加快廣東技術轉移體系建設對策研究

陳金德，張宗法，周宇英

（廣東省生產力促進中心，廣東廣州 510070）

1 研究背景

2017 年9 月，國務院頒布了《國家技術轉移體系建設方案》,第一次提出國家技術轉移體系的概念，指出國家技術轉移體系是國家創新體系的重要組成部分，是推動科技成果不斷產生，促進科技成果擴散、流動、共享、應用的同時實現經濟社會價值的生態體系［1-2］。粵港澳大灣區規劃綱要中，在2022 年近期目標和2035 年遠期展望，都把科技創新擺在突出位置。建設和完善技術轉移體系，對于激發各類創新主體創新創業活力，促進科技成果資本化與產業化，提升科技創新能力具有重要意義。

近年來，廣東技術市場持續活躍，交易規模不斷增長，2018 年全省技術合同成交額1 387 億元，成交額首次上升全國排名第二。2019 年，廣東省技術合同成交金額再創新高，全年成交額2 272.78 億元，技術交易額1 960.76 億元，合同成交額和技術交易額連續兩年居全國第二。但是，廣東技術轉移體系建設仍存在頂層設計不足、整體性系統性不足、轉移機構不強，技術轉移人才隊伍水平不高、資金投入不足等問題，迫切需要加強技術轉移系統設計，構建符合技術市場規律的技術轉移體系，提升成果供給與轉移轉化能力，推動科技成果快速轉化為生產力［3-4］。

國內不少學者對國外技術轉移體系建設進行了相關研究。張換兆等［5］研究發現美國技術轉移體系得益于法律體系完善、技術轉移機構建設、穩定經費投入、政策環境良好。徐蘭等［6］認為德國建立了基于政府-高校-行業協會-市場化組織四位一體的技術轉移體系，成為經濟發展的重要動力。魏巍等［7］從技術轉移機構角度對美國、英國、日本和韓國進行研究。黃黎等［8］對德國史太白技術轉移中心運作模式進行了研究分析。張艷青等［9］梳理和分析了發達國家的技術轉移經驗以及提出對我國的借鑒對策。在國內技術轉移體系研究方面，汪良兵等［10］認為技術轉移體系由技術研發、吸收、擴散、中介及政策五大系統構成，其薄弱環節為擴散和中介系統。蔡峰等［11］認為區域技術轉移服務體系建設內容主要包括出臺政策、構建技術轉移平臺、建設技術轉移服務機構、培養技術經紀人等。肖國芳等［12］對改革開放以來我國技術轉移政策演變過程、趨勢與問題進行研究，提出加強政策協同、市場導向、高位推動等政策建議。也有學者對國內高校技術轉移發展和制約因素也進行了詳細探究，李鋒［13］認為高校技術轉移存在體制機制不完善、管理水平不高和人才隊伍建設滯后等問題。范柏乃等［14］分別對我國高校技術轉移能力的影響因素通過建模進行實證分析。國內學者對國內外技術轉移體系在橫縱向維度上開展了研究，但大多側重于理論研究分析，對國內技術轉移體系建設經驗的系統梳理分析和歸納總結偏少。自《國家技術轉移體系建設方案》發布實施以來，江蘇、山東、浙江、四川、天津、重慶、黑龍江等省市均出臺了本地區的技術轉移體系建設方案或實施意見，圍繞《國家技術轉移體系建設方案》的相關要求，進行了全面、細致、具有區域特色的工作部署，在構建和完善技術轉移體系方面開展了有益地探索，積累了一些先進經驗做法。當前，廣東全省上下全力推動粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區（以下簡稱“雙區”）建設，因此有必要對國內外建設技術轉移體系創新實踐進行研究。本文基于技術轉移體系構建理論，借鑒國內外技術轉移體系建設創新實踐，剖析廣東技術轉移體系存在的問題，提出加快廣東技術轉移體系對策建議，為廣東建設粵港澳大灣區國際科技創新中心和科技創新強省建設提供決策參考。

