中國-俄羅斯科技合作服務平臺構建研究

張丹 李嬌

摘? 要：隨著全球化日益加深，國際間的科學技術合作越來越成為充分利用全球科技資源，提升科技核心競爭力的有力途徑。中俄戰略協作伙伴關系建立以來，雙方在各個領域的合作不斷擴大并取得實質性進展。在此背景下，建設中國-俄羅斯科技合作服務平臺提上日程，將成為新時期落實中俄全面戰略伙伴關系的有力手段之一。

關鍵詞：中國—俄羅斯;科技合作;平臺建設

中圖分類號：D623;D922.17? 文獻標識碼：A ? 文章編號：1671-2064（2020）03-0000-00

0引言

隨著中俄兩國經濟貿易合作的不斷深入，科技合作也成為不可小覷的重要組成部分。中俄兩個國家在科學技術領域的合作越來越多，合作主體范圍拓寬，合作方式更加多樣化，建立起的合作機制更加完善，科技合作已成為了中俄兩國關系中最為重要的紐帶之一。俄羅斯在基礎研究、航空航天、軍事技術、重工業技術等方面具有優勢，相反在輕工業、應用研究等領域較為薄弱。中國在制造業、輕工紡織、食品加工、生物醫藥、高速鐵路等方面保持領先。中俄兩國具在科技創新領域的互補性為后續合作提供了進一步深入發展的空間。

雖然中俄兩國科技合作在過去十幾年中取得了顯著成績，推動了兩國科技實力提升，但與兩國間經濟領域、文化交流方面的合作相比，科技合作依然處于較為初級的階段，存在合作定位偏低、專業人才匱乏、中介服務缺乏、資金投入不足等問題。

兩國在2019年6月簽署了聯合聲明，正式建立起“新時代全面戰略協作伙伴關系”。2020—2021中俄科技創新年計劃，將是中俄兩國進入新時期的第一個國家年，標志著科技創新即將成為兩國關系提質升級的著力點。雙方開展務實創新對話與合作，共同提高技術能力和國際競爭力，對加強雙邊經濟合作、促進雙邊經貿關系具有重要影響，同時也能為我國“一帶一路”倡議的實施創造新的合作機遇。

1中國-俄羅斯科技合作的現狀

1.1合作體制完善

1992年，中俄簽署《中俄科學技術合作協定》，確立了政府間科技合作關系;1997年，中俄總理定期會晤委員會框架內下設科技合作分委員會，以管理協調兩國之間科技合作相關工作;2000年，中俄簽署《創新領域合作的諒解備忘錄》，成立了專門的“中俄高技術和創新工作小組”;2007年，簽署《關于在科技優先發展領域開展共同項目合作的諒解備忘錄》，確定了生命科學、能源和節能、通信技術、納米技術、合理利用自然資源等領域的合作關系;2013年，簽署的《中俄關于合作共贏、深化全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》，明確了兩國將在高科技領域進行更深入的合作，科技研發、科研成果轉化及交易等作為合作的重點[1]。

1.2合作主體多元

中俄兩國科技合作形成政府引導、企業、高校等其他社會機構參與的多元化科技合作體系，例如，中俄洛陽科技工業園（洛陽高新技術開發區與俄羅斯三所高校共同創辦）;中俄科技成果轉化基地（黑龍江省工業技術研究院），為中俄科技成果轉移轉化提供服務;中俄生物醫藥國際技術轉移與創新中心（上海）;中俄國際醫學聯合實驗室（蘭州高新區）;中俄科技合作聯盟（黑龍江）;中俄國際技術轉移中心（青島）;黑龍江中俄科技合作及產業化中心（哈工大）;中俄生態環境聯合研究中心（哈工大與圣大）;中俄智能信息處理聯合實驗室（中科院計算技術研究所和俄羅斯科學院圣彼得堡信息與自動化研究所）;極地技術與裝備“一帶一路”聯合實驗室等。

1.3合作領域擴寬

近二十年來，中俄兩國在科技領域呈現出合作領域逐漸拓寬、合作程度不斷深化的趨勢。2019年，雙邊簽署《中俄總理第二十四次定期會晤聯合公報》，提出兩國要在新興領域、尖端領域加強合作。隨著兩國科技領域合作的深入，有關部門在航天、航空、核能、船舶、電力、電信、生物技術等領域取得了不菲的成績，已逐步形成了多層次、多渠道、全方位的格局。

2建設中國-俄羅斯科技合作服務平臺的必要性和可行性

2.1建設中國-俄羅斯科技合作服務平臺的必要性

中俄兩國《關于發展新時代全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》為兩國經貿合作全面提質升級提供了明確思路，加強科技、能源、航空航天等領域合作，推進兩國戰略性大項目和新興領域合作同步發展。[2]建設中國-俄羅斯科技合作服務平臺是落實中俄新時期全面戰略伙伴關系的有力手段，對于兩國聯合開展基礎科學研究、科技成果轉化應用、培養高端科技人才、推動中俄創新經濟的發展均具有重要意義。

