樂山市農民工黨建工作探析

摘? ?要：農民工是新型城鎮化、工業化和鄉村振興不可或缺的重要力量，農民工黨建是組織工作服務農村改革發展穩定的重大政治任務，是從根本上解決農村黨員隊伍和基層黨組織后繼乏人的治本之策、長遠之舉。當前，樂山農民工黨建存在“組織難”“回引難”“培養難”“使用難”“留住難”的問題，為此，必須堅持問題導向與目標導向相結合，抓實回引、培養、使用、管理、激勵五個關鍵環節，以“釘釘子”的精神落實落細農民工黨建工作。

關鍵詞：農民工;黨建工作;關鍵環節

中圖分類號：D26? ? ? ? ?文獻標識碼：B? ? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2020.02.008

文章編號：1009-6922（2020）02-49-07

樂山市是農業大市，全市48.2%的人口、37.4%的黨員、40.3%的基層黨組織在農村，加強農村基層黨組織建設一刻也不能放松。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，中共樂山市委組織部組建專題調研組，先后到市中區、金口河區、犍為縣、馬邊彝族自治縣等地實地走訪、電話訪談了300余名農民工，對其中的先進典型、困難障礙進行了蹲點調研、解剖麻雀。對開展農民工黨建的重要性、當前存在的問題和下一步的工作打算有了較為深入的思考。

一、開展農民工黨建工作的重要性

農民工是樂山新型城鎮化、工業化和鄉村振興不可或缺的重要力量。農民工工作是一件功在當代、利在千秋的大事。農民工黨建工作是組織工作服務農村改革發展穩定的重大政治任務，是從根本上解決農村黨員隊伍和基層黨組織后繼乏人的治本之策、長遠之舉。

（一）加強農民工黨建工作是貫徹戰略決策的需要

“三農”工作一直是黨和國家各項工作的重中之重，是事關國家安全的重要戰略決策，做到“兩個維護”必須不折不扣抓好農民工黨建工作。

1.習近平總書記有明確指示。黨的十八大以來，習近平總書記提出了一系列新理念新思想新要求，深刻闡明了加強農村基層黨組織建設的重大意義、目標任務和方法途徑。2018年2月，習近平總書記來川視察時特別強調：“打造一支規模宏大、留得住能戰斗帶不走的人才隊伍，為貧困地區脫貧奔康和發展振興提供人才支撐?！绷暯娇倳涥P于加強農村基層黨組織建設的重要論述，對我們從戰略和全局上把握農村基層黨組織建設的極端重要性和緊迫性，對于加強農民工黨建工作具有重要的指導意義。

2.中央有明確安排。中央歷來對農民工群體十分關心關注，2004年至2019年連續16年發布以農業農村農民為主題的中央一號文件。特別是黨的十八大以來，黨中央推進全面從嚴治黨向基層延伸，更加注重加強農村黨的建設。2018年、2019年相繼修訂頒布《中國共產黨農村基層組織工作條例》《關于實施鄉村振興戰略的意見》《中國共產黨農村工作條例》等政策性文件，為我們做好農民工黨建工作提供了基本遵循。

3.四川省委有明確部署。四川省委始終堅持把服務保障農民工工作為一項戰略性工程來抓，特別是2018年彭清華書記來川工作后，更加重視農民工黨建，多次主持召開省委常委會、農民工工作專題會議等進行研究部署，并親自赴廣東、浙江等農民工集中地走訪慰問，把農民工工作擺在了事關農村發展大局的重要位置。省委組織部更是把農民工黨建作為農村基層黨建的頭號工程來抓，啟動實施“萬名優秀農民工回引培養工程”，先后召開座談會進行部署、召開專題會進行推進，為我們做好農民工黨建工作指出了具體路徑?？梢哉f，抓好農民工黨建是貫徹落實上級戰略決策部署的需要。

