在疫情防控斗爭(zhēng)中增強(qiáng)踐行總體國家安全觀的自覺性

張健

120年前的農(nóng)歷庚子年，八國聯(lián)軍發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，中華大地面臨被列強(qiáng)瓜分豆剖的深重危機(jī)。正是因?yàn)橹袊嗣裼⒂聼o畏、前赴后繼的斗爭(zhēng)反抗，才粉碎了帝國主義列強(qiáng)瓜分和滅亡中國的圖謀。但由于封建王朝的腐敗無能和國家實(shí)力的貧弱衰微，一年后喪權(quán)辱國的《辛丑條約》，使中國完全陷入半殖民地半封建社會(huì)的深淵。今年又是一個(gè)農(nóng)歷庚子年，戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙早已散去，今天的中國更是和當(dāng)年不可同日而語，日益強(qiáng)大起來的中華民族正昂首闊步地走向復(fù)興。放眼天下，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，和平與發(fā)展也已成為當(dāng)今時(shí)代的主題。但我們須臾不能忘記的是，和平是需要爭(zhēng)取的、維護(hù)的，發(fā)展也不是一蹴而就、一帆風(fēng)順的。戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)、發(fā)展的阻力，可謂無時(shí)不在、無處不有。更為重要的是，隨著時(shí)代的發(fā)展，非傳統(tǒng)安全越來越成為實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展過程中亟待解決的重大問題。

一、提出總體國家安全觀標(biāo)志著我們黨對(duì)國家安全問題的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度

增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是中華民族自古形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中國共產(chǎn)黨治黨治國始終堅(jiān)持的重大原則。而把實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)、傳統(tǒng)和原則上升為系統(tǒng)化的思想理論并用以指導(dǎo)新的實(shí)踐，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，則是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重大理論創(chuàng)新。

2014年4月15日，習(xí)近平總書記在主持召開中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國家安全觀。2015年7月1日，十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過《中華人民共和國國家安全法》，把每年的4月15日即提出總體國家安全觀的這一天，確定為全民國家安全教育日。

總體國家安全觀在堅(jiān)持憂患意識(shí)和底線思維的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)了全局觀念和系統(tǒng)思維。從目標(biāo)來看，總體國家安全觀不僅追求國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，更追求人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)。在內(nèi)容上，總體國家安全觀強(qiáng)調(diào)以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國家安全，涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領(lǐng)域，而且將隨著社會(huì)發(fā)展不斷拓展，從而統(tǒng)籌了傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全。在踐行中，總體國家安全觀重視完善國家安全制度體系，加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)，特別是堅(jiān)持立足于防、防化結(jié)合，強(qiáng)調(diào)要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，還要能夠有效應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，善于化險(xiǎn)為夷、化危為機(jī)。

總體國家安全觀擘畫了維護(hù)國家安全的整體布局，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)國家安全理念的重大突破，深化和拓展了我們黨關(guān)于國家安全問題的理論視野和實(shí)踐領(lǐng)域，是我國國家安全理論的最新成果，標(biāo)志著我們黨對(duì)國家安全問題的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。

二、新冠肺炎疫情防控斗爭(zhēng)是總體國家安全觀的一次生動(dòng)實(shí)踐

自習(xí)近平總書記提出總體國家安全觀以來的六年時(shí)間里，我國的國家安全工作體系不斷完善，維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的能力顯著增強(qiáng)。從2016年我國第一個(gè)全民國家安全教育日開始，經(jīng)過五年來的宣傳普及，總體國家安全觀的概念含義已經(jīng)廣為人知，其所蘊(yùn)含的科學(xué)理念也日益深入人心。

突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)我國國家治理體系和治理能力堪稱一次大考。2020年初發(fā)生并持續(xù)至今的新冠肺炎疫情，傳播速度之快、感染范圍之廣、防控難度之大，均為新中國成立以來之最，更是給承平已久的人們上了一堂直觀而深刻的總體國家安全觀教育課。疫情發(fā)生以來，各級(jí)黨委和政府在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下積極開展防控工作并取得顯著成效，但也有一些地方和部門在突如其來的疫情面前，應(yīng)對(duì)無力，進(jìn)退失措，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和重大疫情防控體制機(jī)制也暴露出很多短板和不足。好在疫情發(fā)生之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，迅速作出部署，全面加強(qiáng)了對(duì)疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究部署工作，中央指導(dǎo)組積極開展工作，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級(jí)黨委和政府積極作為，廣大黨員、干部和醫(yī)務(wù)、警務(wù)、社區(qū)工作者在疫情防控第一線挺身而出、英勇戰(zhàn)斗、扎實(shí)工作，形成了抗擊病魔的強(qiáng)大合力。經(jīng)過四個(gè)多月的不懈努力，目前湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，并由應(yīng)急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)變。