2 國內外技術轉移體系建設創新實踐

2.1 國外經驗

發達國家通過建立健全技術轉移政策體系、建設技術轉移平臺載體、創新高校技術轉移模式、發展技術轉移人才隊伍等舉措，推動技術轉移，促進科技成果產業化，提升國際競爭力。

2.1.1 建立健全技術轉移政策體系

美國通過《拜杜法案》［5］《史蒂文森-威德勒技術創新法》《小企業技術創新法》《聯邦政府技術轉移法》《國家技術轉讓與促進法》《技術轉移商業化法》等法律法規以及《反壟斷法》《投資法》《工業產權法》等系列知識產權配套法案，建立了完善的技術轉移政策體系，為美國的技術轉移提供了穩定的制度環境和政策基礎。日本非常重視采用建立有關制度促進技術轉移工作［15］，先后出臺《大學技術轉讓促進法》《促進大學等的技術成果向民間事業轉移法》《核心制造技術促進法》等一系列技術轉移制度，鼓勵和規范技術轉移活動。

2.1.2 建設技術轉移平臺載體

德國通過建設研究協會［6］、技術轉移機構等載體，支持技術轉移活動，如弗勞恩霍夫應用研究促進協會年度科技經費超過20 億歐元，每年承接約6 000～8 000 個具有轉化潛力的產業項目［16］，涉及集成電路、微電子、新材料等新興產業領域。截至2018 年，史太白技術轉移中心通過靈活高效的運行機制建立以專家學者為主體的技術轉移中心網絡（圖1 所示），擁有1 000 多個技術轉移、咨詢和研究中心，近4000 名簽約專家，服務遍及50 多個國家，技術轉移與服務收入近1.6 億歐元［16］。以色列通過建立工業研究開發中心（MATIMOP）、孵化器、大學技術轉移公司（TTC），加速成果轉移轉化，培育了大批高科技企業。

圖1 史太白技術轉移中心體系組織架構

2.1.3 創新高校技術轉移模式

高校是科技成果的源泉，發達國家很重視高校技術轉移工作［7］，美國大學最具代表性的技術轉移模式是斯坦福大學首創OTL（大學技術許可辦公室）模式（圖2 所示）。OTL 通過對發明人披露發明進行評估、申請專利、高價值IP 管理、市場分析、營銷推介、許可及成立初創公司進行轉化，轉化收益按OTL 占15%和學校占85%（發明人、系、院各1/3）進行利益共享分配。英國牛津大學采用ISIS 創新公司（也稱有限公司模式），將大學自主科研成果通過特別許可（Licence）、衍生公司（Spin-out）的方式商業化出去，轉化后將部分收益返還學校，形成正循環。日本大學采用TLO 模式，根據出資方的不同，分為財團法人形式、股份公司形式、學校法人內設3 種模式運行。

圖2 美國高校技術轉移（OTL）模式工作流程

2.1.4 發展技術轉移人才隊伍

技術經理人在技術轉移工作過中發揮著重要作用，尤其是在成果價值評估、知識產權保護、商務談判、技術合同執行、科技成果應用等環節。2010年，美國大學技術經理人協會（AUTM）、英國PraxisAuril、歐洲科學技術轉移經理人協會（ASTP）和澳大利亞知識商業化組織（KCA）聯合成立國際技術轉移經理人聯盟（Alliance of Technology Transfer Professionals，ATTP），ATTP 注冊會員已覆蓋67 個國家和地區。AUTM 擁有來自40 多個國家的會員超過3 200 名，擔任300 多個高校、科研機構和企業知識產權經理［17］。截至2018 年，PraxisUnico 有超過40 個國家的173 個會員機構加入，會員人數超過5 000 人，并且廣泛地與英國國內外的合作伙伴展開戰略性合作，形成戰略聯盟。

2.2 國內經驗

2.2.1 完善技術轉移政策體系

“十三五”以來，國務院、科技部相繼出臺《國家技術轉移體系建設方案》《“十三五”技術市場發展專項規劃》等政策，江蘇、浙江、山東、四川等省市區圍繞國家技術轉移體系建設方案，結合地方實際，出臺了本地區技術轉移體系建設方案或實施意見，從“基礎架構、轉移通道、支撐保障”等方面進行了系統性布局和重點工作部署。如江蘇設立技術轉移獎補資金激發全省各類技術轉移主體活力，推動成果轉化落地［18］；四川成都出臺技術經紀專業技術人員職稱評定辦法，在全國率先開展技術經紀人職稱評定［19］。

