習近平總書記指出,做好城市工作,必須加強和改善黨的領導,建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。梨樹縣委深入貫徹落實中央及省委關于城市基層黨建工作的新部署、新要求,秉持“區域化、大黨建”的工作理念,充分發揮街道、社區黨組織領導核心作用,有機聯結單位、行業及各領域黨組織,突破城市基層黨建條塊限制、封閉運行的模式,突出黨的政治功能和組織力,積極構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局,全面提升城市基層治理法治化、科學化、精細化水平和組織化程度。
嚴密組織體系,形成互聯互通“一張網”。梨樹縣委充分發揮街道黨工委的統籌協調功能,將黨的政治優勢和組織優勢轉化為服務優勢和治理優勢,推進黨的基層組織和黨員隊伍資源有序流動、有效配合和優化重組,實現組織效能發揮最大化、教育管理效果最優化、組織工作成本最低化和工作力量配備最強化。一是建立縣、街道、社區黨組織領導城市基層治理的三級聯動體系,在全縣范圍內組織實施以“組織共建、機制共聯、資源共享、活動共辦、困難共幫、區域共治,推動城市各領域黨組織融合發展”為主要內容的“六共一融”工程,形成以街道社區黨組織為核心,共建單位黨組織共同參與、有序運行的“一核多元”服務體系。二是全力打造“紅色商圈”“紅色樓宇”“紅色物業”和“新媒體宣傳”的“三紅一新”黨建品牌,通過黨建觸角全覆蓋,形成全方位、立體式宣傳教育新模式。截至目前,打造了以梨樹步行街為核心區域的紅色商圈1個、交通小區紅色物業1個,三個街道共打造紅色樓宇90棟,利用H5網頁設計技術等新媒體手段制作黨建宣傳視頻10個,點擊率累計超過5000次。三是依托街道黨建“1+3”工作模式,將街道轄區內社區、機關、中小學校、醫療衛生機構、非公企業和社會組織等聯合起來,建立由街道黨工委統一領導的基層“黨建聯盟”,發揮各領域黨建“外溢”效應、實現互聯互動,整合各聯盟成員單位資源,明確服務項目和活動主題,定期研究區域黨建工作,開展活動,實現“聯盟”整體功效最大化。
健全體制機制,激活整體聯動“一池水”。通過建立健全“三項機制、一項制度”,持續強化街道黨工委統籌協調能力,最大限度發揮社區黨組織領導作用,加快城市基層治理體系建設。一是建立健全城市基層黨建統籌協調機制。建設城市基層黨建聯動體系,成立城市基層黨建示范引領行動領導小組,協調推進城市基層黨建工作落實。二是建立健全城市基層黨建領導機制。在街道成立“大黨工委”,即以黨員組織關系、單位身份不變為前提,突破行政級別、行業地域限制,由街道黨工委牽頭,將轄內各城市社區結對共建單位的黨組織聯合起來。在社區成立“大黨委”,由街道黨工委書記任書記,轄區社區黨組織書記任委員,制定工作運行機制,規范議事規則和工作流程,明確黨委成員職責和目標任務,統籌抓好轄區內社區黨建工作。三是建立健全城市基層黨建運行機制。建立縣、街道、社區三級黨建工作聯席會議制度,每年召開聯席會議研討城市黨建和城市治理的相關問題,提出有效的解決辦法。四是健全完善街道社區黨建例會制度。每月月初,各街道社區黨組織召開一次黨建工作會議,全體委員出席會議,傳達上級黨建工作會議精神和決策,部署本街道社區本月黨建工作具體任務。
破除行政壁壘,下好統攬各方“一盤棋”。梨樹縣委在探索黨建引領基層治理進程中,通過區域內黨建資源和社會資源的集約利用、統籌謀劃,動員區域內各類基層黨組織和全體黨員,以及社會組織、民間組織共同參與社會管理和公共事務,以區域化黨建各個主體之間的平等合作關系為基礎,通過搭建社會化工作平臺和載體,實施社會化運作、項目化推動,實現黨的服務工作日常化、專業化、精細化、多樣化、高效化,更好地發揮基層黨組織服務發展、服務社會、服務群體的作用。2018年,以提升城市基層黨組織組織力與治理能力為重點,制定下發了《梨樹縣關于深入開展城市基層黨建示范區建設的實施方案》,引導城市各領域黨組織打破行政隸屬壁壘,有效整合各類資源,破除各自為戰、封閉運行的工作局面,共同構建優勢互補、融合聯動的城市基層黨建新格局。在新冠肺炎疫情防控中,示范作用尤為凸顯,各類基層黨組織配合尤為默契,各單位對街道、社區的支援力度空前,2000余名縣直機關干部,80余支巡邏隊,下沉一線,通力配合,協助社區開展工作,大大減輕了街道社區工作者的負擔,高質高效地完成了疫情防控各項工作任務。
激發協同效應,擰成共駐共建“一股繩”。梨樹縣委積極落實基層黨建工作“四項清單”制度。2019年,通過黨建聯席會議共梳理形成“四項清單”223項,并于年底前全部完成。在推進“四項清單”任務落實過程中,開展在職黨員到社區報到行動,行政單位、國有企業與社區共建活動。截至目前,實現報到在職黨員3000余人,報到比例達91.43%,組建了在職黨員志愿者服務隊94個,為筑牢黨在城市基層的紅色堡壘奠定了良好基礎。為更好地發揮“黨建聯盟”各成員單位作用,解決社區居民實際困難,縣委組織部研發了“梨樹微心愿”平臺,各社區居民通過平臺發布生活困難需求,結對單位及在職黨員通過平臺在線認領進行幫扶。“梨樹微心愿”自2017年下半年啟動至今,累計發布“微心愿”6230個,被認領完成“微心愿”5870個,發布“眾籌微心愿”89個,完成“眾籌微心愿”87個,各領域黨組織和廣大黨員干部通過認領“微心愿”,真正參與到基層治理中來,真正實現組織與社會之間建立良性協調的互動關系。
明確主攻方向,構建多元服務“一家親”。為打通服務群眾“最后一公里”,梨樹縣委積極探索創新基層服務治理模式。一是積極開展“三社聯動”活動,由縣內的專業社工師和專業律師團隊為社區百姓開展志愿服務活動,打造社區志愿服務品牌,培育“愛心快遞聯盟”“天天向善”微信群、“愛心超市”“文明交通志愿者”等志愿服務社會組織。截至目前,累計開展法律宣傳進社區、進校園,解答法律咨詢100多次,開設普法講堂50次,調解糾紛100余起。二是建設數字化黨建新模式,創新開發黨建服務民生信息化平臺,利用平臺的各項服務功能,讓居民足不出戶就能滿足生活中的多種需求。例如,平臺專為空巢老人設計了“一鍵呼叫功能”,該功能在老人獨居偶遇突發狀況時,能第一時間與所在社區取得聯系,社區會立即派專人上門提供幫助,為獨居老人增添了安全保障。三是在全縣15個城市社區中建立了“兩代表一委員”為民服務工作站,通過把“代表、委員”的“辦公室”搬到群眾家門口的方式,拓寬了聯系和服務群眾的途徑,真正做到“察民情、知民意、解民憂”。四是大力組建小區“兼合式”黨支部,投入28萬余元黨建經費,在全縣建立“兼合式”黨支部33個,開展各類服務活動83次,通過亮身份、樹形象、作表率,充分發揮黨員先鋒模范作用,為居民做實事辦好事,讓鮮紅的黨旗在小區每個角落飄揚,讓“紅色堡壘”真正暖到群眾心里。
責任編輯/姜? ? 姝