城鎮化與農業現代化協調發展程度研究

牛鈺涵　隆滟

摘要：城鄉統籌協調發展是我國現代化建設過程中重點關注的問題，近年來國家也出臺一系列措施，穩步推進城鎮化建設，加強農業現代化的發展。城鎮化與農業現代化發展是一個長期協調的過程，文章對城鎮化與農業現代化協調發展的重要性進行了闡述，并對存在的問題進行分析，進而提出相應的解決辦法。

關鍵詞：城鎮化;農業現代化;協調發展;研究

我國現代化發展面臨的關鍵性問題就是城鄉統籌發展，要縮小城鄉差距。就當前來看，我國農村發展中急需進行農業生產方式的升級與轉型，積極推動農業生產的現代化和農村經濟產業化經營，這也是我國農業經濟發展的趨勢，是新時期社會主義現代化建設的必然選擇。城鎮化與農業現代化二者之間相互影響、相互促進，如何實現城鎮化與農業現代化協調發展是新時期農村發展需要面對的問題。積極推動農業專業化發展，推動城鎮化進程，縮小城鄉差距，實現城鄉統籌發展。

一、城鎮化與農業現代化之間的關系

城鎮化與農業現代化是相互影響、相互促進的，二者要素互補、互動發展，農業現代化推動著城鎮化的發展，城鎮化促進農業現代化的推進。

（一）農業現代化推動城鎮化的發展

農業現代化積極推動了城鎮化的快速發展。一方面，農業現代化為城鎮化的發展提供了生產要素的來源，農業現代化過程中，農業生產逐漸機械化、信息化，現代化的農業生產方式有效節約了人力資源，農村剩余勞動力轉入城鎮為城鎮建設提供了豐富的勞動力資源。其次，農業現代化為城鎮化發展提供土地、資金、資源，農業現代化建設過程中節省下來的土地為城鎮建設提供土地資源，同時農業現代化也為城鎮市民提供了優質的農副產品，為城鎮產業發展提供原材料支持。最后，農業現代化的過程中，高素質的人口流向城鎮，這些人口相對農村人口素質較高，他們轉移到城鎮為城鎮化建設獻計獻策，為城鎮化發展注入了新的活力。

（二）城鎮化建設促進農業現代化發展

城鎮化建設在一定程度上推動了農業現代化，主要有以下幾個表現：一是城鎮化帶動了農業現代化的發展，推動了農業現代化的進程，城鎮化為農業生產方式的變革提供了動力，城鎮的先進技術、設備等應用到農業生產中來，為農業現代化發展帶來了技術支持、設備支持、銷售路徑支持等等，有效支持了農業現代化發展。城鎮化為農業現代化發展提供資金支持，在城鎮現代化的進程中，城鎮積累的大量資金投入到農業生產中來，推動了大型農業項目的運轉，也推動了農業生產方式的變革。二是城鎮化吸收了農村勞動力，促進農業現代化發展，城鎮化一方面吸收了農村剩余勞動力，另一方面也輻射了一大批農村勞動力向城鎮轉移，這從外打破了農業生產方式，農村勞動力轉入城鎮，迫使農村轉變生產方式，推動農業生產朝著集約化、規?；l展方向邁進，促進農業生產的規?；l展，有效的提升了農民的收入水平。三是城鎮化的發展為農業現代化提供了物質基礎和優質資源。城鎮化建設使得城鎮優質的教育資源和醫療條件等向農村擴散，有效提升了農村醫療水平和教育水平，有利于提升農村地區農民的自身素質，為農村生活改善條件。同時，城鎮化的發展，也為農村基礎設施建設提供了動力支持，為農業現代化提供物質基礎。城鎮二三產業的發展促進了農村基礎設施的建設和改善，利用城鎮建設的成果以及先進的設施設備，推動城鄉資源的合理配置，不斷改善農村基礎生活，提高農村建設的水平。

