湖南省職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧應(yīng)對策略探索

向磊　賀琦　劉永超?劉平元

摘要：本文分析了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的意義，并針對存在的問題，從精準(zhǔn)招生、精準(zhǔn)培養(yǎng)、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、精準(zhǔn)培訓(xùn)等方面提出了一系列應(yīng)對策略;并提出了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的保障措施。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;精準(zhǔn)扶貧;策略探索

黨的十八大以來，從中央到地方都在聚焦精準(zhǔn)扶貧，職業(yè)教育扶貧工作是一項大事，對于促進貧困地區(qū)的快速發(fā)展有著舉足輕重的作用。能夠積極推動貧困地區(qū)職業(yè)教育積極發(fā)展;不斷提升貧困地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)水平，通過在教育部門的指導(dǎo)下積極開展各對口幫扶工作，加強師資隊伍建設(shè)，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為加快貧困地區(qū)發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧對于提高貧困地區(qū)的職業(yè)教育辦學(xué)水平，促使貧苦地區(qū)擺脫貧困，支持地方經(jīng)濟發(fā)展等方面都有重要意義。

一、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的意義

（一）職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧可以有效防止貧困代代傳遞

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，對于防止貧困代代傳遞有著舉足輕重的作用。首先，職業(yè)教育的生源主要是來自農(nóng)村地區(qū)，而貧困的主要產(chǎn)生地區(qū)就是農(nóng)村，因此職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧能夠通過提升農(nóng)村學(xué)子的技能水平，從而有效阻斷貧苦代際傳遞。其次，職業(yè)教育通過提升貧困學(xué)生的技能水平，使其能夠有很好的就業(yè)去向，這也是職業(yè)教育培養(yǎng)的目標(biāo);最后通過技能培訓(xùn)使學(xué)生掌握好更多的技能水平，使其能在畢業(yè)時找到一份心儀的工作。從而有效防止貧困發(fā)生。

（二）職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧能夠幫助貧困人群脫貧

職業(yè)教育可以根據(jù)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)需求，以及當(dāng)?shù)刎毨丝诘木唧w情況，制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案和計劃，給貧困人群開展相應(yīng)的培訓(xùn)。幫助其掌握一技之長，擁護脫貧致富的技能。從而提升貧困人群的致富信心和能力。也能給貧困人群提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和支持，從而幫周貧困人群脫貧致富。

二、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究現(xiàn)狀

（一）國外研究現(xiàn)狀

國外對教育扶貧實踐經(jīng)驗具有一定的借鑒意義。日本制定了一套適合本國實情的教育扶貧機制，在偏遠地區(qū)特別是貧困人口較多的地區(qū)建立學(xué)校、附屬小學(xué)，同時為方便在職社會人員學(xué)習(xí)設(shè)置了夜校。同時他們也很重視貧困地區(qū)的教育扶貧工作的開展。美國的義務(wù)教育是從學(xué)前教育開始，特別是對農(nóng)村的學(xué)前教育非常重視。同時通過實施一系列的政策和措施，保障農(nóng)村兒童的入學(xué)率。英國則采用差異性原則，設(shè)置教育優(yōu)先區(qū)，推動教育行動區(qū)計劃，從而保障基礎(chǔ)教育。也是一種教育創(chuàng)新性舉措。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

習(xí)近平總書記指出，教育扶貧在扶貧攻堅中具有的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。朱愛國在《職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧策略探究》中探討了一系列的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧策略，提出了通過職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧策略的實施達到五個“精準(zhǔn)”效果。陳福瑞在《職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的實施策略與保障機制》指出為深入推進職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧工作的開展，需要推進招生制度改革，完善資助政策體系，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，加強實用技術(shù)培訓(xùn)，重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實現(xiàn)“五個精準(zhǔn)”。李鵬在《職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧作用機理與實踐反思》指出要積極推動職業(yè)教育供給側(cè)的體制機制改革，建構(gòu)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育質(zhì)量，增加職業(yè)教育個人收益，助推職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧。

三、湖南省職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧應(yīng)對策略

（一）精準(zhǔn)招生

1.摸清底數(shù)。每年4月底前，各市縣扶貧工作部門要會商各市縣教育行政部門，摸清初中畢業(yè)后未就讀高中的建檔立卡農(nóng)村貧困戶適齡子女相關(guān)情況，統(tǒng)計造冊。