（二）加強農民工黨建工作是順應時代發展的需要

無論是從世界格局演變觀察，還是從黨和國家發展進程來看，抓好農民工黨建都可謂是安邦定國的“定海神針”，是穩定農村、發展農業、帶動農民的必由之路。

1.世界處在百年未有之大變局。這是習近平總書記在2018年6月中央外事工作會議上提出的一個重大論斷， 即“當前中國處于近代以來最好的發展時期，世界處于百年未有之大變局”。從世界范圍來看，西方國家政治、經濟、社會、文化正在發生較大改變，歐洲逐漸伊斯蘭化、美洲逐漸拉丁化，“黑天鵝”滿天飛、“灰犀?！北榈嘏?，不穩定性、不確定性、不可預見性成為常態，重要經濟體增速趨于停滯，有較大的衰退風險。與此同時，中國卻是為數不多依然保持經濟高增長的國家。究其原因，就在于國內擁有完整的工業產業鏈條和巨大的消費市場，2.88億人口的農民工就是其中的主力軍。

2.鄉村振興戰略帶來巨大機遇。鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手，從中央到地方都出臺了一系列配套政策。如《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》部署了82項重大工程、重大計劃、重大行動，強化“人、地、錢”要素供給。發改委、農業農村部、財政部、文化旅游部等相繼出臺配套政策，釋放許多政策紅利，包裝大批項目。2019年，中共四川省委1號文件圍繞鄉村振興推出33條措施。政策措施非常多，我們要搶抓鄉村振興的重大歷史機遇，把各項政策吃準吃透，順勢而為、主動作為，積極向上爭取資金、項目和政策，把農民工黨建工作抓好抓實。

3.黨的建設不斷向縱深推進。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央堅持和加強黨的全面領導，堅持全面從嚴治黨，在管黨治黨上下猛藥、出重拳，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，推動全面從嚴治黨不斷向縱深推進。黨的農村基層組織是黨在農村的“神經末梢”，是黨聯系農民和群眾的“最后一公里”。加強農民工黨建工作就是將黨的建設延伸到農民工群體，這是貫徹落實新時代組織路線、加強組織體系建設、提升基層組織組織力的重大舉措和重要抓手。

（三）加強農民工黨建工作是助推樂山發展的需要

抓好農民工黨建工作不僅是政治責任，也是樂山組織部門貫徹市委決策部署，為推動“兩個加快”和爭創四川省經濟副中心提供堅強組織保障的現實需要。

1.重塑農村經濟結構。隨著經濟轉型升級，沿海地區產業向內地轉移，過去走出去的“民工潮”正在向引回來的“創業潮”轉變，這是重塑鄉村經濟結構的大好時機。以小、多、活為主要特征的“回歸經濟”“草根經濟”，就像毛細血管一樣延伸到鄉村，對產業發展、脫貧奔康具有極強的牽動性。2018年樂山市外出農民工降至99.92萬人，前些年50%在省外，而目前僅有15%在省外，回流趨勢明顯。調研中實地查看的犍為縣舞雩鄉四川金博恒邦農業科技有限公司創始人羅鳳英以前是一個打工妹，與外地企業合作回鄉投資8500萬元，成立了農業公司開展兔子養殖，在鄉間迅速建成標準化的養兔車間。有了資本、技術的助力，養兔規模成幾何級倍增，再通過深加工和后期轉化，利潤成倍提高。舞雩鄉也因此打開了工農融合、農旅融合的大門。

2.儲備基層治理人才。實施鄉村振興戰略，樂山市農村基層最缺、最需要的就是人才。當前，農村“空心化”問題依然嚴重，留守農村人員以“老弱幼婦”居多。農村產業發展、脫貧攻堅、鄉村治理等方面的“領頭羊”后繼乏人的問題還比較突出，農村支部書記和黨員隊伍均呈現年齡老化、學歷偏低特征。據統計，目前樂山全市轉移就業的農民工高達99.92萬人，留在農村的勞動力不到40萬人。村支部書記55歲以上占17%、初中及以下學歷占29%;農村黨員55歲以上占8%，初中及以下學歷占68%?；鶎又卫硪行В平馊瞬牌款i是關鍵。