二、城鎮化與農業現代化協調發展存在的問題

城鎮化發展為農業現代化發展提供了契機，農業現代化發展又給城鎮化發展奠定了基礎，但是由于城鎮化發展迅速，存在著一定的盲目性、獨立性，因此在一定程度上和農業現代化不能實現和諧、協調發展，本文對此進行了分析，總結如下：

（一）農村土地、人口流失，城市發展受阻

城鎮化發展的過程中，由于城市經濟基礎好、教育條件好、基礎設施完善等一系列的優勢，吸引了大量農村人口流入城市，農村“空巢老人”現象明顯，農村人口朝著留守老人“一元結構”的轉變。這造成了農業生產過程中缺乏勞動力資源，且老齡化導致新型農業接受程度不高，新型農業推廣不足，阻礙了農業現代化發展的整體進程。伴隨著城鎮化的發展，城市用地緊張，城市面積不斷拓展，搶占了大量農村土地，造成了農村土地資源的流失。同時，農業人口向城鎮化轉移也給城市發展帶來一定的壓力，據中國特色新型城鎮化發展戰略研究報告顯示，我國有六成以上的新生代農民缺乏農業生產技能，這一方面造成了農業生產中勞動力資源的流失，另一方面很多農村勞動力轉入城鎮其也缺乏生存的本領，只能從事低廉的勞動力工作，降低了城市的整體素質，不利于城鎮化的快速發展。

（二）城鎮化建設盲目開進，城鎮化建設超前

一些地區過度追求城鎮化建設的速度，導致忽略了與農村發展的協調，一味地邁進，導致城鎮化建設超前。城鎮化建設超前產生了一系列的問題，一是城市發展整體素質偏低，城鎮化冒進導致大量農村勞動力流入城市，其缺乏生存的本領，只能依靠勞動力獲取收入，拉低了城鎮化整體素質;二是缺乏第二產業、第三產業支撐，城鎮化建設過程中缺乏相應的產業支持，導致城鎮化發展缺乏相應的人口、資金支持。三是城市基礎設施短時間無法完善，城鎮基礎設施落后，無法有效地推動城鎮化的建設。

（三）城鎮化建設與農業現代化發展相脫節，農業發展受阻

在城鎮化建設的過程中，忽視了與周邊環境協調發展，一味地拉動城市發展腳步，與農業發展脫節，導致農業發展受阻，一方面城鎮化吸收大量農村拉動力，使得農業生產缺乏相應的人員，也無法加強現代化農業的推廣，另一方面城鎮化建設過程中未能加強與農業生產的協調，導致城鎮缺乏與農業生產相關的第二產業、第三產業，商業資本未能投入到農業生產中，農產品深加工未能有效的推動，綠色農業發展效果一般，難以實現二者協調發展。

三、城鎮化與農業現代化協調發展的政策

不論是城鎮化還是農業現代化都是利國利民的，但是如果政策引導不利、缺乏正確的方法指導就容易產生不良效果，因此現實中經常會出現盲目的重視城鎮化發展或者一味的追求農業現代化發展，從而忽視了二者的相互作用，本文結合當下形式，從以下幾個方面提出完善對策，希望對農業現代化與城鎮化協調發展提供一些思路。

（一）政府做好政策支持，推動城鎮化與農業現代化協調發展

城鎮化發展、農業現代化建設以及二者之間的協調發展都離不開頂層設計，政府要為城鎮化與農業現代化協調發展提供政策支持。一方面，政府等有關部門要做好實地調研、數據統計與分析工作，加強研究為城鎮化與農業現代化協調發展編制相關政策，真正實現惠民，政府要做好統籌規劃工作，尤其是針對糧食主產區城鎮及農村布局、人口流動以及土地規劃等進行科學統籌、合理規劃，確保農業生產的持續發展，守好土地紅線，確保糧食產量，將農業現代化與城鎮化建設進行有機結合，實現二者相互推進。另一方面，要加強資源、政策傾斜，推動城鎮化與農業現代化協調發展。政府要鼓勵高校以及科研院所等單位加強新技術的研發，結合當地的實際情況因地制宜將新技術應用到農業生產當中，政府要加強農村地區互聯網的普及，推動互聯網為農民生產生活提供技術支持，帶動農業現代化的發展。政府也要加強對農村地區的財政傾斜，要加強對新型農業的補貼，支持農業現代化發展，鼓勵新型農業做好帶頭示范的作用。

