PDCA 循環在自動氣象站裝備保障中的應用

汪清梅，蔣文軒，謝韶青，徐重曄

（嘉善縣氣象局，浙江嘉善 314100）

0 引言

2017 年起，國內氣象事業正在進行一場以提高發展質量和效益為中心的深刻變革。在這一追求質量與效率的新征程中，加強氣象觀測質量管理體系建設，關乎全面提升氣象觀測的管理水平、技術水平、服務水平和工作效率[1]。基層臺站的自動氣象站裝備保障管理作為氣象觀測質量管理體系的重要組成部分，也需要在微觀質量提升方面發揮不可或缺的作用。目前，氣象探測裝備朝著自動化、智能化、標準化的方向發展，氣象部門氣象探測裝備的種類和數量大幅增加，這對自動氣象站裝備保障水平提出更高要求[2-4]。如何快速、準確、及時的保障自動站穩定運行，形成自上而下、行之有效的精細化的管理模式，是氣象裝備保障管理和操作人員共同關注的問題。運用ISO 9001 質量管理體系中的PDCA 循環模式[5-6]，對自動氣象站裝備保障全過程進行科學、規范、全面管理，以此為基層氣象臺站氣象裝備保障管理提供有益參考。

1 資料與方法

1.1 使用資料

浙江省氣象局氣象觀測質量管理體系文件包含《氣象觀測質量管理手冊》、程序文件、作業指導書、內審檢查表[7]。該體系文件是業務過程、支撐過程、管理過程的具體體現。目前大部分氣象臺站進行設備采購和自動站裝備保障時，采用外部供方提供產品和服務方式。外部供方在文中特指為浙江省內氣象觀測業務提供設備物資供應和服務的外包方。

1.2 PDCA 循環

PDCA 循環是全面質量管理所應遵循的科學程序，是質量管理中非常重要的理論之一，在諸多領域均得到廣泛應用[8-11]。PDCA 循環主體即計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、處置（Act）四個過程[9]。四個過程不是運行一次就結束，而是周而復始進行，一次循環結束，解決一些問題，未解決的問題則進入下一循環，循環和循環之間呈階梯式上升（圖1）。

圖1 PDCA 持續循環流程

2 計劃組織管理

根據浙江省氣象局《氣象觀測質量管理手冊》，質量管理方針和目標將圍繞自動站裝備管理的全過程，確定管理架構和管理范圍，建立管理組織架構，明確職責權限（圖2）。自動氣象站裝備保障管理的具體過程有設備采購、倉儲管理、裝備保障、儀器檢定和社會化保障（外部供方物和服務提供）等環節。制定設備需求、計劃、采購、倉儲、報廢等管理制度（圖2）。

圖2 自動氣象站裝備保障流程

針對不同環節制定相應的操作標準和操作流程。如編制設備需求計劃、儀器檢定計劃、裝備保障計劃和實施方案等。在此基礎上簽訂自動站設備采購、自動站防雷檢定、外部供方保障合同（協議）等。保障合同（協議）包括合同標的、服務要求、考核評分要求、違約責任等條款。涉及招投標的，按相關招標文件進行備案和招標。

3 實施過程

管理人員和具體操作人員是組織之本，要求外部服務供方有一定的工作經驗，人員需具備相關專業技能，在同行業中技術領先，要求他們充分參與，施展才干。基層臺站聯合市級管理部門共同對外部供方的產品和服務質量進行監督管理，按自動氣象站裝備保障質量控制流程開展工作（圖3）。

需對自動氣象站裝備保障的實施過程進行質量控制。質量控制的主要內容包括設備采購進度的質量控制，采購過程中執行風險防控流程控制，維護保障的質量控制，故障隱患排查的質量控制，使用規范的質量控制，活動材料歸檔的質量控制等（表1）。在實施過程中重點對儀器設備的安全、可靠、穩定運行重點關注，對易出現故障的儀器、易發生質量事故的環節重點關注。

4 檢查過程

實施階段結束后，進入檢查階段，對設備采購、倉儲管理、裝備運行、儀器檢定和外部供方的實施全過程進行檢查和質量控制（表2）。

4.1 設備采購檢查

每半年對氣象設備的采購過程、設備驗收情況開展定期檢查，按計算公式或方法測算是否達到目標值。檢查制定需求計劃的合理性，按照過程績效的監視與考核打分。對不合理的設備需求導致采購資金浪費的進行過程風險和機遇的控制時，需相應對申報需求、設備庫存進行檢查。

4.2 倉儲管理檢查

查看自動站設備倉儲記錄填寫是否符合要求。采購清單與實物是否相符，相關的入庫驗收記錄及出庫領用記錄是否齊全。檢查現有設備和備件是否有檢定或校準，是否在有效期內。設備實物狀態與業務軟件或平臺對應記錄是否一致。庫房環境整潔，設備擺放有序，要符合防水、防火、防盜安全存放條件。

4.3 裝備運行檢查

抽樣或隨機抽查外部供方儀器巡檢和自動站維修維護記錄，是否滿足規范和運維合同要求。檢查和詢問維護人員的巡檢時間和巡檢操作流程是否按規范和合同要求進行。檢查自動站防雷檢測報告書，檢測結果是否符合規范要求。檢查業務人員應急工作流程熟練程度。

表1 自動站裝備保障實施及控制過程一覽表

4.4 儀器檢定查驗

查驗臺站校準儀器是否有過期或無證使用情況。校準證書填寫是否符合要求，信息是否完整，相關人員是否簽字。根據觀測儀器清單或編號抽查相應的儀器檢定/校準證書，并驗證其是否齊備并有效；檢查儀器檢定/校準/核查記錄是否符合規范或規章制度要求。

4.5 外部供方服務檢查

當自動氣象站發生故障時，由臺站通知外部服務供方，由外部供方（社會化保障）組織維修活動，并確定需派遣出的裝備維修人員。裝備維修人員應快速準備維修用備件、測試維修儀器儀表；當本級氣象部門無維修用備件時，及時向市級裝備保障部門提出維修用備件申請。查看維護維修記錄。包括內容的完整度、設備更換記錄。維護維修結束后，是否及時在手機客戶端、網頁平臺或其他保障系統上傳維護期間設備照片、文字描述并結束故障單。

5 處理過程

通過檢查，經多方意見征詢，形成自動站裝備保障書面檢查報告。根據管理業績和改進需求，檢查報告分為亮點推廣、建議性改進清單和不符合項。對在檢查過程中發現的問題，尤其是對不符合項要作出說明，提出針對性改進建議。對不適應現有業務的規章制度、操作規范、業務流程或作業指導書進行改進，若改進措施有效時，固化并形成正式文件，否則對相關文件進行修訂。同時，也要通過組織多種形式的學習和培訓，為臺站管理和業務人員提供有關持續性改進的培訓，不斷提高臺站人員質量管理素質和能力。

6 結束語

圖3 自動氣象站裝備保障質量控制流程

經過一次PDCA 循環，可以解決一些在自動站裝備保障中影響業務質量的問題，對尚未解決或新發現的問題，則需要在下一個PDCA 循環解決。每一循環都有新的目標和內容，隨著循環不斷進行，通過四個環節循環模式的容錯、改進和創新管理，可有效提高自動氣象站裝備保障管理的規范化和可持續性管理水平，達到氣象觀測質量標準化管理的目的。