3.完善黨的基層組織。農民工黨建工作是針對農民工這個特定群體開展的，落腳點還是在加強和鞏固農村基層黨組織建設上。如果把農民工黨建工作抓好了，農村黨員發展就有了來源，農村集體經濟發展就有了依靠，農村致富帶頭人建設就有了支撐，村級組織換屆就有了底氣。2019年以來，樂山市組織部門結合村建制調整、“一肩挑”工作，大力選拔優秀農民工進入村“兩委”隊伍。對村“兩委”班子出現空缺的，原則上從優秀農民工中補充選配。目前，樂山全市村“兩委”隊伍中具備外出務工經歷的人員已達1878名，其中村黨組織書記達573人，占比超過總數的三分之一。優秀農民工正逐漸成為村干部隊伍主體，為村黨組織輸入了新鮮血液，鞏固了基層戰斗堡壘。

二、當前樂山市農民工黨建工作存在的困難和問題

從調研情況看，目前樂山市農民工黨建工作有了一個好的開頭、取得了初步成效，正從過去分散化、碎片化的工作形態向有組織、有計劃的整體推進階段演進。下一步關鍵要在如何系統地健全工作鏈條、完善工作機制上下功夫。當前全市農民工黨建工作還存在五個方面的問題。

（一）組織難

從調研的情況來看，這些年農民工大量外出，但對他們有組織地加強聯系服務還不夠，主要體現在三個方面：

1.流出地組織“斷線”。許多農民工因為工作性質的原因，經常輾轉奔波在各地，聯系電話更換較為頻繁，導致聯絡困難。部分農民工流出后就成為“失聯人員”、黨員就成為“口袋黨員”，長期處于無聯系管理、無組織生活、無關心慰問的“三無”狀態。調研中發現，雖然2018年以來各地均加強了與外出黨員的聯系，通過走訪慰問、電話聯絡，摸清了農民工基本情況;2019年更是開發了農民工實名制登記手機APP，建立了百萬農民工實名數據庫，但是后續如何固化與農民工的聯系機制、完善和利用好數據庫仍需進一步思考。

2.流入地管理“脫鉤”。2018年以來，樂山市通過駐外機構建立了79個功能型農民工黨組織和農民工服務站點。調研發現，這些服務站點由于覆蓋黨員數比較小、駐外機構黨建業務不熟悉、外出務工黨員流動性較大、難以召集等原因，部分流動黨組織建設流于形式，少數甚至處于“癱瘓”狀態。同時，各地雖然落實了駐外機構功能性黨組織的經費保障，比如峨眉山市每年支出4萬元、犍為縣按照每個站點每年不低于1.8萬元的標準予以保障，但實際效果還有待長期觀察。

3.農民工本人“溜號”。一些農民工黨員常年在外務工，刻意忽視黨員身份，主動放棄與黨組織的聯系，以各種緣由拒不參加組織生活、不主動繳納黨費，把自己混同于一般群眾。通過電話訪談300名農民工黨員發現，其中9%的黨員沒有繳納過黨費、13%的黨員很少參加組織生活，基層黨組織還需加強對在外農民工的組織和凝聚。

（二）回引難

從調研的情況來看，外出農民工還存在不愿回、不能回、不敢回的問題。主要有三個“顧慮”：

1.經濟差、吸引小。據統計，樂山全市有近100萬名外出農民工，省內主要集中在成都，省外主要分布在廣東、浙江、江蘇、上海等沿海經濟發達地區。這些地方工資水平高、就業機會多、生活條件好，很多人習慣了大城市的生活不愿回鄉。調研中發現，絕大多數返鄉農民工，即使是搞“農業產業化”的農民，他們最希望返的“鄉”，不是原來走出去的村莊，而是當地的城鎮。其主要原因就在于城鎮市場大、生活環境較好。