（二）正確認識城鎮化的內涵，確保城鎮化建設的實質進展

城鎮化過程就是農村人口逐漸轉移到城市的過程，同時城鎮第二產業、第三產業不斷發展，城鎮人口日益增加，城鎮的規模也在不斷擴大、數量逐漸增多。城鎮化是國家經濟發展到一定程度的產物，也是科學技術發展的必然趨勢。在城鎮化過程中，從事農業生產的人口逐漸從第一次產業轉向為第二產業、第三產業。城鎮化建設過程中，不能盲目推動城鎮化的快速發展，要正確認識到城鎮化建設的真正內涵，從根本上確保城鎮化建設的實質。首先，我們要響應城鎮化建設要求，要明確城鎮化發展的整體目標，確立有效的發展舉措，加強城鄉統籌協調，不斷推動城鄉一體化發展，推動城鎮化建設。其次要以可持續發展為理念，加強城鄉規劃，合理規劃農業與農村生態環境，加強農村基礎設施的建設和完善，階梯式推動農村人口轉入城市，不斷提升農民的生活水平。最后，要加強產業升級，合理配置城鄉資源。城鎮化建設過程中，切記盲目照搬大城市的發展模式，城鎮化建設要結合區域實際情況，建設適合本地區發展的模式，選擇有效的、適合的發展途徑。城鎮化建設過程中要做好自身的功能定位，推動刺激城鎮消費，調整城鎮的消費結構、消費方式，加強產業升級，實現城鄉資源的合理配置。在城鎮化建設的過程中注意不是一味的擴張城鎮面積，要加強與周邊地區的協調發展，促進周邊地區經濟的同步發展，提升區域內居民的整體消費水平、綜合素質。城鎮化建設要加強基礎設施建設，不斷完善社會保障體系，推動城鎮化實質性進展。

（三）推動農業生產，提升農民經濟水平

農業現代化就是指利用現代新技術、新方法等推動農業生產規模的擴大，提升農業生產管理水平，從而提升農業生產效率。農業現代化是社會主義新農村建設的具體要求，是農村發展的根本保障。城鎮化與農業現代化協調發展的過程中，我們要加強新農業建設，一是加強農業技術引導，幫助農民學習新技術、新方法，推動農業產業升級，改變傳統生產方式，推動農業發展的專業化、集約化。例如，以村莊或者縣級為單位組織農民進行農業生產或者農業技術方面的培訓，然后政府相關部門還應當對那些農業生產有突出貢獻的個人給予精神或者物質鼓勵。二是鼓勵工商業資本投入農業生產中來，加強農產品的深加工，提升農產品的附加值，積極推動綠色農業發展，提升農業經濟結構提升農民收入水平。例如，政府可以推出一些促進城鎮化發展、農業生產的投資政策，鼓勵商業企業進行農業方面的資金駐入，給農業發展、城鎮化發展奠定資金支持。

四、總結

綜上可以看出，農業現代化發展是推動我國經濟發展的必然途徑，城鎮化發展也是新時期必須堅持的步調，因此，推動城鎮化與農業現代化的協調發展，一方面要做好城鎮化建設的統籌協調，持續、有效的推動城鎮化建設，避免冒進，另一方面要做好農業現代化發展，提升農業生產水平、生產效率、生產質量，同時，還需要加強二者的協調發展，推動城鎮資本投入到農業生產當中來，加強農業生產的深加工，推動第一產業與第二、第三產業的協調發展，例如農產品深加工、農業觀光產業等等，積極推動城鎮化與農業現代化的協調發展，促進我國經濟建設。

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（作者單位：甘肅農業大學管理學院。隆滟為通訊作者）