“新基建”催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

推進(jìn)新基建要注重五個(gè)協(xié)同

一是注重新基建與傳統(tǒng)基建協(xié)同發(fā)展。傳統(tǒng)基建和新基建則要協(xié)同發(fā)展。新基建要為傳統(tǒng)基建賦能，傳統(tǒng)基建要為新基建提供底盤支撐。這就要求既推動(dòng)增量傳統(tǒng)基建與新基建同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，也要加快推動(dòng)存量傳統(tǒng)基建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，從而整體推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)換代。二是注重新基建與新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。新基建是為新產(chǎn)業(yè)服務(wù)的。沒(méi)有新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新基建就沒(méi)有用武之地;沒(méi)有新基建發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)就如同無(wú)本之木，兩者共同構(gòu)筑了新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這就要求在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)同步考慮新基建布局，在新基建布局時(shí)也要支持新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是注重新基建與準(zhǔn)新基建協(xié)同發(fā)展。信息化時(shí)代的設(shè)施只能算是“準(zhǔn)新基建”。實(shí)施新基建絕不意味著對(duì)這些“準(zhǔn)新基建”推倒重來(lái)、另起爐灶，而是要盡可能地改造升級(jí)、節(jié)用提效。實(shí)施新基建時(shí)，充分考慮技術(shù)迭代風(fēng)險(xiǎn)，盡可能選擇符合未來(lái)趨勢(shì)的技術(shù)路線，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兼容，為后續(xù)技術(shù)升級(jí)備好接口、留足空間。四是注重新基建與軟基建協(xié)同發(fā)展。要對(duì)國(guó)內(nèi)外新基建已形成的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)研究、借鑒、轉(zhuǎn)化。以城市群、都市圈、城市為新基建的主戰(zhàn)場(chǎng)，鼓勵(lì)有基礎(chǔ)、有需求的地區(qū)試點(diǎn)示范，及時(shí)把好的經(jīng)驗(yàn)做法復(fù)制推廣或上升為政策法規(guī);鼓勵(lì)企業(yè)先行先試，推動(dòng)企業(yè)成熟技術(shù)方案轉(zhuǎn)化成推薦性標(biāo)準(zhǔn)。五是注重新基建自身各部分的協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，使新基建成本最小化、效用最大化。

（來(lái)源：2020年5月11日《光明日?qǐng)?bào)》）

以“新基建”激活經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能

新基建的“新”，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：技術(shù)新、模式新、領(lǐng)域新。各地在加大新基建投資力度的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分了解不同類型的內(nèi)涵和聯(lián)系，既要注重結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展水平，發(fā)揮各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同作用，也要避免過(guò)度投資和重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。一是做好頂層規(guī)劃。一方面，要繼續(xù)強(qiáng)化大局觀念，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中專題研究新基建的一攬子推進(jìn)計(jì)劃，保障人力、財(cái)力、用地、組織、激勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新基礎(chǔ)”。另一方面，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)企民企各方力量，鼓勵(lì)支持民企加大資金技術(shù)等投入，不斷提高中國(guó)企業(yè)整體的科技攻關(guān)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是做好與終端需求的有效銜接。要加快以新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，以創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新設(shè)施”建設(shè)，以人工智能等一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新平臺(tái)”建設(shè)，以及以智能化終端基礎(chǔ)設(shè)施為主的“新終端”建設(shè)等。三是引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與。應(yīng)進(jìn)一步吸納市場(chǎng)主體深度參與，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作。政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、PPP項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)，吸引不同類型的社會(huì)資本參與，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮在資源配置中的決定性作用，拓寬新基建的融資渠道。四是要避免陷入“羊群效應(yīng)”，避免重復(fù)建設(shè)。一方面，要避免企業(yè)一哄而上投資加工制造環(huán)節(jié)，忽視產(chǎn)業(yè)鏈體系構(gòu)建與關(guān)鍵零部件自主化生產(chǎn)能力培育，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)低端化發(fā)展;另一方面，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求制定合理的運(yùn)營(yíng)模式，避免盲目建設(shè)導(dǎo)致新基建成為各地政府或企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

（來(lái)源：2020年5月12日央視網(wǎng)）

穩(wěn)投資新局：老基建“補(bǔ)短板” 新基建“擴(kuò)乘數(shù)”