2.風險大、回報少。調研中有的農民工談到，在外有穩定的收入來源，而返鄉創業要重新起步，擔心創業失敗后多年積蓄“打水漂”。比如，市中區關廟鄉花臺村一位優秀農民工想返鄉從事餐飲業，但由于鄉村人流量少、需求量小、消費水平有限，且集鎮上已有兩三家餐廳，供大于求，只好打消了創業的念頭。接受調查的300名農民工中，57%的仍在等待觀望。他們認為回鄉創業不容易，如果在外找到滿意工作，他們將繼續在外務工。

3.責任重、報酬低。近年來，樂山市委高度重視提高基層干部的經濟待遇，在四川省率先實施了村干部績效考核，但目前樂山市村干部人均月收入仍然較低，僅為2300元左右。隨著鄉村振興、脫貧攻堅等戰略的深入推進，村干部承擔的工作任務日益加重、工作責任日益加大。訪談中大部分優秀農民工表示，在外務工一年可掙近10萬元，返鄉擔任村干部一年僅有2萬-3萬元的收入，對他們的吸引力并不大。

（三）培養難

從調研情況看，加強農民工黨建工作的關鍵是要把優秀農民工培養成黨員，把農民工黨員培養成村干部，把農民工村干部培養成致富帶頭人。

1.培養農民工黨員基數少、比選難。近年來，隨著全面從嚴治黨的縱深推進，為了提高黨員發展質量、優化黨員隊伍結構，發展黨員的門坎明顯提高，學歷、年齡、行業等限制條件增多。四川省委雖然出臺了發展黨員“六個專項計劃”，重點向農民工、非公經濟組織、社會組織傾斜，但目前農村黨員發展指標普遍偏少。在對4800名優秀農民工進行調查后發現，有入黨意愿的906人，占19%，可比選的總數較少。農民工出去后分布廣、流動大、較分散，村黨組織培養發展工作的難度也較大。

2.培養農民工村干部周期長、易流失。有意愿進入村干部隊伍的返鄉黨員缺乏在村“兩委”工作的經驗和群眾基礎，對村情及村級治理等了解不夠，返鄉后難以在短時間內建立起威望，需要較長時間進行培養。后備干部“轉正”任職需經法定程序“認證”，后備期間無報酬，因此引回后若不抓緊啟用，優秀人才很快又會流失。目前，樂山市雖然已經儲備1700名農民工后備力量，但總量仍顯不足。

3.培養農民工致富帶頭人難度大、效果差。過去村民選擇村干部看重的是大公無私、任勞任怨的品質，現在村民最看重的是村干部是否有帶領群眾致富的本領。要讓村民致富，村干部要讓自己先富起來，干給農民看，然后才能帶領農民干。調研中基層反映村干部能力不平衡問題比較突出，自己會找錢的不一定擅長帶領村民致富，能找到致富門路的不一定懂抓班子帶隊伍，選對人的難度較大。還有不少人談到，創業成功具有一定的偶然性。比如夾江縣黃土鎮漹江村產業園負責人楊旭2013年曾返鄉創業失利，2018年底他在政府支持下整合資金300余萬元，以“種養結合”模式成立了漹江村生態養殖扶貧產業園，如今風生水起成功了，這其中如何搶抓機遇創業的經驗非常值得總結。

（四）使用難

鄉村振興的關鍵是人才振興、組織振興，必須加快農村基層帶頭人隊伍更新換代，把真正有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的人使用起來。調研中發現，縣、鄉、村三級各有所短：