2.實行兜底招生。市縣教育行政部門要組織初中學(xué)校和中職學(xué)校，進村入戶，面向適齡子女及其家長進行職業(yè)教育宣傳，引導(dǎo)適齡子女合理選擇中職學(xué)校和專業(yè)，確保適齡子女全部就讀中等職業(yè)教育，不落一人，要通過職業(yè)教育培養(yǎng)來阻斷貧困代際傳遞。

3.鼓勵就讀試點項目。對初中畢業(yè)成績較好的適齡子女，鼓勵其就讀職業(yè)教育人才培養(yǎng)及招生試點項目，提高其技術(shù)技能和學(xué)歷水平，向更高層次發(fā)展。使其能夠?qū)W到更多的技能，從而保障其在就業(yè)時能夠找到一份心怡的工作。

4.做好保學(xué)控輟。職業(yè)院校要對入讀本校的適齡子女重點關(guān)注，登記造冊實行建檔立卡，對于建檔立卡的學(xué)生要加強管理，精心關(guān)愛，建立教師與學(xué)生的“一對一”幫扶機制，確保學(xué)生不輟學(xué)。

（二）精準(zhǔn)培養(yǎng)

1.實行重點幫扶。對建檔立卡的學(xué)生，除了通過正常的日常學(xué)校管理外，要針對建檔立卡學(xué)生設(shè)立相對應(yīng)的關(guān)懷政策，要配以專業(yè)輔導(dǎo)員對其開展重點幫扶，在對其進行技術(shù)和技能訓(xùn)練和培養(yǎng)的同時，也要幫助其做好職業(yè)生涯規(guī)劃，確保其既能夠?qū)W到真正的技術(shù)技能，同時又有適合自身發(fā)展的職業(yè)生涯規(guī)劃。做到扶貧扶智，防止貧困迭代傳遞。

2.實施差異化培養(yǎng)。職業(yè)院校要建立建檔立卡學(xué)生的學(xué)習(xí)就業(yè)檔案，由幫扶老師設(shè)計“個性化”培養(yǎng)方案，通過信息化手段對其學(xué)習(xí)情況進行畫像，從德智體美勞全方位進行跟蹤，確保學(xué)生既能夠?qū)W習(xí)到技能水平，掌握一技之長，又能根據(jù)其自身的具體情況進行精準(zhǔn)培養(yǎng)。

3.實行“四優(yōu)先”。同等條件下支持適齡子女優(yōu)先選擇中職學(xué)校和就讀專業(yè);對職業(yè)院校學(xué)生優(yōu)先提供職業(yè)院校內(nèi)衛(wèi)生保潔、校園維護、技能服務(wù)等資助性勤工儉學(xué)崗位;同等條件下優(yōu)先提供校外實習(xí)崗位;同等條件下優(yōu)先推薦就業(yè)，從各方面給予政策的優(yōu)惠和支持。

（三）精準(zhǔn)資助

1.對中職學(xué)生實行學(xué)費政策。對就讀我省中等職業(yè)學(xué)校建檔立卡學(xué)生實行學(xué)費減免政策，即免學(xué)費、補助生活費等政策，鼓勵市縣和中職學(xué)校補助校服、交通費等，盡量不給貧困學(xué)生帶來經(jīng)濟上的壓力，確保每一位建檔立卡的學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。

2.對高職學(xué)生按比例進行資助。對我省高職院校建檔立卡學(xué)生，學(xué)校的各方面要進行政策的傾斜，幫助建檔立卡學(xué)生開設(shè)綠色通道，幫助其辦理學(xué)費免息貸款。同時在新生入學(xué)資助、勤工助學(xué)、獎助學(xué)金等方面優(yōu)先安排建檔立卡學(xué)生，確保建檔立卡學(xué)生能夠完成學(xué)業(yè)。

（四）精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。職業(yè)院校要加強對建檔立卡學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，實現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)方式和內(nèi)容的突破與創(chuàng)新，就業(yè)部門要安排專人對建檔立卡學(xué)生實行“一對一”幫扶，幫助其找準(zhǔn)定位，把握好自己的就業(yè)方向，同時建立“建檔立卡學(xué)生人才庫”，根據(jù)用人單位的不同需求，對學(xué)生進行精準(zhǔn)指導(dǎo)。在就業(yè)推薦時，同等條件下優(yōu)先推薦建檔立卡等貧困學(xué)生，從而確保建檔立卡的學(xué)生能夠精準(zhǔn)就業(yè)。