2.2.2 加強技術市場交易平臺建設

各省市區著力打造體現區域特色的專業技術市場，實現市場對科技資源的優化配置。江蘇重點打造“一平臺、一中心、一體系”的“第四方”服務平臺——江蘇省技術產權交易市場［20］，構建提供全程化、專業化、個性化服務的技術轉移與產權交易服務體系。吉林全力推動集技術交易、整合共享、融資孵化、對接服務等功能為一體的科技大市場建設，科技大市場通過構建“一廳一網一庫”三大主體工程和技術轉移、科技資源統籌、產學研協同創新、科技金融融合、科技成果孵化、科技政策保障六大平臺［21］，實現科技資源共享化、科技服務集成化、技術交易市場化、科技金融協同化、科技成果產業化。西安通過“公益+市場”并行模式建設了全國第一個統籌科技資源的西安科技大市場［22］，有效促進了科技信息共享化、科技服務集成化、科技交易市場化、科技資源商品化和科技成果產業化。香港生產力促進局（HKPC）通過設立網上知識產權交易平臺，為國內18 個省市的科技產權交易中心的項目與香港及海外的投資者或企業互相配對，促成合作。臺灣地區依托工業技術研發院（工研院）打造從研發、人才培養、知識產權服務、孵化育成企業到技術移轉的全鏈條服務體系，創造了眾多前沿引領性技術和核心關鍵技術，并培育了260 多家全球知名的高科技企業，如臺聯電、臺積電、臺灣光罩等。

2.2.3 暢通技術轉移人才職業發展和職稱通道

技術經理人是技術轉移體系重要的力量。上海建立了“培養方案+培訓大綱+培訓教材+授課師資”四位一體的技術經紀人培養體系，對技術經紀人實行基礎培訓和繼續教育［23］，提升其從業水平。江蘇對技術轉移從業人員實行分層次培養，從資質學歷、專業素質、業務能力、從業經歷4 個維度對技術經理人進行打分初定業務能力和水平，劃分為高級技術經理人、技術經理人兩個層次，技術經理人在從業期間，參與對接、培訓、活動以及開展技術合同認定登記時可享受積分激勵，累計達90 分頒發高級技術經理人聘書。山東青島以國家科技成果標準化評價試點城市及海洋科技城為抓手，打造科技評估班與“海洋”特色培訓班，培養科技成果評估師。另外，北京、成都、西安等地出臺技術經紀專業技術人員職稱評定辦法，在工程技術系統和自然科學研究系統增設技術經紀專業。如北京技術經紀專業設置初級、中級、高級專業技術資格，還明確破格申報條件，如實現1 項及以上國家重大科技項目研發成果的轉移轉化，產生重大的經濟效益或社會效益就可以不受學歷、資歷、次級職稱等限制，直接申報副高級職稱。

2.2.4 實施技術轉移獎補

激發各類創新主體活力，出臺技術轉移獎補措施。江蘇設立省技術轉移獎補資金［17］，用于對各市縣、技術轉移輸出方和技術合同認定登記機構獎補，同時要求各市、縣（市）開展對技術轉移吸納方、技術轉移機構、技術經紀（經理）人的獎補。如對技術合同登記機構，按照全省每億元技術合同成交額最高0.5 萬元的比例給予獎補。蘇州市對備案的技術經紀（經理）人開展技術轉移活動、促成科技成果轉化項目的，最高按技術合同交易額的1.5%給予補助，單個項目補助最高10 萬元。山東對備案的技術轉移服務機構和認定為國家技術轉移示范機構進行補助，如對促成科技成果在省內轉化且年度技術合同成交額在1 000 萬元以上的省級服務機構，省級財政按照年度技術合同成交額的1.5%給予補助，最多不超過50 萬元；對首次認定為省技術轉移示范機構的，省財政一次性給予20 萬元補助。湖北武漢對技術合同登記站和企業吸納技術進行補貼，如對技術合同登記站，按照上年度登記技術交易額的0.02%補貼，最高不超過50 萬元。陜西西安對備案的技術轉移機構、技術合同認定登記機構等主體予以獎勵補助，如對經評審認定成效突出的優秀技術轉移機構，按其年度促成技術交易額的1‰，給予最高80萬元補助。另外，江蘇省技術產權交易市場發布《技術經理人管理辦法》《技術經理人事務所管理辦法》《技術經理人從業傭金收費標準》3 份行業指導性規范文件等［24］，對技術經理人的培養、機構掛靠、傭金標準進行規范。天津出臺《天津市技術轉移示范機構管理辦法》（試行），實施技術轉移機構分類管理，技術轉移機構實行登記制，技術轉移示范機構實行認定制。