1.縣上不重視。農民工黨建工作是當前農村基層黨建的頭等大事，省、市先后召開多次會議、制發多份文件，對農民工黨建工作進行安排部署。但在貫徹落實中，有的區縣要么反應“慢半拍”，傳達精神、落實任務等規定動作推進滯后;要么推動工作“見子打子”，不主動思考、提前謀劃，經常被動接受甚至推一推才動一動。有的地方雖然按要求建立了“三本臺賬”，但建賬后就“束之高閣”，沒有深入逐人逐項地分析研判，結果對農民工的訴求和意愿把握得不夠精準。

2.鄉上有顧慮。近年來，國家的惠農政策不斷增多，種糧直補、危房改造補貼等惠農補貼種類繁多，低保戶、貧困戶評定名額也在增多，這給一些村干部虛報冒領、優親厚友、吃拿卡要等貪腐行為留了縫子。2019年以來，樂山市查處村組干部違紀違法案件385件420人。有鄉鎮干部坦言，把農民工引回后直接放到村干部崗位上，他們不放心，也不敢托底。

3.村上有私心。部分村在摸排優秀農民工的過程中，發現個別村干部出現擔心優秀人才搶了自己“飯碗”、影響個人地位的情況，對在外務工的優秀農民工故意隱瞞，不愿意真心培養后備接班人。這些因素都影響帶頭人隊伍整體優化提升的目標，需要在下一步工作中改進。

（五）留住難

調研中，一些優秀農民工代表在與我們交流中主要“吐槽”三點：

1.“真金白銀”少。目前，省、市、縣都出臺了農民工回引優惠政策，為農民工回引注入了活力。如夾江縣推出促進返鄉下鄉創業二十一條措施，2019年累計為優秀農民工發放各類貸款1000余萬元;井研縣在縣域試點推進“五區聯動”集中經營土地、創新股權量化機制;犍為縣加大獎補力度，視情況給予10萬元的創業獎補。但一些同志也反映，部分政策不夠“大手筆”、不夠“接地氣”，有的反映扶持政策較少。如市中區羅漢鎮的農民工有返鄉發展種養殖業等創業意愿，但這些項目都面臨無建設用地指標的政策壁壘;馬邊縣農村集體土地較少，且多數土地已享受退耕還林等優惠政策，不能重復享受其他普惠性政策。

2.“干事舞臺”小。我們按照年齡在45周歲以下、具備高中以上學歷、外出務工經歷在5年以上、務工年收入在5萬元以上且口碑好的標準，從數據庫篩查出有回引潛質的1900余名優秀農民工確定為年度重點回引對象。通過溝通了解，這部分人普遍反映村干部上升通道狹窄、政治待遇差、回引引力不強，這些年輕農民工希望打通村干部進入鄉鎮公務員崗位和事業單位人員崗位的通道，讓大家政治上更有盼頭。

3.“后顧之憂”大。調研中，幾乎所有的農民工村干部都抱怨待遇差，甚至有個別同志想辭職再外出務工。有的表示，返鄉擔任村干部收入只夠補貼家用，難以支持創業發展，希望政府強化村干部工作崗位經費保障、待遇保障、養老保險保障，讓大家安心安業，少后顧之憂。還有的地方建議，允許村集體經濟組織根據有關法律制度和集體經濟組織規程規定，提取一定比例集體經濟收益作為激勵集體經濟經營管理人員的報酬。對于做好村干部的經濟保障，需要我們認真調研、通盤考慮，在黨紀法規允許的前提下加強探索。

三、進一步做好農民工黨建工作的思考

從調研情況看，樂山市上下大抓農民工黨建工作的共識已經形成，市縣鄉村都已行動起來，各地也探索出不少好做法、好經驗。下一步，我們將堅持把問題導向與目標導向相結合，抓實回引、培養、使用、管理、激勵等五個關鍵環節，以“釘釘子”的精神落實落細。

（一）抓實聯系回引

做深做實摸底建檔、組織覆蓋、定向回引、宣傳推介等各項基礎性工作，為優秀農民工聯系回引打牢基礎。

1.建好用好優秀農民工數據庫。進一步建立完善優秀農民工數據庫，定期采取電話跟蹤聯系、入戶走訪調查等方式，及時掌握優秀農民工變化情況，及時更新數據庫，持續物色補充優秀人才，為回引培養工作提供準確的大數據支撐。

