對基層黨組織引領鄉村振興的思考

吳憂

近年來，各地高度重視基層黨組織引領鄉村振興，按照上級要求，結合本地實際，采取多項措施，扎實穩步推進，基層黨組織引領鄉村振興取得了一定成效。然而，對照黨的十九大提出的任務和目標，還存在一些差距，有些問題也亟待解決。

一、基層黨組織引領鄉村振興存在的主要問題及原因

一是部分基層黨組織“缺鈣”，領導能力不強。有部分基層黨組織比較軟弱，在一定程度上存在組織生活不規范、不嚴肅問題，“四個意識”比較淡化。組織生活程序不規范，支部政治生活評價體系不標準。黨務督查、黨務監督、黨務公開“三項制度”推行緩慢，組織生活存在“走形式不走心”等問題。有的基層黨組織在發展黨員和用人方面存在保守思想，不考慮把年輕有為、學歷高、致富能手等優秀人才發展為黨員，沒有把優秀黨員培養成村干部。鄉村振興在組織上缺少“源頭活水”，造成建設新型農村、龍頭企業、產業園區后勁不足，缺乏凝聚力和帶動力。

二是物質條件比較落后，影響鄉村振興工作開展。有些黨組織辦公條件比較簡陋，基礎設施不夠完備，使得黨組織建設在硬件上存在一定短板，造成黨員干部工作效率不高，缺乏主動性、創造性，有的甚至推著干，應付了事。經費不足也嚴重影響基層黨組織開展活動。因房舍簡陋，黨員教育遠程服務工作在某些基層黨支部開展得不夠順利，設備連接與應用不夠暢通，使得農民黨員不能及時學習新時期黨的相關政策和法律方面知識，沒有充分運用新時代中國特色社會主義思想理論解決工作中遇到的問題，百姓真正知法、懂法，用法律武器維護自己合法權益不夠細致深入，黨組織活動更談不上多角度、深層次展開。

三是輿論宣傳不到位，群眾參與意識不高。鄉村振興惠及民眾，政策措施讓群眾真正得到實惠。但是受到傳統觀念的束縛，少數群眾對黨的方針、政策、目標和任務，了解得還不夠細致，不夠深入。輿論與行動不同步，他們等待觀望政策的落實，對鄉村振興工作的信任度不高。比如，泥草房改造工作開始實施時，大家持觀望態度，不愿參與，不積極與政府合作，工作進展緩慢。隨著改造工作不斷深入，很多農戶改變了居住條件，越來越多的人開始報名改造住房。然而政策實施時間已經臨近截止日期，這就導致少數農戶至今未完成泥草房改造。

二、加強基層黨組織引領鄉村振興的對策

一是抓好隊伍建設，提升黨組織凝聚力和戰斗力。實施鄉村振興，辦好農村的事，關鍵是基層黨組織要有凝聚力和戰斗力，還要有一支團結協作，能干事、干成事的干部隊伍。要充分調動和發揮基層黨組織和黨員干部創先爭優和干事創業的積極性、主動性、創造性。堅持“德才兼備、注重實績、群眾公認”的原則，按照“思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強”的標準選拔配強村級領導班子，建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村級干部隊伍。加強對大學生村官的培養，使其在鍛煉中盡快成長，充分發揮作用。要把村黨組織書記和鄉土人才培訓工作納入干部培訓總體規劃，定期培訓村“兩委”主要負責人。鄉鎮、街道要充分利用鄉村黨校、黨員干部實踐培訓基地、黨員電化教育和現代遠程教育終端站點等方式和手段，定期舉辦農村黨員干部培訓班，增強黨員帶領群眾致富能力。結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，讓基層黨員和干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，促使廣大黨員和干部在鄉村振興中作表率、打頭陣，突出政治功能，凝聚向心力;突出隊伍建設，提升組織力;突出為民服務，強化踐行力。高質量實施組織強村工程、能人治村工程、民主管村工程。

二是探索富民模式，提升黨組織帶動力。基層黨組織要認真分析制約鄉村振興因素，探索發展模式，創新致富載體。積極發展現代農業，培訓新型農民，帶領群眾致富，維護農村穩定。要充分發揮黨群經濟聯合體、黨員生產合作社、“支部+公司（協會）”“三會一組”“合作社黨支部+創業園”在鄉村振興發展中的作用，培養“項目支書”，打造產業發展“龍頭”。把支部建在產業鏈上，加強農民專業合作社黨建工作，使農村基層黨建與農村經濟建設、農民增收致富相結合，實現“三贏”。立足實際，通過加快農村產業結構調整，聚集黨員帶動農戶發展種植業、養殖業，發展二、三產業，推進勞務輸出、開展招商引資等多種渠道和途徑，做大做強主導產業，持續發展村集體經濟，把發展壯大村集體經濟作為推動脫貧攻堅、促進鄉村振興的重要舉措。推進農村法制建設，以群防群治為重點，組建專兼職群防群治隊伍和法律援助站，發揮法律服務作用。

三是注重宣傳督導，提升黨組織影響力。基層黨組織引領鄉村振興，思想上要重視，行動上要迅速，營造濃厚的輿論氛圍，加強檢查和督導。要在電視臺、政府門戶網站開設專欄，宣傳實施鄉村振興的重大意義和成功經驗。各級黨組織要充分利用各種媒體，加強對實施鄉村振興戰略的宣傳，擴大覆蓋面。要層層分工，落實具體責任，真正做到一級抓一級、一級帶一級、一級促一級，層層抓落實。強化督查考評，把鄉村振興工作納入黨建重點工作考評體系，嚴格考核獎懲。派出專門檢查組，對各鄉鎮各部門各單位開展鄉村振興情況進行指導、督促和檢查，及時了解掌握工作進展情況，研究解決具體問題，提出工作建議，總結和推廣經驗。實行市鄉村“三級聯評聯考”工作制度，量化評價辦法，建立健全基層黨組織服務鄉村振興的責任體系和考評機制。（作者單位：中共德惠市委黨校）

責任編輯/李? ? 文