3 廣東技術轉移體系建設發展現狀

3.1 政策體系不斷完善

近年來，省級層面陸續出臺《廣東省經營性領域技術入股改革實施方案》《廣東省促進科技成果轉化條例》《關于進一步促進科技創新的若干政策措施》，修訂《廣東省自主創新促進條例》等系列政策措施，為技術轉移體系建設營造良好制度環境［25］。與此同時，廣州、深圳、佛山、中山等地市圍繞國家和省的政策相繼出臺促進本地區技術轉移的政策舉措，如廣州出臺《科技成果交易補助實施辦法(試行)》等政策，實施技術合同登記服務機構獎補，引導科技中介服務機構發展，實施科技伯樂（專業技術經紀人）計劃等。深圳出臺《技術轉移和成果轉化資助項目管理辦法》等政策［26］，對技術合同登記機構和技術轉移服務機構進行資助，在技術市場、成果產業化等方面進行引導和環境建設。佛山和中山對技術合同認定登記、技術轉移機構、技術經紀人等進行扶持或補助。

3.2 技術市場建設步伐加快

“十三五”以來，廣東不斷加快技術市場建設。2018 年起，技術合同認定登記數據納入全省創新驅動“八大舉措”監測評價指標。同時通過實施加強技術合同認定登記機構管理、完善技術合同認定登記服務體系、規范技術合同認定登記范圍、開展技術合同認定登記檢測評價等措施，加強技術合同認定登記管理。全省現設有技術合同認定登記機構77家，技術交易活躍。整合省內外科技創新資源，大力推進華南技術轉移中心，以科技創新券改革為契機，率先在全國實行“全國使用、廣東兌付”“華轉網”快速發展成為國內有影響力的科技服務網上商城，匯聚科技創新資源3 萬余項，對接一批優質港澳科技創新資源，為粵港澳大灣區科技服務深化合作提供支撐。完成國家技術轉移南方中心啟動區建設，建成技術轉移服務機構集聚區，打造技術交易市場建設，推進國家專利技術（深圳）展示交易中心線上平臺建設運營，覆蓋了電子機械、新能源等近30個技術領域；推動建設深圳知識產權和科技成果產權交易中心，加快深圳企業知識產權轉移轉化。

3.3 技術轉移機構建設快速發展

廣東省科技中介服務力量在整體上已具有相當規模，截至2019 年12 月，全省共建有142 家生產力促進中心、32 家科技金融服務中心和989 家科技企業孵化器，數量均居全國前列。全省共有國家技術轉移機構33 家，2018 年全年促成技術轉移項目3 903 項，促成金額為46.77 億元，涌現出匯桔網、高航網、博士科技等一批民營化、市場化、專業化的技術轉移機構，在加速科技創新與科技成果轉移轉化，促進科技與經濟融合發展發揮了重要作用。廣州、深圳等地市層面出臺激勵政策措施加強技術轉移機構建設，如廣州市在科技計劃項目中設立“技術轉移示范機構（中心）建設”專題，重點引導廣州地區高校、科研機構加快技術轉移示范機構（中心）建設，連續3 年給予建設經費支持。深圳市累計備案市級技術轉移機構57 家，2019 年啟動技術轉移和成果轉化資助項目申報工作，對技術合同登記機構和技術轉移服務機構進行資助。

