電力安全生產管理中風險控制策略研究

摘? 要：電力行業是社會民生和國家經濟發展的重要基礎行業，近年來，我國的電力行業進入到快速發展通道，電力生產項目規模日益大型化，對電力安全生產管理工作提出了跟高的要求和新的挑戰。新形勢下，提高安全生產管理的風險防控能力是電力企業工作重點關注的內容。本文就這一相關議題進行了探討，概述了電力安全生產管理的內容和目標，分析了電力安全生產管理的重要性，針對電力安全生產管理中存在的問題提出了如何構建更加科學完善的安全管理風險防控體系，供相關人士參考。

關鍵詞：生產安全;電力生產;管理;安全管理;風險防控

中圖分類號：TM08? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1671-2064（2020）03-0000-00

0 引言

信息時代和數據時代對于電力行業提出了更高的要求，必須確保電力生產的安全性、穩定性和高效性，如此才能為國家經濟發展和維護社會穩定提供重要的基礎保障。新時代背景下，電力企業應保持開放的心態，以新形勢下行業和國家對電力企業提出的新要求為重要的工作思考點，立足于實踐，加快提升電力安全生產管理風險防控工作水平，以推動電力企業發展跟上時代發展的腳步，在國家富強和社會安定中貢獻更多的力量。

1 加強電力安全生產管理的重要性

（1）加強電力安全生產管理能夠為電力企業員工創建安全可靠的工作環境，是電力企業順利完成電力生產任務和發展目標的基礎保障。電力生產過程中的多個環節存在風險隱患，這些風險隱患直接或間接對工作人員構成了威脅，如果沒有識別風險并具備應對風險的方法，那么事故發生是很難避免的，極容易損傷到人員的生命健康。而電力企業因安全事故的發生而導致生產目標無法順利實現，造成經濟和名譽方面的損失。電力安全生產管理工作疏忽或失誤對電力企業將造成顯在或潛在的損失，對于構建和諧企業是十分不利的。（2）加強電力安全生產管理能夠為電力企業贏得更好的市場口碑，贏得更多的市場客戶。近年來，我國新能源結構調整戰略的實施推動了電力市場改革步伐的加快，在能源市場中，電力企業面臨的競爭日益激烈。想要在新的能源市場中擁有決勝市場的能力，必須有更加強大的底牌，這就需要從電力生產的整體技術入手，不斷強化電力生產的安全性，只有安全性得到更強的保障，才能實現電力生產的高效性，才能確保電力企業的實際效益，才能在市場上有更強的競爭力[1]。（3）電力行業是國家經濟發展和社會穩定的重要基礎行業，現階段我國正處于全面實現小康社會這一目標的關鍵決勝階段，作為電力企業應意識到自身的行業責任和社會責任，能夠以國家和行業的新要求為自身發展的重要標準，加強電力生產的安全性，為國家發展和社會穩定奠定強有力的基礎保障。鑒于上述原因和作用，不斷加強電力安全生產管理工作是十分必要且十分重要的。

2 電力安全生產管理的內容和目標

電力安全生產管理工作貫穿在電力企業運營的全過程中，是電力企業日常管理工作體系的重要組成部分，歸納起來，主要包括幾個方面：（1）維護好電力設備設施，保持電力設備設施運行工況良好可控。電力企業生產系統涉及到多個環節，眾多設備，這些設備環環相扣，要想實現電力生產系統運行的穩定性和安全性，必須確保每個環節中的各個設備設施運行良好。（2）優化電力整個系統運行參數，一旦發現節點或局部異常，及時處理解決，確保存在異常的節點或局部對整個電力系統造成危害。（3）保障電力生產端和用戶端的良好銜接。電力生產和電力消費相互影響，不可分割，通過構建更加高效的信息系統，實現電力生產和電力消費的緊密聯系，優化電力生產參數，提高電力生產安全性，保障消費端的用電安全和用電穩定。

