在脫貧攻堅中充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用

黎爽

基礎不牢，地動山搖。黨支部作為黨的基礎組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。1939年6月，陳云同志的文章——《黨的支部》在中央機關刊物《解放》第73期上發表，該文是黨內最早的關于支部建設的專門論著，比較系統、全面地闡述了黨支部建設的思想，突出體現了黨支部的戰斗堡壘作用。 陳云同志的文章不僅具有理論高度，對實際工作也具有很強的指導意義。今天重溫這一經典篇章，對于新時代充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，特別是促進廣大農村黨支部團結帶領群眾打贏決戰決勝脫貧攻堅戰、實現全面建成小康社會的目標任務，具有重要的意義。

寫作背景

中國共產黨成立之初，黨員人數較少，黨的基層組織被稱作“小組”。1925年黨的“四大”將黨的基層組織由“小組”改為“支部”。1926年，中共中央針對部分地區支部會議難以正常開展的情況適時地提出“黨的一切工作歸支部”的口號。1927年的“三灣改編”確立了“支部建在連上”的重要原則，真正把黨的基層組織的組織優勢和我們黨的中心工作緊密結合起來。抗戰時期，毛澤東提出支部是黨在基層的戰斗堡壘，但是對于如何發揮支部的戰斗堡壘作用，還缺乏深入的思考和論述。為了適應抗日戰爭的新形勢新任務，1938年3月中共中央發出《關于大量發展黨員的決議》，提出打破關門主義傾向、“大膽發展黨員”“向群眾開門”等方針。 決議下發后，黨員數量在短時期內迅速增加，到1938年底已發展到50萬黨員的規模。這一方面壯大了黨的隊伍，增強了黨的基層支部的戰斗堡壘作用;另一方面也出現了一些不容忽視的問題。這些問題集中體現在：一是黨員來源復雜，素質良莠不齊，一些投機分子趁機混入黨的隊伍;二是部分同志對基層工作不熟悉，缺乏基層工作經驗;三是一些地區雖然建立了黨支部，但是黨支部在工作中無所作為，不能發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

針對上述情況，時任中共中央組織部部長的陳云同志運用馬克思主義基本原理，結合抗日戰爭時期支部建設的實踐，撰寫發表了《黨的支部》一文。這是在黨的歷史上黨內主要領導人第一次對黨的基層組織建設的經驗和理論進行的全面闡述，為我們黨在革命戰爭年代正確制定基層組織建設的方針和政策作出了基礎性、開創性的貢獻。

主要內容

1.按生產單位組織支部，健全支部領導機關，建設好黨的支部。一是要搞清在哪里建設支部、怎樣組織支部。 陳云提出，要嚴格按照列寧提出的原則，按照生產單位在不同生產場所和工作單位建立黨的支部。在這些生產單位中，要重視在工廠、農村和軍隊建立黨支部，加強黨的堡壘。關于怎樣組織支部，陳云提出，要按照黨章規定，在有三個黨員以上的生產場所中組織支部。同時，在大的支部下面，可以小的生產單位設立分支部或小組。二是要健全黨的支部領導機關。陳云提出，要保證支部書記和支部委員（或支部干事）“必須是政治堅定，忠實執行黨的政策，有工作能力并為大家所信仰的黨員”。同時，要防止投機分子混入支部領導機關。三是關于支委會的人數，陳云提出，要“按黨員的數量和工作的范圍、工作的需要來決定”。支部還要重視培養干部，可以在保證支部工作不受損失的情況下，經常地、有計劃地向上級黨部輸送好的干部。

2.支部必須建立起基本工作，在實質上真正能起核心的堡壘的作用。陳云根據當時黨所處的歷史環境，提出黨的支部四個方面的基本工作。一是要團結、組織好群眾。陳云提出，支部要認真開展群眾工作，密切聯系群眾、努力爭取群眾，使群眾接受黨的領導。為此，支部要選擇適當的群眾組織形式，保證對群眾團體領導的正確性。二是承擔起發展黨員的任務。陳云提出，支部要大量地征收新黨員。要在群眾運動中發現積極分子，吸引他們入黨;要按照黨章規定的征收黨員的手續和辦法發展黨員，嚴格遵守個別征收的原則;要“不讓一個壞分子混入黨內”。三是要做好教育黨員的工作。支部要注重對黨員進行共產主義的基本教育和群眾工作方法的教育。要監督黨員遵守黨紀，開展批評與自我批評，克服各種錯誤傾向。四是黨支部要圍繞黨的中心工作領導好各項工作。陳云提出，“根據地內的黨支部要領導黨、政、軍、民、學各項工作”“這些工作都是為著一個目的：建立和鞏固模范的抗日根據地”。黨支部的重要任務是領導民眾管理政權，動員和組織民眾武裝。