3.4 技術轉移人才隊伍發展壯大

自2016 年開始，廣東省技術轉移人才隊伍建設步伐加快，省科技廳、省科協分別依托省生產力促進中心、省科技工作者服務中心開展技術轉移人才培訓，累計舉辦培訓班十余期，培養技術經紀（經理）1 100 余人。同時，深圳、廣州、佛山、東莞、中山、江門等地市結合本地技術轉移工作需要，大力培養技術轉移人才隊伍。廣州在2017 年舉辦“國際注冊技術轉移經理人”（ATTP 認證）培訓，培養國際技術轉移經理人40 名；在2019 年度市科技計劃項目中設立技術轉移人才體系建設專項資金，支持開展技術轉移人才隊伍建設，培養技術經紀（經理）人1 000 余名。深圳早在2012 年就啟動了開展技術轉移專員備案及培訓工作，擁有461 名高級技術經紀人，累計培養997 名技術轉移專員。佛山提出“技術經紀特派員”概念，舉辦技術經紀特派員培訓班,強調發揮最懂行業發展趨勢、最了解產業實際技術需求的群體“主動挖掘”意識，從源頭上提升技術需求真實性、有效性和全面性。

3.5 財政資金投入強度逐年加大

近年來，廣東深入實施創新驅動發展戰略，不斷加大資金投入，著力提升科技成果創造和轉化能力。2019 年全省R&D 經費投入達2 800 億元，占GDP 比重達2.8%。積極推動國家科技重大成果轉化基金落戶廣東，發動成立30 億元規模的大灣區綠色技術創業投資基金。省市區三級聯動，加快推進華南技術轉移中心建設，首期投資超過2.1 億元，打造全球成果匯聚、企業技術服務、中介機構合作、政府服務支撐、金融資源對接粵的港澳大灣區最具活力和影響力的國際化、綜合型技術轉移轉化高端樞紐平臺。通過競爭擇優方式組織實施了3 批次省重點領域研發計劃，財政資金投入36.44 億元，帶動社會投入75.1 億元。省科技專項“大專項+任務清單”兩年投入近5 億元，近30%左右投入支持服務體系和成果轉化。

4 廣東技術轉移體系建設面臨的問題

4.1 技術轉移頂層設計仍需加強

一直以來，廣東都很重視技術轉移工作，出臺了一系列促進成果轉化的政策措施，有些政策措施在國內都是先行先試，技術轉移體系建設初具雛形。與此同時，當前廣東正在大力推進“雙區”建設，著力補短板、強弱項，不斷增強發展整體性，對照“雙區”建設目標和任務的更高要求，廣東技術轉移體系建設仍是一個薄弱環節，與整體經濟社會發展不匹配，如頂層規劃設計不系統、任務布局和重點工作部署未理順、供需對接渠道不暢、各類創新主體活力還未激發出來、公共服務供給不豐富，需統籌協調技術轉移體系建設與科技創新體系的邏輯關系和協同配合關系，進一步優化相關頂層設計，細化工作部署，優化資源合理配置，推進技術轉移的高效化。

4.2 技術轉移整體系統性不足

技術轉移是一項涉及供給、需求和服務的系統性、全局性工程，是一個生態體系，不僅要把高校、科研院所、工程中心、技術創新中心、新型研發機構融合進來，也要把企業、中介機構、技術轉移人員融合進來，把港澳和國際各類創新資源融合進來，把政府的引導和服務融合進來。當前，廣東省技術轉移供需對接渠道不暢，縱橫聯動的技術轉移網絡還未建立起來，技術轉移鏈條各環節協同不夠高效，技術轉移專業機構普遍缺乏成熟商業模式，找不到合適的變現途徑，高層次技術轉移人才匱乏，缺乏資源整合能力，國際技術轉移的層次和水平不高、科技成果轉化為技術標準的能力不強。我們會看到，一方面高校科研院所大量技術成果“沉睡”閑置，社會共享程度低，不能及時向經濟、社會領域進行轉移，釋放“技術”的市場化價值；另一方面，企業尤其是廣大中小企業，由于技術儲備不足、低水平重復和趨同現象突出，產品水平進步緩慢，中小企業對新技術成果具有旺盛的需求又難以尋求到所需的新技術成果。