2.2建設中國-俄羅斯科技合作服務平臺的可行性

過去的幾年中，中國在科研領域成績亮眼。在科技成果轉化方面，2017年科技成果轉化合同金額達121億元，合同項數為9907項，科技成果轉化數量快速增長、質量不斷提升、創富效應進一步顯現（數據來源：《中國科技成果轉化2018年度報告》）;2018年，中國研究與試驗發展（R&D經費）19677.9億元，比上年增加2071.8億元，其中，基礎研究為1090.4億元，較2017年增長11.8%;應用研究2190.9億元，較2017年增長18.5%;試驗發展16396.7億元，較2017年增長10.9%。俄羅斯出臺《聯邦科學技術發展戰略》以來在科學領域實現了巨大的突破，涉及技術發展與創新、信息通信技術、航空航天以及青年科研人員培養等各個方面。2018年，俄羅斯的研究與試驗發展（R&D經費）達468億美元，同比增長65億美元，GDP占比2.87%。

中兩國在科技領域投入不斷加大，在科技上互有短長。中俄兩國合作關系源遠流長，具備良好的合作基礎，在科技領域展開合作是歷史的選擇，也是現實的選擇，將共同推動多項研究取得實在成果。因此，建設中國-俄羅斯科技合作服務平臺具有可行性。

3中國-俄羅斯科技合作服務平臺建設內容

3.1建設原則

市場主導，政府推動。堅持市場在技術轉移工作中的主導地位，充分發揮市場合理配置科學技術資源、廣泛滲透與傳播等作用。堅持政府在科學技術轉移工作中的推動協調作用，以制定戰略、規劃、政策，優化審批程序和提升服務水平為工作重點[3]。

資源共享，協同服務。平臺功能定位主要是契合國家“一帶一路”發展戰略，在整合中國與俄羅斯的科技資源的基礎上，建立數據資源互通共享的技術標準，建立平臺服務標準的管理規范，保障平臺網絡環境的正常運行。

面向產業，服務企業。中國與俄羅斯聚合全球大多數制造業，產業門類多、企業類型多，技術發展不均衡，資源差異性大，針對以上特征，中國-俄羅斯國家科技合作服務平臺要滿足區域內服務內容豐富、服務產業繁雜等不同需求，通過本平臺的開發，建立協調服務機制，豐富服務內容，提高服務水平，促進中國與俄羅斯兩國科技合作與技術轉移。

3.2建設內容

中國-俄羅斯國家科技合作服務平臺是一個面向中俄兩國各產業領域技術轉移全過程的集政府管理、知識服務、技術服務、技術咨詢和數據支撐為一體的多語言綜合性服務平臺，主要面向中俄兩國開展科技信息服務;國際產業創新合作服務;科技金融服務;科技成果轉移交易服務等主要4個方向的服務，為企業、中介機構、科研院所以及政府部門提供全方位全過程的科技合作服務。

平臺全部建成主要由3大子平臺、9大功能模塊、3大支撐體系及1個科技大數據中心構成。主要建設內容如下：

（1）中國-俄羅斯科技信息服務平臺，平臺包含中國-俄羅斯政府服務系統、專家資源庫管理及服務系統、國際技術專業服務系統。

（2）中國-俄羅斯國家科技金融公共服務平臺，平臺包含中國-俄羅斯科技企業投融資對接服務系統、基于AI的行業科技創新大數據服務系統、基于AI的雙語人才交流及培訓服務系統。

（3）中國-俄羅斯科技成果轉移交易平臺，平臺包含國際技術及知識產權交易服務系統、科技產品國際商城系統、國際供應鏈管理與服務系統。

（4）3大支撐體系，主要包含基于AI的雙語國際科技合作交流服務支撐系統，兩國科研機構及企業注冊、認證及單點登錄系統，交易平臺與支付系統。

（5）科技大數據中心，主要包括專家資源庫;科技成果庫;專家人才庫;交易數據庫。

4中國-俄羅斯科技合作服務平臺運營思路建議

4.1加強兩國政府對平臺建設的交流和溝通

充分利用中國與俄羅斯兩國科技合作相關機制，加強兩國政府間對中國-俄羅斯科技合作服務平臺建設的交流和溝通，由兩國政府選取優質企業或機構作為兩國科技合作平臺的運營合作單位，負責平臺在本國的部署和運營，建立當地數據庫分中心，開展中俄兩國本地化技術轉移服務和其他相關工作。

4.2做好平臺在兩國的運營管理

中國-俄羅斯科技合作服務平臺擬由兩國運營機構視情組織在本國獨立運營，運營機構的主要職能是：組織政府科技信息發布交流、科技成果轉移轉化交易、第三方服務機構入駐、服務對象企業入駐、科技產品商城運營、本國數據庫建設和數據采集整理，開展本國科技人才培訓，促進兩國間科技交流和科技項目金融服務等。

4.3加強國際交流與人才匯集

定期舉辦國際科技合作對接活動，通過“中俄科技周”“中俄科技創新年”等活動，組織兩國科研機構和企業之間開展科技合作與交流活動，創新技術轉移模式和機制;開展國際化、專業化的培訓活動，組織兩國技術轉移協作機構網絡成員開展技術經理人、科技創新管理等培訓活動，提升服務的規范性和專業化水平。以專業的運營做好技術轉移中心線上和線下的各項服務工作，以此吸引技術轉移及交易聚集。

參考文獻

[1] 佟景洋.中蒙俄教育科技衛生領域合作的新發展[J].東北亞經濟研究，2019，3（1）：100-108.

[2] 張海峰.金磚國家經貿合作關系發展研究[D].大連：東北財經大學，2018.

[3].國家技術轉移體系建設方案[J].安裝，2017（11）：5-8+11.

收稿日期：2020-01-03

作者簡介：張丹（1978—），女，遼寧營口人，工程碩士，工程師，研究方向：信息技術、電子商務及電子政務。