2.健全農民工黨組織體系。全面理順各縣（市、區）農民工流動黨組織隸屬關系，發揮好黨組織聯系服務、回引培養農民工的作用，特別是教育管理農民工黨員的作用。定期開展活動，隨時把在外農民工黨員組織起來，切實加強日常教育管理，防止建成“空殼”支部。

3.建立重點對象定向回引機制。對摸排出來的優秀農民工后備力量，進行分類梳理，“實名制”建立管理清單，“一人一策”制定回引措施。特別是要著眼兩年后的農村換屆需要，從中篩選確定一批政治素質好、回鄉意愿強、能力素質強、創業基礎強的優秀人才，將其作為村支部書記的重點培養對象，明確1名鄉鎮領導班子成員與其結對聯系，有針對性地加強回引。

4.加強回引政策項目宣傳推介。定期收集回引項目和政策，及時向優秀農民工進行推送，引導他們對號入座、按需選擇，鼓勵積極返鄉創業就業。指導各駐外機構黨組織定期舉辦項目推介會、人才見面會等，宣傳專門面向優秀農民工的特色產業項目，動員他們帶著資金、技術和項目返鄉發展。對有返鄉創業就業意愿的優秀農民工采取組織返鄉考察、雙向洽談等方式，做好對接服務。

（二）加大跟蹤培養

回引優秀農民工就是要注重把優秀農民工培養成黨員，把黨員培養成村干部，把村干部培養成致富帶頭人。

1.實施農民工黨員發展專項計劃。由鄉鎮黨委擔負起發展農民工黨員主體責任，農村發展黨員把優秀農民工作為主體，每年拿出農村發展黨員指標總數的50%以上，優先發展農民工黨員，著力把對象選擇準、考察實、培養好。

2.實施農民工后備力量培育計劃。采取村推薦、鄉遴選、縣備案的程序，重點選拔一批35歲左右、高中文化程度以上、有能力有覺悟有志向為家鄉服務的農民工，納入村級后備力量隊伍，確保每個村發展2名以上農民工后備力量。有針對性地加強后備力量培養鍛煉，注重選派優秀農民工到脫貧攻堅、鄉村治理等急難險重任務中頂崗鍛煉。從鄉村班子中選派工作經驗豐富的干部“一對一”結對聯系，抓好“傳、幫、帶”。

3.實施農民工村干部培訓提能計劃。堅持市縣鄉三級聯動，分層分類對返鄉農民工村干部開展精準化培訓。中共樂山市委組織部每年將舉辦示范培訓班，縣一級要按照“缺什么補什么、干什么訓什么”的原則，每年開展全覆蓋專題輪訓。鼓勵有條件的地方，對農民工村干部參加學歷教育進行補貼。學習借鑒南江經驗，依托村政學院建立農民工實體化培訓機構，構建農民工村干部源頭培養、跟蹤培養、全程培養的培訓體系，補齊農民工引得回、育得好、用得上的工作鏈條。

（三）大力選拔使用

抓聯系排查、建立組織、教育培養，最終的目的都是為了使用。今后，凡是村“兩委”班子出現空缺時，原則上應從優秀農民工中補充選配。

1.抓緊補充村干部空缺。結合整頓軟弱渙散村黨組織工作，及時調整撤換那些不勝任不稱職的村干部。對空缺的村干部崗位，抓緊從優秀農民工中擇優補充。

2.嚴格農民工人選標準。堅持高標準嚴要求，科學設置資格條件，實行村“兩委”成員縣級聯審，實行村黨組織書記縣級黨委備案管理，真正把最優秀的農民工選拔、使用起來，堅決防止“低水平回引”和“濫竽充數”。

