滅火救援前置備勤工作初探

摘? 要：本文從滅火救援前置備勤的有關概念構想入手，探索性地提出了前置備勤工作的基本概念、基本形式、重點時段、區域場所和勤務保障，分析了前置備勤工作的理論依據，闡述了前置備勤工作的現實需要，并對如何增強前置備勤工作效用問題進行了研究探討，提出了相關建議。

關鍵詞：滅火救援;前置備勤;研究

中圖分類號：D631.6? ? 文獻標識碼：A ? ? ? 文章編號：1671-2064（2020）03-0000-00

隨著我國社會發展和國家綜合性消防救援隊伍的組建，如何主動適應“國家隊”、“主力軍”的職責定位和任務之需，全面提升防、減、救災能力，肩負好維護社會公共安全、保護人民生命財產安全的使命，已成為擺在消防救援隊伍面前的時代課題。消防救援隊伍在重大節日、重要活動、重點區域、重要場所的安保任務日趨繁重，如何有效控制和快速撲救重點保衛對象發生的火災和事故，實現快速響應和及時、有效處置的目標，成為消防救援隊伍指戰員必須應對的重大課題。同時，駐點防守，一線監護等前置備勤措施也在一些地區開始探索和施行，并在一些勤務活動任務執行中取得了顯著成效。筆者就前置備勤的概念構想、理論依據、現實需要以及如何增強前置備勤的效用等方面，談幾點不成熟的看法。

1 滅火救援前置備勤有關概念的構想

（1）基本概念。是指在保證消防執勤備戰常規力量的基礎上，在重點時段派出執勤編組，對轄區重點區域、場所進行抵近執勤、近距離駐防、流動巡邏、一線監護等行為。其根本出發點是確保災害事故一旦發生，消防救援隊伍就能夠即刻啟動響應，第一時間有效處置，實現滅火救援效率的最大限度提高，同時通過積極的前期控制，為后續參戰力量爭取時間，為最大限度減少和降低災害危害提供有利保證。

（2）基本形式。通過綜合分析研判，明確備勤重點對象，合理制訂執勤預案，明確前置備勤場地、巡邏路線、監護地點，綜合預判評估可能發生災害事故的類別、規模等情況，派出必要的執勤指戰員、執勤車輛及相應的滅火救援裝備器材，進行科學編組，精準定位，隨時做好各項應對準備，必要時預先組織熟悉和模擬演練，以達到最佳備勤效果。

（3）重點時段：前置備勤應按重點時段派駐，以下時段一般為重點時段：一是重大節日、大型活動等人流物流驟增，大型群眾性活動頻繁，成災隱患增大的時期;二是全國“兩會”、各類外交峰會、全國性慶祝活動等政治影響大、敏感性強的重點時段;三是救援隊伍根據任務要求進入增強型戰備期間;四是區域性隱患、重大火災隱患單位場所尚未進行整改或整改措施不到位時期，易發生災害事故的重點時段;五是其他重要時間點段。

（4）區域場所。前置備勤應結合重點區域場所派駐，以下區域場所一般為重點區域場所：一是人員密集場所、易燃易爆單位，成災后易造成重大傷亡和財產損失的區域或單位;二是列為區域性火災隱患、重大火災隱患等消防設施不能有效發揮作用的區域或單位;三是開展大型政治活動、大型群眾集會、具有相當規模的文體活動等重大活動的場所;四是滅火救援指令領受后，短時間內難以到達現場的其他重點區域、場所。

需要特別指出的是，這里所提出的前置備勤，不是要求在任何時間段、任何區域場所均開展的備勤，而是在滿足以上條件和前置備勤。

（5）勤務保障。前置備勤應結合執勤對象特點制定相應的預案，有針對性地做好執勤、戰斗和生活等保障工作。一是人員方面，結合前置備勤任務合理安排人員，重點做好指戰員遴選、人員編組、調配輪換等工作，確保合理搭配;二是車輛裝備方面，根據執勤對象類型做好車輛及滅火劑選配、個人防護裝備配備、冬季車輛防寒保暖等措施;三是生活保障方面，落實現場保障方案，大力協調政府、社會單位的支持，做好以就餐食品、飲用水、御寒保暖為主要內容的生活保障。