經(jīng)濟(jì)下行期疊加疫情影響，內(nèi)外需受到雙重?cái)D壓，各地在為老基建“補(bǔ)短板”時(shí)，不斷發(fā)力以5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入引入多元投資主體，從培育相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈等方面著手，有效放大“新基建”對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“乘數(shù)效應(yīng)”。第一，“新基建”開(kāi)啟巨大發(fā)展空間。面向高質(zhì)量發(fā)展需要，“新基建”正成為投資重點(diǎn)，涉及5G、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。在優(yōu)化基建投資結(jié)構(gòu)的同時(shí)，“新基建”與傳統(tǒng)基建一起發(fā)力，在補(bǔ)短板、促創(chuàng)新上協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成合力。第二，傳統(tǒng)基建仍是“穩(wěn)投資”主力。各地推出的數(shù)十萬(wàn)億投資計(jì)劃，從投資內(nèi)容來(lái)看，仍以傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為主，短期內(nèi)“新基建”還不能扮演主要角色。第三，三大風(fēng)險(xiǎn)掣肘“新基建”。一是仍需警惕社會(huì)資本參與不足導(dǎo)致的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);二是防止過(guò)度建設(shè)帶來(lái)潛在資源浪費(fèi)風(fēng)險(xiǎn);三是需警惕產(chǎn)業(yè)配套不完善造成基建和產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。第四，“新基建”投資需要新思維。一是構(gòu)建財(cái)政支出新模式引導(dǎo)參與主體多元化;二是因地制宜合理布局投資區(qū)域、領(lǐng)域;三是突出應(yīng)用導(dǎo)向，新基建與配套產(chǎn)業(yè)需同頻共振;四是“新基建”要注重?cái)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和開(kāi)放共享。

（來(lái)源：2020年5月13日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

多地吹響新基建項(xiàng)目投資“集結(jié)號(hào)”

隨著國(guó)家對(duì)新基建政策支持力度不斷加大，地方版新基建相關(guān)政策路線圖日趨清晰。近半月來(lái)，包括江蘇、上海、天津以及廣州、昆明等多地連出新政，圍繞5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，投資規(guī)劃一批千億、萬(wàn)億級(jí)新基建項(xiàng)目，并謀劃千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。浙江、成都等地正在醞釀新基建專項(xiàng)規(guī)劃和投資指導(dǎo)意見(jiàn)。預(yù)計(jì)到2025年，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建領(lǐng)域的投資將達(dá)10萬(wàn)億元，帶動(dòng)相關(guān)投資累計(jì)或超17萬(wàn)億元。5月以來(lái)，地方新政頻發(fā)，其中加大新基建項(xiàng)目的投資與落地力度依然是重頭戲。廣州11日新簽約16個(gè)數(shù)字新基建項(xiàng)目，總投資額566億元，覆蓋領(lǐng)域包括人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等;上海7日發(fā)布的新基建方案提出，未來(lái)三年將實(shí)施48個(gè)重大項(xiàng)目和工程包，預(yù)計(jì)總投資約2700億元;昆明明確將在5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)、“智慧+”等領(lǐng)域打造新型基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)賽迪智庫(kù)近期發(fā)布的《“新基建”發(fā)展白皮書》，預(yù)計(jì)到2025年，5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域新基建直接投資將達(dá)10萬(wàn)億元，帶動(dòng)投資累積或超17萬(wàn)億元。隨著新基建項(xiàng)目的落地，一批千億級(jí)的新基建產(chǎn)業(yè)集群有待崛起。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所副所長(zhǎng)周游表示，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“新”體現(xiàn)在新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式。從政府層面上看，用地、用能和資金等配套政策應(yīng)加緊落實(shí)。特別是在資金使用方面，傳統(tǒng)的財(cái)政政策、貨幣政策、金融政策可能難以滿足新的投資模式需求，需要積極實(shí)行財(cái)政政策和金融政策的合理調(diào)整和變動(dòng)，同時(shí)規(guī)范并推動(dòng)PPP融資模式，引進(jìn)私人資本提高效率，拓寬融資來(lái)源。下一步將研究出臺(tái)推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，以提高新型基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期供給質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準(zhǔn)入規(guī)則，并抓好項(xiàng)目建設(shè)。

（來(lái)源：2020年5月14日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》

激發(fā)新消費(fèi) 支撐新經(jīng)濟(jì)

——代表委員談“新基建”

