“三個模式”構建城市基層治理“紅色引擎”

包云飛

松原市委深入落實全省基層黨建重點任務推進會議精神，制定出臺《關于在全市開展黨建引領“城市治理共同體”建設的實施意見》，全面推行“黨建+”模式，著力構建全區域統籌、多層次聯動、各領域融合的“城市治理共同體”。

堅持“黨建+管理”，建強城市基層治理核心力量。全面推進街道管理體制改革。制定出臺《推進基層整合審批服務執法力量的實施方案》和《建立健全基層治理體制機制工作的指導意見》，相關部門分別制定落實街道“五項權力”具體實施意見。全市22個街道“三定”工作已全部完成，街道黨工委專職副書記配備率達100%。加強社區“網格化”管理。堅持黨支部建在網格上、黨小組建在樓棟中，調整優化社區網格設置，建立網格黨支部785個、樓棟黨小組2982個，形成街道黨工委、社區黨組織、網格黨支部、樓棟黨小組四級組織架構，實現城區基層黨組織全覆蓋、無死角。推行“社工崗”人員管理機制。將全市789名社區“兩委”成員全部轉為社工崗。以面向社會公開招聘等方式，新錄用40歲以下、大專以上學歷的“社工崗”48名，實行動態薪酬保障及考核激勵機制，繳納相關保險，著力激發社區工作者的工作主動性和積極性。

堅持“黨建+自治”，匯聚城市基層治理整體合力。全面推行“樓棟長”制度。堅持依靠群眾、發動群眾，按照居民自薦、群眾舉薦和組織推薦相結合的方式，在老黨員、老干部和熱心居民中推選8872名樓棟長，協助網格長做好政策宣講、疫情防控、輿情搜集、糾紛調解等工作。從社區服務群眾專項經費中列支20%，作為樓棟長工作補貼。開展“紅心物業行動”。出臺《關于在全市開展“紅心物業”行動的實施方案》，首批成立物業企業黨支部38個，開展“十大金牌紅心物業”評選活動，培育“紅色頭雁”，激活“紅色細胞”，建設“紅色陣地”，著力讓城市每個角落遍布“紅色管家”。開展“在職黨員回歸社區”活動。將在職黨員編入居住地網格黨支部，加入網格微信群，完善“在職黨員服務日志”“社區優秀在職黨員評選”等制度，開展“黨員便民日”“創衛我先行”等活動，使“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”成為新常態。全市在職黨員回歸社區人數達23554人，占全市城區在職黨員的95%。

堅持“黨建+資源”，提高城市基層治理保障水平。實施 “書記項目計劃”。突出項目化思維理念，組織全市各級黨組織書記圍繞公益事業、環境衛生、基礎設施、公共服務等10方面內容，結合全市“四城聯創”等重點工作，至少認領抓實1個城市基層治理“書記項目”，全力推動項目落實落地。目前，市直各部門單位黨組（黨委）書記累計認領項目96個。開展街道社區“陣地建設提升行動”。建好建強街道社區黨群服務中心，堅持辦公場所最小化、服務場所最大化，升級改造社區活動場所33個，新建3000平方米以上的社區活動場所2個。購置完善了17個社區的文體活動配套設施，進一步豐富居民文化體育生活。（作者單位：中共松原市委組織部）

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