黨建引領城市基層治理的新路徑

楊一　劉弋瀅

為進一步提升黨建引領城市基層治理精細化水平，2019年以來，通化市委堅持“五聚焦、五強化”，把黨的全面領導落實到城市基層治理的各方面、全過程，加強統籌協調，凝聚整體合力，有效探索出一條黨建引領城市基層治理的新路徑。

聚焦政治建設，強化黨建引領。把黨的政治建設擺在首位，作為黨建引領城市基層治理的一條紅線，有效強化基層黨組織的政治領導力，引領基層各類組織自覺貫徹黨的主張。制定出臺《深化街道管理體制改革“十條意見”》等文件，全市19個街道全部取消招商引資任務，設立9個崗位面向社會招錄，從重點高校畢業生中擇優選派13人到街道進行為期兩年的掛職鍛煉，進一步增強街道工作活力。探索打造“一支部一精品”特色品牌，推動鞏固提升、提檔進位、轉化升級，2019年確定的12個軟弱渙散黨組織全部實現整改提升。

聚焦區域統籌，強化互聯互動。深化共駐共建，探索商約、簽約、亮約、促約、評約“五約”工作法，建立104個黨建聯盟，帶動1.23萬名黨員群眾參與，辦實事好事646件。落實書記項目，各級黨組織書記帶頭領題、研題、答題，推進重點任務落實。對584個書記項目進行清單式管理、項目化推進，解決動體制、動機制、動利益重點難題71件。推行街道“大工委”、社區“大黨委”制，吸納655家機關企事業單位等黨員負責人擔任兼職委員，有效發揮了政策、信息、服務和項目集成優勢。

聚焦路徑方法，強化服務提升。建成12個街道黨群服務中心，逐步實現83項同類別公共服務事項域內通辦。優化設置網格817個，推行“網格員+街道社區+職能部門”網格架構，形成民情快速收集處理和民意快速回應反饋閉合系統，把政府職能服務前置到居民家門口。2019年以來，共向職能部門反饋事項1047項，完成辦理960項，辦結率達90%以上。激發基層群眾參與社會治理的內生動力，引進培育233個志愿服務團隊，1.84萬名志愿者開展服務5.6萬次，有序形成民事民議、民事民辦、民事民管的濃厚氛圍。

聚焦骨干培養，強化隊伍建設。堅持政治標準、突出治理能力，選派60名“第一書記”服務基層。將社區黨組織書記培訓納入本地年度干部教育培訓規劃，2019年以來，市縣組織各類培訓48期，培訓2100人次。將91名社區黨組織書記納入縣級黨委組織部備案管理。開展社區工作者職業化建設試點工作，制定試點縣分類定崗、薪酬管理、教育培訓、監督管理等四個辦法，完成兩批次59名“社工崗”人員的招錄工作。全市獲取社工師資格360名，并按照200元和400元標準發放補貼。

聚焦要素整合，強化基礎保障。嚴格實行權責清單和準入制度，對66個社區在檢查評比、行政事務中遇到的問題進行專項整治，推進基層減負增效。投資370萬元，對街道社區、網格黨群服務中心（站）進行規范化標準化建設，在商圈市場、居民小區建立101個黨建站點，盤活利用聯盟單位場所93處，打造30處“社區共享家園”，讓黨員群眾在家門口就能找到組織，享受便利服務。各地用于購買養老服務等社會服務287萬元，聯盟單位幫助解決資金（物資）187萬元，撬動更多的資源、力量在基層匯聚。（作者單位：中共通化市委組織部）

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