備受關(guān)注的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年被首次寫入政府工作報(bào)告。“新基建”將發(fā)揮什么作用？發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車……報(bào)告提出的這些建設(shè)舉措，得到了代表委員們的廣泛贊同。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理張?jiān)朴拢骸拔覈?guó)5G產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比為1：6，溢出效應(yīng)和投資‘乘數(shù)效應(yīng)明顯。”5G將賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)，既創(chuàng)造更多就業(yè)，又促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)帶百業(yè)”。全國(guó)政協(xié)委員、網(wǎng)易創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官丁磊這次帶來(lái)了7份“數(shù)字化”相關(guān)提案：“‘新基建尤其是5G的價(jià)值會(huì)更多體現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上。在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)層面，將激發(fā)教育、游戲、音樂(lè)、短視頻等內(nèi)容驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展。”全國(guó)人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO楊元慶：“新基建”一頭連著巨大的投資需求，一頭牽著不斷升級(jí)的企業(yè)市場(chǎng)。無(wú)論對(duì)短期防控疫情、穩(wěn)定增長(zhǎng)，還是長(zhǎng)期賦能智慧經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，都將發(fā)揮巨大作用。多位代表委員認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)鏈以及推進(jìn)社會(huì)改革和完善法治環(huán)境等方面集中力量、統(tǒng)籌布局，推動(dòng)“新基建”引領(lǐng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力。全國(guó)政協(xié)委員、百度公司董事長(zhǎng)李彥宏：“新基建”涉及面非常廣，如果“胡子眉毛一把抓”，可能造成每項(xiàng)推進(jìn)速度都不夠快。要發(fā)揮中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，做好頂層設(shè)計(jì)。丁磊：實(shí)施“新基建”要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)破解過(guò)去阻礙各行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)步的瓶頸性問(wèn)題，以精品化思路賦能制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、教育等產(chǎn)業(yè)，真正發(fā)揮數(shù)字技術(shù)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的作用。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車公司董事長(zhǎng)全生明：“推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)‘爬坡過(guò)坎，需要進(jìn)一步加強(qiáng)公共充電樁互聯(lián)互通，引導(dǎo)社區(qū)充電樁共建共享，實(shí)現(xiàn)設(shè)備利用率最大化。”楊元慶建議：“新技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景不會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)。”加快構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)，形成更多可復(fù)制、可推廣的融合應(yīng)用。鼓勵(lì)支持更多民營(yíng)企業(yè)參與“新基建”，運(yùn)用市場(chǎng)化手段積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與其中。

（來(lái)源：2020年5月25日新華社）

寫入政府工作報(bào)告 新基建迎來(lái)新機(jī)遇

2020年，備受關(guān)注的新基建首次寫入政府工作報(bào)告，并列入“既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁”的范疇。由此可見(jiàn)，新基建是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重要抓手之一。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用不言而喻。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，想要在科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，除了做好傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要把新基建放在更高位置，才能持續(xù)保持發(fā)展活力。就近期而言，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一定影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，需要通過(guò)狠抓以新基建為代表的行業(yè)，觸發(fā)新消費(fèi)需求，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。新基建首次寫入政府工作報(bào)告，既是疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的“強(qiáng)心劑”，更是未來(lái)發(fā)展的“儲(chǔ)備糧”，值得期待。新基建關(guān)鍵在“新”，新基建的門檻比傳統(tǒng)基建要高，特別是科技門檻，不能照搬原來(lái)的布局、建設(shè)、運(yùn)行模式，需要不斷地創(chuàng)新理念，以包容審慎的態(tài)度，為其建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。新基建布局要超前，必須要認(rèn)清未來(lái)科技革命的方向和重點(diǎn)，謹(jǐn)防不考慮實(shí)際需求和客觀環(huán)境條件一哄而上，警惕為了刺激增長(zhǎng)而大干快上，否則可能造成巨大浪費(fèi)和損失。同時(shí)，需要警惕一些傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“穿衣戴帽”，包裝成新基建的名目混入，擠占寶貴資源。新基建能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入澎湃動(dòng)力，但不可能在短時(shí)間內(nèi)一蹴而就，它是一種趨勢(shì)，代表未來(lái)前進(jìn)的方向，必須要科學(xué)研判、精心布局，形成雁陣效應(yīng)，讓創(chuàng)新之火在新基建之路上，燒得更旺、更久。

（來(lái)源：2020年5月26日中國(guó)科技網(wǎng)）

責(zé)任編輯：雙艷珍