個臨時起降點，每個起降點的作業半徑約30公里，實現航空應急救援全域覆蓋。同時，支持駐渝通航企業組建應急救援航空隊伍，將20余架直升機納入重慶市應急救援航空體系。按照“平戰結合”方式，以購買服務的方式租用的直升機須靠前駐防，24小時值班備勤，確保直升機隨時處于適航狀態；駐渝通航企業“支援力量”在節假日、重大活動等重要時間節點以及自然災害橙色以上預警時段，按照要求做好值班備勤。

聲音

“各級應急管理部門和消防救援隊伍要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的一系列重要指示精神，按照中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組部署要求，堅持政治統領和黨建引領，把黨的領導貫穿到疫情防控和安全防范工作全過程、各方面，切實增強打贏疫情防控阻擊戰的必勝信心和堅定決心，在疫情防控工作大局中堅決履行好職責任務。”

——2月1日上午，應急管理部召開視頻調度會，持續調度部署應急管理系統疫情防控和安全防范工作。應急管理部黨組書記黃明主持調度會并講話。

“要一以貫之防控重大風險，將防控重大風險作為重大政治責任和主要職責任務，始終牢記安全第一、生命重于泰山，始終緊繃安全這根弦，消除各種麻痹僥幸思想，守土有責、守土擔責、守土盡責，切實把各項安全防范工作抓細抓實抓落地。”

——2月8日上午，應急管理部黨組書記黃明主持召開應急管理系統視頻調度會并講話，分析重點地區疫情防控和安全防范工作形勢，針對今年元宵節安全特點和當前安全生產形勢，研究部署安全風險防范工作。

“要進一步發揮中國特色社會主義制度優勢，把黨集中統一領導的政治優勢、集中力量辦大事的體制優勢和改革后的體系優勢堅持鞏固好、完善發展好，切實把制度優勢轉化為森林草原火災治理效能。要進一步完善森林草原防滅火治理體系，堅持預防為主、防滅結合、高效撲救的方針，以“打早、打小、打了”為目標，整體規劃森林草原防滅火工作機制，科學編制森林草原火災應急預案，認認真真補短板、扎扎實實強弱項，切實解決突出問題，有效防控重大風險。”

——應急管理部1月14日下午召開森林草原火災研討會，分析研判國際國內森林火災形勢特點，剖析我國森林草原防滅火工作存在的突出問題和短板，提出針對性對策建議，堅決防范發生重特大森林草原火災，確保森林草原安全形勢平穩。國家森林草原防滅火指揮部副總指揮、應急管理部黨組書記黃明出席研討會并講話。