4.3 大灣區技術轉移對接融合不深

對接融合不深是技術轉移突出的困難和障礙，由于政策、體制機制不完善，技術轉移體系不健全，帶來供需雙方對接融合不暢。和世界級灣區相比，粵港澳大灣區突出的短板在于科技創新協同融合水平不高，三地協同創新緊密度不足，港澳高校和廣東企業產學研融合不深，粵港澳之間科技資源共享程度不高，港澳與廣東科技合作大多基于委托的方式，較少開展直接的、多層面、多主體、多要素間的協同創新。據了解，在廣東省2013—2017年國際科技合作專項中，粵港澳合作項目占比僅為10.7%。同時，廣東與境外國家開展技術轉移交流合作層次不高，亟需在高層次、多形式、寬領域開展技術轉移活動。

4.4 技術轉移財政支持力度有待加強

當前，廣東技術轉移建設財政投入與整體經濟社會發展嚴重不匹配，特別是省級財政投入方面，支持范圍和強度均較小。除廣州、深圳、佛山、中山等市加大財政投入支持技術合同登記機構和技術轉移服務機構外，其他地市基本沒有相應舉措。與省外對技術轉移體系激勵投入相比差距明顯。如江蘇2019 年省財政投入9.355 億元科技成果轉化專項資金，重點支持102 個處于國內領先或國際先進、產品附加值高、市場容量大、產業帶動性強的重大科技成果轉化和產業化。2019 年，廣東省技術合同成交額占 GDP 比重僅為2.11%，遠落后于北京的16.1%，低于排名第四上海的3.99%。

4.5 技術轉移社會激勵機制不完善

當前，廣東技術轉移工作存在“重成果、輕轉化”的現象，在思想上還存在不夠重視的誤區，全社會重視技術轉移的共識尚未確立，科技獎勵政策在技術轉移方面空白，社會激勵機制不足，技術轉移創造價值的導向作用不強，比如技術轉移人員缺乏職稱評定等方面的激勵政策，創造的社會價值社會認同度不高，許多尚處于掙扎生存狀態，導致許多技術轉移人才對成果轉化工作缺乏信心，造成人才流失。

5 加快廣東技術轉移體系建設對策建議

5.1 加強頂層設計，統籌推進技術轉移體系建設

從國內外技術轉移體系建設實踐來看［27］，政府在技術轉移體系頂層設計中發揮不可或缺作用，是很重要的推手。廣東作為我國開放程度最高、經濟活力最強的地區之一，同時，粵港澳大灣區肩負著建設國際科技創新中心的歷史使命，抓住技術轉移這只“牛鼻子”就占據了技術創新的主動權。2019 年廣東民營經濟占GDP 比重已提高至54.1%，全省高企存量突破5 萬家，科技型企業近2.8 萬家。與此同時，大量中小企業處于產業鏈的中低端，要想通過轉型升級，不斷向產業鏈中高端邁進，需要通過依靠外部的技術輸入來滿足其技術需求，而先進技術的引進離不開技術轉移。美國關于技術轉移的研究發現，通過技術轉移，企業的平均收益為55%，而通過技術創新，企業的平均收益僅為22%［28］。這就要求廣東在進行技術轉移體系頂層設計時，要針對廣東技術轉移現實問題和企業創新需求，并與廣東在區位、經濟雄厚、創新要素集聚、國際化水平高的稟賦優勢進行結合來謀劃布局，圍繞技術轉移痛點、堵點、難點，列出問題清單，制定具有廣東鮮明特色的十四五技術轉移發展規劃及路線圖，并進行知識產權、科技金融、成果轉化收益分配、職務成果權屬、科技管理體制創新等配套制度改革，把廣東的優勢和亮點展現出來，形成多要素、高效益的技術轉移發展格局。