恩格斯指出：“沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹！敝袊湃艘渤Ｖv：“殷憂啟圣，多難興邦。”但多難興邦、在災(zāi)難之后實(shí)現(xiàn)歷史進(jìn)步是有條件的，這就是必須在磨難中善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，才能歷經(jīng)磨難不斷成長(zhǎng)和奮起。

這次新冠肺炎疫情防控斗爭(zhēng)，堪稱總體國家安全觀的一次生動(dòng)實(shí)踐。在全球化背景下，重大傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一。新冠肺炎疫情既是對(duì)我國治理體系和治理能力的一次大考，也是對(duì)我國應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的一次檢驗(yàn)。正是因?yàn)榻陙碓诳傮w國家安全觀科學(xué)理念的指導(dǎo)下，我國國家安全制度體系、政策法治、能力保障等各方面不斷改革完善，我們才能在疫情來襲后，迅速作出一系列極具針對(duì)性、實(shí)效性的重大戰(zhàn)略部署，打了一場(chǎng)化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。戰(zhàn)“疫”斗爭(zhēng)的階段性勝利，也進(jìn)一步深化了人們對(duì)非傳統(tǒng)安全的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了進(jìn)一步踐行總體國家安全觀、完善國家安全體系的自覺性。

三、堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備

歷史是最好的教科書，現(xiàn)實(shí)是最好的清醒劑。在我國第五個(gè)全民國家安全教育日到來之際，我們應(yīng)當(dāng)用好上好新冠肺炎疫情給我們帶來的直觀而深刻的重要一課，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)總體國家安全觀的思想自覺和行動(dòng)自覺，在中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的征程中，時(shí)刻保持臨戰(zhàn)應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，如此方能防患未然、化危為機(jī)，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

黨的十八大以來，特別是2014年提出堅(jiān)持總體國家安全觀以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場(chǎng)合的講話指示中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識(shí)、樹立底線思維。2018年1月5日，他在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“備豫不虞，為國常道”，增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之，并列舉了8個(gè)方面16個(gè)具體風(fēng)險(xiǎn)，其中就專門提到了“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時(shí)刻保持警惕、嚴(yán)密防范”。2019年1月21日，他又在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式講話中強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，常觀大勢(shì)、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。9月3日，在2019年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記深刻指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展進(jìn)入各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期，面臨的重大斗爭(zhēng)不會(huì)少，而且越來越復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)干部要有草搖葉響知鹿過、松風(fēng)一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力。

在新冠肺炎疫情初期的2月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)疫情工作，指出疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，是總體戰(zhàn)，各項(xiàng)工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。在2月14日主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議時(shí)，他特別強(qiáng)調(diào)生物安全問題已經(jīng)成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一，必須從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長(zhǎng)治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，并提出了系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力的明確要求。4月8日，在我國疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固、復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重要進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)的向好局面出現(xiàn)時(shí)，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，清醒而深刻地指出，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。4月27日，他主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)底線思維，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要有前瞻性謀劃，聚焦公共衛(wèi)生、生物、糧食、能源、金融、網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)備災(zāi)、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，抓住時(shí)機(jī)，主動(dòng)作為。

當(dāng)前，我國疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，但防范外部輸入的壓力不斷加大，人員流動(dòng)和聚集增加帶來疫情反彈的風(fēng)險(xiǎn)尚未消除，我們?nèi)悦媾R本土病例和境外輸入病例引起零星散發(fā)或局部暴發(fā)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。特別是境外疫情呈持續(xù)加速擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)，全球疫情大流行加速傳播，給世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易投資帶來巨大沖擊，股市、債市、油價(jià)動(dòng)蕩更加激烈，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素增多。同時(shí)，我們還不得不應(yīng)對(duì)一些國家的個(gè)別政客將疫情政治化、對(duì)中國污名化、轉(zhuǎn)移視線、推卸責(zé)任的狹隘言行引發(fā)的國際輿論戰(zhàn)，以及已經(jīng)蔓延到我國周邊國家的嚴(yán)重蝗蟲災(zāi)害可能帶來的糧食安全問題，凡此種種，都需要我們強(qiáng)化全局觀念和底線思維，堅(jiān)持總體國家安全觀，維護(hù)好重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全，特別是重點(diǎn)防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)。

作者系天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心南開大學(xué)基地研究員

責(zé)任編輯：張 莙