2 滅火救援前置備勤的理論依據

（1）滅火救援前置備勤是遵循火災撲救基本規律的要求。火災事故的發生、發展有其一定的規律，發展過程大致可分為初期增長階段、充分發展階段和衰減階段[1] 。火災撲救的最佳時段為燃燒局部進行，火勢尚不穩定，溫度相對較低的初起階段。實施前置備勤，可使指戰員在火災萌芽之時，及時展開處置行動，將物質燃燒時間控制到最短，把火災撲滅在萌芽之時，避免火勢蔓延擴大，達到滅早、滅小、滅初期的效果。

（2）滅火救援前置備勤是落實等級戰備措施的要求。消防救援隊伍相關規定明確在進入加強型戰備時，應調整一線人員，加強重點區域執勤，確保力量充足，根據需要派出前置力量加強重點地區值守。而前置備勤工作正是根據等級戰備的要求，對重點區域、高危場所進行定點防范，巡邏檢查、一線監護的有效手段。

（3）滅火救援前置備勤是落實滅火戰略戰術的要求。消防救援隊伍滅火戰斗應當按照先控制、后消滅的原則，靈活運用有針對性的技戰術措施，堅持集中兵力、準確迅速，攻防并舉、固移結合的要求，實現火災撲救行動的科學有序。實施前置備勤，實現了預案、人員、裝備等要素的有效集中和快速到位，為第一時間有效運用戰術措施、實施滅火救援行動提供了必要前提。

3 滅火救援前置備勤的現實需要

（1）是履行新時代新使命的需要。近年來，全國消防救援隊伍圓滿完成了“9.3”閱兵、APEC會議、G20峰會以及每年一度的博鰲亞洲論壇、2019年國慶慶祝等一系列重大活動消防安全保衛任務，尤其在“一帶一路”峰會、金磚會晤、黨的“十九大”等重大會議和重要活動期間，發揮了極其重要的作用。此類活動安保政治性極強，工作標準高，紀律要求嚴，且已成為消防救援隊伍的重要日常性工作。要達到安保工作萬無一失，就必須有效縮短反應時間，有效縮短到場距離，有效縮短處置過程，實現反應快速、處置有效的目標，在各類大型活動勤務活動中，開展有針對性的前置備勤是必要和必須的。

（2）是應對火災撲救現實斗爭的需要。當前，在城鎮化進程中，消防隊站建設滯后城鎮發展，隊站不足、人員缺編、站址失衡的問題尚未得到全面有效解決，距消防站責任區有效救援時間和保護面積的要求還有一定差距，加之上下班高峰期車流、人流較多等不利于消防車快速抵達災害事故現場的實際情況。實施滅火救援前置備勤，可以有效緩解因到場晚、救援不及時而導致的延誤戰機、小火演變為大災等情況，從而達到準確、快速實施滅火，將火災損失和危害減到最低的目標。

（3）是實現滅火救援精準化的需要。火場如戰場，戰法云：兵貴神速。同時，“準確迅速”也是消防救援隊伍滅火戰斗作戰原則的要求。實施前置備勤，可實現以下目標：一是“就近”，源于對各類重點保護單位火災危險性的科學研判，將兵力投放在最可能發生災害事故的范圍內，能夠最大限度縮短到場距離，做到聞警而動，迅速處置;二是“快速”，以快制快是災害事故處置的重要措施，如何縮短與災害事故的競跑時間，贏得最佳戰機往往能夠成為決定戰斗成敗的關鍵;三是“有效”，燃燒條件是一個整體，正確應用燃燒條件是進行火災預防和撲救的基礎[2]。因初期火災波及范圍不大，火勢弱小，采取滅火措施得當，就能夠最有效的控制火情的發展蔓延，最終可以把損失降低到最低程度。