2.建立就業(yè)基地。職業(yè)院校要重視與用人單位的聯(lián)系，可以通過校企合作單位開展“訂單式”人才培養(yǎng)，通過訂單的方式確保貧困學(xué)生能夠有就業(yè)保障，同時要積極開拓就業(yè)市場，尋求與更多的企業(yè)進行合作，拓寬學(xué)生的就業(yè)渠道，搭建人才庫，供企業(yè)選擇，從而滿足貧困學(xué)生的實習(xí)和就業(yè)需求。

3.加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，職業(yè)院校要以“雙創(chuàng)”為契機，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，特別是加強對貧困學(xué)生，特別是建檔立卡學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。要通過多途徑、多手段激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)興趣。政府部門要給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提供更多的政策支持和傾向。鼓勵建檔立卡等貧苦學(xué)生要敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)。從而改變學(xué)生的家庭的貧困現(xiàn)狀。

4.確保人人就業(yè)。聯(lián)合就業(yè)部門，發(fā)動優(yōu)質(zhì)企業(yè)，遴選優(yōu)質(zhì)崗位，舉辦建檔立卡畢業(yè)生專項招聘會，給建檔立卡的學(xué)生配就業(yè)指導(dǎo)老師，實施就業(yè)精準(zhǔn)幫扶，使貧困學(xué)生明確自己的定位，找準(zhǔn)就業(yè)方向。通過一系列的措施來保障學(xué)生就業(yè)。確保建檔立卡畢業(yè)生人人上崗，重點鼓勵和扶持建檔立卡畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)1人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全家致富的目標(biāo)。

（五）精準(zhǔn)培訓(xùn)

1.摸清培訓(xùn)需求。由各市縣扶貧工作部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟n立卡學(xué)生的家庭勞動力意愿和當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位用工需求，對建檔立卡學(xué)生的家庭勞動力以年齡、性別、文化程度、培訓(xùn)需求等分層次、分類別進行登記造冊，省扶貧辦進行匯總，構(gòu)建扶貧培訓(xùn)信息平臺，將培訓(xùn)對象錄入到信息管理平臺，根據(jù)培訓(xùn)對象的不同，制定有針對性的培訓(xùn)項目和培訓(xùn)計劃。然后由相關(guān)的教育部分制定相關(guān)的培訓(xùn)方案，使培訓(xùn)具有針對性、可操作性、可實施性。確保培訓(xùn)的精準(zhǔn)性。

2.開展有針對性的培訓(xùn)。要根據(jù)貧困地區(qū)的具體情況，分析當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的需求。結(jié)合當(dāng)?shù)刎毨舻木唧w情況，開展多維度、多形式、多項目的技能培訓(xùn)、下崗職工培訓(xùn)，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。為社會特別是貧困人群提供多種多樣的培訓(xùn)。從而提升貧困人群的技能水平。同時要與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、行業(yè)進行合作。共同服務(wù)地方經(jīng)濟。使貧困人群脫貧致富。

3.主動送技能下鄉(xiāng)。對建檔立卡學(xué)生的家庭勞動力要從實際出發(fā)，就近由相關(guān)部門和職業(yè)院校搭建平臺，并組織師資隊伍，開展技能大講堂，將技能講堂深入到老百姓中去，讓教師、技能大師深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，現(xiàn)場培訓(xùn)貧困村民。為貧困人群送教下鄉(xiāng)，精準(zhǔn)服務(wù)。做到村民生活、生產(chǎn)、培訓(xùn)全兼顧。

四、湖南省職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧保障措施

（一）突出職業(yè)教育辦學(xué)特色

以促進就業(yè)為導(dǎo)向，職業(yè)院校要建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，引企入校，開展訂單式培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而不斷提升貧困地區(qū)學(xué)生的知識技能水平，并鼓勵其進行創(chuàng)業(yè)，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧致富。

（二）加大宣傳力度營造良好環(huán)境

政府部門和職業(yè)院校要做好職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的宣傳工作，要對職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧進行積極的宣傳，讓更多人了解職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的政策，特別是讓貧困戶了解相關(guān)政策，給扶貧工作的開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)，給貧困戶帶來信心，使其相信通過職業(yè)教育實施的精準(zhǔn)扶貧能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧致富。

（三）加大政策支持做好保駕護航

政府部分要在政策、法規(guī)制定時往職業(yè)教育傾斜、給職業(yè)教育營造良好的寬松環(huán)境，為職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧提供更多的政策支持，確保職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧能夠順序推進。

【湖南省教育廳科學(xué)研究項目“湖南省職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的策略探索與實證研究”（項目編號：16C0824）】

【參考文獻】

[1]房風(fēng)文，邵苗苗，王向太.我國貧困地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的政策與實踐分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2019，40（21）：8-13.

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