對于電力企業來說，電力安全生產管理工作是一項持續系統的工作，容不得絲毫的懈怠，企業必須將電力安全生產管理融入到企業的生產全過程中，沉淀到企業文化內涵中，不斷強化和提升電力生產運維的安全性和可靠性。通過采取管理方法和措施，力爭實現電力生產作業操作零失誤;電力生產不發生人員傷亡事故;電力生產不發生水災、火災事故;電力系統運行零癱瘓事故。上述目標的實現，必須通過構建更加科學完善的風險防控體系，將風險隱患端口不斷前移，以更早更有效地對生產安全風險隱患進行遏制。

3 電力安全生產管理中存在的主要問題

電力安全生產事故隱患仍舊存在，據國家能源局統計和通報的數據，僅2018年內我國電力安全生產中發生的事故供40起，造成4人重傷，41人死亡。安全事故中既有電力人身傷亡事故，又有電力設備事故，還有電力安全事件。客觀數據暴露出在電力安全生產管理中仍舊存在漏洞或不足，還需要電力企業及業內人士給與高度重視，能夠正視電力安全生產管理中的問題，如此才能推動安全生產管理水平的不斷提升，逐步避免電力安全生產事故的發生[2]。

（1）電力企業在生產管理工作體系上還缺乏更加完善的工作流程。目前，電力企業已經建立其內部的生產管理體系，但是從具體運作實施情況來看，仍舊有薄弱的地方。比如如何平衡好生產安全和生產效益的管理目標;如何突破原有傳統管理模式下各部門之間相對分離的瓶頸，以更加系統化、全局化的理念來提升電力生產系統安全性管理的整體性。這些都需要電力企業在生產管理工作體系運作的過程中不斷的完善和優化，以實現獨立性和協同性的統一，局部和整體的統一。（2）電力生產安全管理中工作落實情況不理想。生產管理工作目標的實現很大程度上取決于執行力度。電力安全生產管理工作事項多，任務重，僅僅依靠有限的管理人員難以實現理想的工作目標。只有調動起全體人員的工作責任心，依靠全體人員的共同努力才能確保電力生產安全管理工作落實到位。目前，電力企業內部部分人員思想意識覺悟水平不高，生產安全思想意識不到位，局限于自身的小利益，缺乏集體觀和大局觀，再加上知識水平和技能水平的局限，導致電力安全生產管理工作落實情況不理想。

4 電力安全生產管理中風險控制體系構建原則

電力安全生產管理工作是系統性的工作，需要通過構建更加科學完善的風險防控體系來實現更高的管理目標。在構建風險防控體系的過程中，企業及工作人員需要把握好以下原則[3]。

（1）全程性：電力安全生產管理風險防控體系的首要原則是全程性原則。過去的電力安全生產管理工作將更多的精力投入到局部管理或某個環節的管理中，在某種程度上犯了頭痛醫頭腳痛醫腳的問題，這對于安全生產風險隱患的及早發現以及隱患的快速消除是十分不利的。而全程性原則是將精力更多地投入到電力生產系統的全過程中，以系統和整體的思路來看到電力生產過程中出現的異常問題，能夠更好地發現局部異常表面下隱藏的鏈條性問題，在第一時間找出風險隱患及故障的起因來源，制定和采取更加科學可控的解決方案和實施策略，徹底遏制住電力生產的風險源或風險點。（2）全員性：電力生產規模日益大型化，包含眾多的安全生產管理節點，有限的管理部門和管理人員難以覆蓋更大的時間空間，必須依靠全體工作人員的協同努力。為此，安全生產管理風險防控體系的構建必須遵循全員性原則。從電力企業的領導層、管理層，到電力企業的一線基層員工，均需要意識到電力安全生產管理形勢的嚴峻性和安全管理工作的重要性。只有全體員工具備了更強的安全責任意識，才能有更多的職業擔當，才能在企業營造出良好的安全生產氛圍，才能形成可追溯的責任機制，才能將電力安全生產管理工作的各項任務落實到位。（3）持續性：隨著時代的進步和科技的發展，電力生產工藝和生產設備設施也將不斷革新升級，隨之而來的電力安全生產管理標準和管理內容也將不斷變化。因此電力生產管理風險防控體系的構建也應以持續優化的理念，保持動態調整的步伐，根據電力生產工藝和生產發展目標的需求來構建電力生產管理風險防控體系并不斷優化完善，使電力生產管理風險防控體系能夠始終與電力企業的發展步伐相吻合，與生產情況和實際管理需求相吻合。