3.提高農民工村干部比例。緊盯“成為支部書記隊伍的主體”這個目標，尊重規律，加大力度，積極推進，確保在數量上有明顯提升，盡快形成規模效益。

（四）落實激勵保障

農村優秀人才引進難，留住更難。如何才能讓優秀農民工村干部吃下“定心丸”，安心安身扎根農村干事創業，這就需要多管齊下。

1.提高待遇保障。根據經濟發展水平及時調整村干部基本報酬。用好用活村干部績效考核機制，通過發放績效考核獎，切實解決“干好干壞一個樣”問題，讓干得好的村干部有更高收入。鼓勵經濟條件好的地方為村干部解決“五險一金”或“三險一金”，并逐步向全樂山推廣。按照“一肩挑”的規定，推進農民工支部書記依法兼任村委會主任，并按一定比例兼職兼薪。對“地域相臨、產業相同、習俗相近”的村，可按照“大村兼小村、富村兼窮村、強村兼弱村”的思路，建立聯合黨支部，兼職的支部書記可適度兼薪。鼓勵農民工村干部帶頭發展產業、領辦集體經濟，通過合理的勞動經營增加收入，努力降低返鄉收入差。

2.搭建干事平臺。全面推行農民工支部書記擔任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，并把集體經濟發展情況與其收入掛鉤，允許從集體經濟新增收益中提取一定比例作為激勵報酬。對特別優秀的農民工村支部書記，可根據主導產業發展需要，由其擔任以相同主導產業為紐帶組建的聯合黨組織書記。支持農民工村支部書記發展集體經濟，在分配上級財政扶持集體經濟補助資金、安排“一村一品”項目時，優先考慮給由優秀農民工擔任支部書記的村。在落實扶持家庭農場政策時，同等條件下優先考慮農民工村干部。加強涉農資金整合，因地制宜推出一批特色產業項目，交由優秀農民工村干部領辦創辦。

3.強化政治激勵。積極推薦優秀農民工村干部擔任各級黨代表、人大代表、政協委員，提高政治地位，激發干事創業熱情。組織面向優秀農民工村干部的定向考錄，支持符合條件的優秀農民工村干部考錄鄉鎮機關公務員、參加事業單位公開招聘。參照鄉鎮換屆選拔“四類人員”的做法，在選拔鄉鎮領導班子成員時，拿出一定名額專門面向優秀農民工村支部書記。

（五）培樹典型示范

堅持典型引路、示范帶動原則，不斷培樹優秀典型，宣傳先進個人示范引領，努力形成聯動效應。

1.培樹創業典型示范。堅持把返鄉創業農民工杰出代表納入樂山市“雙百”典型名錄，各地每年定向挖掘培育一批叫得響、立得住、過得硬的返鄉創業農民工先進典型，形成示范帶動效應;每年評選一批回鄉創業成功人士、回報鄉梓模范人物、助推鄉村振興先進個人，形成正向激勵。

2.總結成功經驗引領。廣泛收集具有代表性的杰出農民專合社負責人和優秀村黨組織書記等優秀創業典型的先進事跡、成長經歷、經驗做法，形成先進典型案例，提供給其他返鄉農民工學習借鑒。同時，注重把他們吸納進農民工創業導師團、顧問組、技術隊，將其作為農民工就業創業培訓講師、定向培養指導員，面對面指導農民工創業、成長。

3.發揮先進帶動作用。對返鄉農民工成功創業人士的產業發展機制、創業發展模式等進行深入挖掘和總結，編制《優秀返鄉農民工風采錄》，通過“樂山黨建公眾號”等平臺每月定期推送返鄉優秀農民工的創業故事。每年舉辦一場創業先進經驗交流座談會，每年組織100名以上新返鄉農民工到返鄉創業成功人士的產業基地觀摩學習，切實提高他們返鄉創業發展的自信力和內生動力。

責任編輯：秦利民