4 對滅火救援前置備勤工作的幾點思考

在科學研判執勤區域地點，合理調配執勤人員裝備，有效規范執勤秩序的基礎上，如何更好地發揮前置備勤工作的作用，提升前置備勤工作的效能，是必須認真思考的問題。

（1）更新工作理念，主動適應新時代新任務。作為應急救援的專業力量，走多功能化、專業化的道路，是消防隊伍發展壯大的必然趨勢[3]。著力提高滅火救援工作的專業性、科學性和高效性、精準性，是全力打造國家綜合性消防救援隊伍在重中之重，是消防救援隊伍不懈研究的永恒課題。我們必須勇于創新，將以往歷經實踐檢驗的卓有成效的備勤方式方法進行歸納總結，著眼時代之需、體制之需、任務之需，緊密結合本地區實際，進一步探索和優化前置備勤預案，實現場地、人員、職責、裝備器材、處置方法、勤務保障“六個確定”，結合崗位練兵工作，開展針對性理論研討和編組訓練，探索執勤人員與裝備器材的最佳組合，大力推進此項工作創新發展，全面提升綜合應急救援能力。

（2）做好統籌結合，夯實滅火救援業務基礎。知彼知己，方能百戰不殆。對轄區保衛單位場所進行踏查熟悉是消防業務基礎性工作，是“知彼”的有效措施。前置備勤指戰員可以在執勤的同時，采取流動駐防、巡邏看護的方式，對相關區域場所的整體布局、道路水源、消防設施、重點部位、相鄰單位等有關情況進行踏查熟悉，增強對單位基本情況的了解、認知和熟悉能力，并為滅火救援預案的制定完善提供第一手資料，借此不斷提高其科學性、準確性性和實戰性。另外，前置備勤一般時間跨度較長，要密切結合實際，通過協調整合各類資源，建立工作聯動機制，優化物資及相關技術支持，探索有效的保障模式，充分做好任務執行期間的各類勤務保障工作，積累總結成功經驗，打牢滅火救援準備工作基礎。

（3）同步微型消防站業務，提升滅火救援協同能力。目前，微型消防站建設在全國范圍內已全面施行，并初具規模。微型站的首要職能是第一時間及時有效處置初起火災、疏散救助被困人員，一般情況下，微型消防站隊員對單位相關情況更為熟悉，前置備勤指戰員可以通過對微型消防站隊員的業務指導，技能培訓，提高員工消防常識的熟知度和撲救火災行動的規范性，同時，在滅火救援聯動平臺中，將微型消防站力量一并納入，實施統一調派，通過開展聯勤聯訓、聯合實戰演練等形式，進一步明確響應流程、協同分工及行動要求，能夠有效增強針對性，提高滅火救援有效性，提高預防和撲救火災工作的整體性。

（4）結合消防宣傳工作，提升全民安全意識。消防宣傳工作是增強民眾對消防安全知識知曉率，提升火災防范群眾性基礎的有效措施，是落實“預防為主，防消結合”工作方針的有效手段。前置備勤指戰員可在執勤的同時，借助執勤點、執勤室等設施，采取消防常識宣講、消防傳單發放、消防條幅宣傳、消防公益廣告播放等形式，延展消防宣傳工作空間，提升民眾的消防安全素質，掌握火災撲救及逃生基本能力，同時，對展示消防指戰員的良好形象也必將產生積極作用。

5 結語

新時代、新形勢對消防隊伍滅火救援工作提出了新要求，我們必須主動探索，大膽實踐，勇于創新，不斷優化火災防范和撲救的方式方法，著力加強重大節日、重要活動、重點區域、重要場所的前置備勤工作，真正做到反應靈敏、科學高效、專業精準，努力踐行防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的職責使命，當好人民的“守夜人”，不斷開創消防滅火救援工作的新局面。

參考文獻

[1] 消防局編.消防安全技術實務[M].北京：機械工業出版社，2014.

[2] 和麗秋.消防燃燒學[M].北京：機械工業出版社，2018.

[3] 伍和元.消防戰訓工作的改革與發展[M].南京：東南大學出版社，2008.

收稿日期：2020-01-06

作者簡介：劉保華（1979—），男，黑龍江哈爾濱人，本科，工程師，研究方向：消防滅火救援技術。