5 電力安全生產管理中風險控制的有效策略

（1）做好電力安全生產管理風險防控體系構建的目標規劃。根據電力生產系統的各個環節、各個部門、各個鏈條及各個崗位進行全面分析，采取從上到下，圍繞電力生產系統的全過程制定安全生產管理管理而風險防控工作的全局統籌規劃，明確階段工作的重點和難點。根據各階段工作的重點和難點制定責任制度，明確安全管理防控體系構建工作的具體負責人以及明確的工作目標和工作任務。（2）做好電力安全生產管理風險防控體系的風險識別和等級排序。根據風險防控工作的具體目標和任務，各部門及各崗位工作人員進行電力生產系統的安全隱患排查。從安全隱患的發生位置到風險隱患的產生原因，再到風險隱患可能引發的安全事故進行全面的排查，做好客觀詳細的記錄。企業的安全風險管控部門對電力生產中的風險隱患進行風險類型歸類和風險等級排序。主要的參考依據包括：風險事故可能發生的概率、風險事故發生后造成的影響惡劣程度。（3）對電力安全生產管理風險防控體系中的所有風險進行科學評估。電力生產中的風險分類和風險等級確定后，對所有潛在的風險進行科學評估，為接下來的風險隱患防控策略制定奠定基礎。風險評估的方法包括多種，如風險因素分析法、模糊綜合評價法、內部控制評價法、分析性復核法、定性風險評價法、風險率風險評價法等等，通過借助專業分析軟件，結合電力企業生產系統的實際情況，對電力安全生產管理中的所有風險進行合理評估。（4）針對電力安全生產管理風險防控體系中的風險制定排查方案和處理解決措施。根據電力安全生產系統中風險評估的結果，制定響應的風險隱患排查方案和系統異常解決方案。同時對制定的風險防控方案采用反饋性機制，設定風險防控目標管理的期限，在一定的期限內實施方案反饋響應策略。期限截止，由所有相關部門提出反饋意見，對意見進行分析，進一步優化生產管理風險防控體系。通過反饋響應機制，不斷推動電力安全生產管理風險防控體系日臻完善[4]。

6 結語

電力市場改革進入到新的階段，電力市場競爭也日益激烈。面對新的市場形勢，電力企業必須積極調整自身的步伐，正視電力生產管理中的不足，針對當前電力安全生產管理中的瓶頸和不足之處，加快構建電力安全生產管理風險防控體系，為電力企業的高效發展奠定基礎保障，同時也推動電力行業健康蓬勃發展。

參考文獻

[1] 覃士勇.試論電力生產安全風險控制和基建安全管理方法[J].科學與信息化，2019（2）：172.

[2] 介賀彤，楊博，趙蕾，等.基于事故樹分析法的電網企業安全生產風險管控系統[J].電力信息與通信技術，2019（6）：25-30.

[3] 周子恒，陳雷，吳明燕，等.考慮風險的電力系統暫態穩定預防與緊急協調控制研究[J].三峽大學學報（自然科學版），2019（4）：72-77.

[4] 劉章.電力調度運行中的調度安全風險控制[J].環球市場信息導報，2018（43）：102.

收稿日期：2020-01-16

作者簡介：袁寶文（1971—），男，滿族，遼寧錦州人，本科，工程師，研究方向：電力電氣、安全管理。