5.2 加強全鏈條部署，建設技術轉移生態系統

隨著廣東經濟從高速增長向高質量增長的轉變，科技創新擺在發展全局的核心位置，技術轉移體系是創新體系的重要組成部分。技術轉移是一個系統工程，它的高效實施需要政府、技術供需雙方以及技術轉移機構、技術經紀（經理）人等各類主體協作聯動，充分發揮各自的作用，促進市場對科技成果資源合理配置（圖3 所示）。其中政府是推進者、引導者，通過規劃引導、體制創新、政策扶持、平臺搭建、生態培育，進行全要素、全鏈條系統布局和重點工作部署。高校、科研院所、實驗室體系、大科學裝置體系等成果供給方，要面向廣東重大戰略新興產業布局，聚焦廣東戰略性新興產業發展的前沿技術領域，在顛覆性、原創性、關鍵性技術領域提供高質量成果供給。企業是創新主體，也是技術需求方，引導企業加大研發投入，積極參與開展科技攻關和產業化。加大對企業研發費后補助財政激勵力度，加快推動科學儀器面向企業和社會提供規范化、專業化的共享服務，解決企業在技術研發、產品測試、成果轉化等方面的需求。發揮技術轉移機構和人才信息資源的聯通共享作用，提高科技成果信息資源的利用和傳播，實現技術成果價值的最大化，有效降低技術交易成本。

圖3 技術轉移體系生態系統

5.3 深化粵港澳大灣區技術轉移合作，聚集全球創新資源

圍繞國際科技創新中心的戰略任務，建立粵港澳科技信息共享機制，加強粵港澳重大科技資源開放共享。推動灣區高校、研究機構、企業共建粵港澳高校聯盟和技術轉移聯合體，開展高水平產學研合作，聯合承擔國內國際重大科研課題，開展多學科交叉前沿研究，同時加強市場化技術轉移機構培育，探索符合灣區特色商業模式，促進技成果轉化，實現人才、技術、信息等創新資源自由流動和高效配置。充分利用港澳地區知識產權國際化服務資源，探索灣區特點的知識產權保護和運營新模式。進一步加強與“一帶一路”沿線國家、發達國際和創新型國家的技術轉移交流合作，支持廣東高校、企業、技術轉移機構等創新主體聯合境外相關企業、科研機構、高等學校、中介服務機構共建技術轉移協作平臺，開展項目合作交流、人員培訓、共建研發中心，將各國的先進適用技術，在對方國家商業化本地化，突破地域與國界限制進行轉移，加速國際科技合作向更高新技術領域拓展，提升廣東國際科技合作質量和水平［29］。

5.4 拓寬資金來源渠道，形成多元化技術轉移投入格局

借鑒先進國家和地區增加政府投入、鼓勵企業加大研發投入、引入社會資本的做法，構建廣東省多元投入機制。加大省市財政資金對技術轉移的投入力度，建議省財政設立技術轉移專項資金，主要用于支持廣東技術轉移體系建設，包括技術市場培育、技術轉移機構建設、技術轉移人才培養等。政府運用財政后補助、創業基金、引導基金、科技金融補助等方式，支持企業開展技術研發和成果轉化產業化。地方政府引導設立科學儀器共享平臺，推薦科技型中小企業向銀行申請用于定向購置儀器設備的信用貸款。引導企業加大研發投入，積極參與重大科技項目，開展科技攻關和成果產業化。引導社會資本加大對技術轉移早期項目和科技型中小微企業的投融資支持。推廣建設銀行省分行“技術流+能力流”的科技企業信貸評價機制，引導商業銀行優化科技企業的審貸流程和風險補償制度，加快完善知識產權質押融資扶持風險補償機制，引導銀行、各類投資基金加大對知識產權產業化投資。

5.5 完善社會激勵機制，形成支持技術轉移環境氛圍

完善技術轉移激勵機制，增強全社會推進技術轉移發展的思想自覺和行動自覺。研究制定技術經理人職稱評定辦法［30］，增強技術轉移人才的成就感、榮譽感，營造尊重技術轉移人才的社會氛圍。探索將技術轉移納入科技獎勵，設立技術轉移獎，加大對國家、省技術轉移政策法規、重大科技成果、典型技術轉移機構和先進個人的經驗宣傳，加大技術轉移科普教育和科技宣傳力度，凝聚全社會支持技術轉移的共識和合力。舉辦各類技術轉移活動，促進國內外優質技術成果在廣東落地轉化，在全社會形成鼓勵技術轉移、爭先技術轉移的文化氛圍。