3.地方黨部要全方位了解支部狀況、培養支部干部。一是地方黨部及領導某一支部的同志必須熟悉支部具體情況及其他相關情況。因此，負責各支部的負責人不能長期不換也不能經常調換，因為要正確適當地領導支部工作，就要全方位地了解所領導支部，這是一個積累經驗的長期過程。二是地方黨部負責各支部的領導人在執行上級決議和指示時，必須根據支部具體情況，經過支部民主討論，根據實際靈活制定落實的辦法和步驟，不能千篇一律、僵化執行。同時，要善于抓住推動工作的最中心一環，調動支部黨員的積極性，提高黨員工作的信心。三是注重培養支部干部。要注意挑選和培養支部書記和支部委員，舉辦支部干部臨時訓練班或經常進行個別談話，進行政治上的教育，提高工作方法和責任心。同時，要避免上級領導人包辦代替支部工作的現象。

當代啟示

1.加強農村黨支部自身建設，為脫貧攻堅提供堅強組織保障。其一，要想脫貧致富，關建有個好支部。要健全農村黨支部建設，嚴格組織生活，發揮黨員干部先鋒模范作用，以農村基層黨建引領脫貧攻堅，讓農村黨組織成為脫貧攻堅的組織保障。其二，支部強不強，關建看“頭羊”。陳云指出，加強支部建設要選好支部書記和支部委員。在脫貧攻堅的決戰決勝階段，要進一步加強村級基層組織的領導班子建設，選優配強班子成員，努力提升貧困農村黨支部的凝聚力、創造力、戰斗力。要發揮農村支部黨員干部在脫貧攻堅中的帶頭示范作用，提高帶領群眾脫貧致富的能力和本領，做脫貧攻堅的“領頭雁”“排頭兵”。其三，要在脫貧攻堅中強化支部作風建設，以作風攻堅促進脫貧攻堅。要堅決反對和查處脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義、貪污腐化及各種侵害群眾利益的現象，努力發揚黨的優良傳統和作風，以良好黨風助推脫貧攻堅。

2.農村黨支部要抓好基礎工作，切實在脫貧攻堅中起到領導核心和戰斗堡壘作用。打好精準脫貧攻堅戰是三大攻堅戰之一，農村黨支部要切實扛起扶貧攻堅的政治責任。其一，農村黨支部要集中力量圍繞脫貧攻堅這項重要任務開展工作。要將脫貧攻堅作為政治任務來抓，明確目標任務，強化組織實施，認真制定落實扶貧方案，切實帶領群眾脫貧致富。其二，要積極動員、組織群眾開展脫貧攻堅戰。農村黨支部要加強對脫貧方針、政策的宣傳，調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性，發揮群眾主體作用，引導困難群眾擺脫“等靠要”思想，形成自力更生、苦干實干的理念，增強脫貧攻堅的內生動力，組織群眾勤勞脫貧。其三，要重視發展黨員工作，發揮黨員在脫貧攻堅中的引領作用。農村黨支部要善于在脫貧攻堅中發現積極分子，加強引導、教育，積極吸引入黨，不斷充實黨組織力量。要加強對黨員的理想信念和宗旨教育，加強對黨員的教育、監督和管理，引導黨員在脫貧攻堅中發揮帶頭作用，使黨員成為帶領群眾脫貧致富的開路先鋒。

3.上級黨組織要加強對農村黨支部脫貧攻堅工作的領導。要實現脫貧攻堅的總體目標，加強黨的領導是根本、是關鍵。其一，各級黨組織要切實增強政治擔當和責任擔當，加強對農村黨支部脫貧攻堅工作的領導，堅決落實脫貧攻堅一把手負責制，為實現脫貧目標提供堅強政治保障。其二，要將全面從嚴治黨的戰略方針貫徹落實到農村黨支部脫貧攻堅工作全過程。要經常性地、認真地對農村黨支部脫貧攻堅工作進行督查巡查，實施嚴格的考核評估，確保真脫貧、脫真貧，如期實現脫貧攻堅的政治目標。其三，要重視在農村脫貧攻堅中發現和培養干部，抓好扶貧干部的學習和培訓，努力提升干部扶貧脫貧的能力。要選派優秀黨員干部到農村黨組織擔當第一書記，提升農村黨支部書記隊伍整體素質，促進農村脫貧攻堅工作順利開展。要健全激勵政策，引導各類人才回農村發展、創業、擔任村干部，助力農村脫貧攻堅。要健全制度機制，為扶貧干部做好脫貧攻堅工作創造良好的制度環境。

作者單位：南開大學馬克思主義學院

責任編輯：張 莙