中法高等教育合作歷程、結構與辦學前瞻

中法合作辦學已成為中國發展高層次、國際型教育的主要合作對象之一。但是，中法教育合作發展也出現一系列新問題，如區域發展不平衡、中法雙方往來不對等、留學生跨文化能力與適應性低等；相關研究多以中法合作辦學項目、機構個案為例來探討辦學模式、雙語教學以及實踐教學內容為主①姜文達等：《中國學者研究法語國家或地區主題旅游的脈絡與前瞻》，《寧波大學學報(人文科學版)》2020年第2 期，117 頁。，特別是中法工程師合作教育研究居多，鮮見宏觀分析中法合作辦學的總體發展趨勢與政策。因此，梳理中法教育交流歷史演進、厘清中法合作辦學基本情況與動態，探討新形勢下中法辦學特點，以期對縱深發展中法高等教育合作與交流，實現中國高等教育合作辦學改革，培育中國國際型高質量優質人才以及拓寬“一帶一路”倡議下中法之間交流的領域具有重要意義。

一、中法教育合作交流緣起與演進

不同時代背景下中法兩國教育文化的交流不斷遞進與深化，形成了各時期的交流特點。中法教育文化交流渠道和方式、內容看，中法教育交流大體經歷了四階段：19世紀前傳教士的來華教育傳播；19世紀至20世紀初洋教習的“請進來”與官派留學；20世紀上半葉留法勤工儉學與里昂中法大學創立；新中國成立至今現代中法高等教育合作的開啟與快速發展。

（一）19世紀前──傳教士的來華教育傳播

自“地理大發現”后，以利瑪竇（Matteo Ricci，1552-1610）為代表的天主教傳教士赴華傳教，進而掀開了明末清初“西學東漸”的帷幕②王紅：《里昂中法大學:中西文化教育交流的特殊見證》，《教育研究與實驗》2015年第1 期，60 頁。。1610年，法國耶穌會傳教士金尼閣(Nicolas Trigault，1577－1628)來華傳教，激發西方青年傳教士紛紛申請赴華傳教，金尼閣在第二次赴華傳教期間開辦了“教會圖書館”。隨后，在法國國王路易十四資助下形成了法國政府資助的第一批（1690）與第二批（1699）來華傳教士，包括Louis le Comte(李明）、Joachim Bouvet (白晉）、Gerbillon Jean Franois（張誠）等人，共計20 名。史料記載至1773年先后有近百余名法國傳教士來華，他們在中國傳播了數學、天文、地理等科普知識③張士偉：《近代中法高等教育交流史研究》，河北大學博士研究生學位論文,2010年5月。。與此同時，赴法留學伴隨著傳教士的來華傳教而出現，高類思和楊德望都是早期著名的赴法中國學者。

（二）19世紀至20世紀初──洋教習與官派留學

1842年《南京條約》簽訂掀起了第三波外來文化入侵，法國傳教士不斷在中國開辦學校開展教學活動，如上海“徐匯公學”是由法國傳教士所開辦。至20世紀30年代，法國巴黎耶穌會建立了7 所教育機構以及博物院等，復旦大學與震旦大學的建立均與其有關。中國第一所新式學堂京師同文館自1862年設立起便有“法文館”，由洋教習任教。這些法國“洋教習”通過開辦和參與新式學堂方式致力于西文教育，培養了眾多學生，也為之后的清末官派留學提供了基礎。

中國最早官派留法學生始于19世紀70年代，由1872年“幼童留學”開啟端緒。1875年，總理船政大臣沈葆楨為培養船政人才，開始選派人員赴法留學（表1）①葛夫平：《中法教育合作事業研究(1912-1949)》，上海：上海書店出版社,2011年，2 頁。。1877-1897年，福州船政局先后四次選派中國學生赴歐留學。其中，共派往法國留學50 人，目的是學習法國先進船舶制造、洋槍制造、軍器制造、算學等②劉紅：《改革開放三十年中法高等教育交流與合作研究》，《法國研究》2016年第4 期，10 頁。。除福州船政局學生赴法留學外，19世紀末20世紀初在清政府留學政策推動下，各省和中央各部也選派學生赴歐留學,部分派往法國。1908-1910年赴歐留學人數總計500 余人，其中140 人赴法留學③王奇生：《中國留學生的歷史軌跡1872-1949》，武漢：湖北教育出版社，1992年，55 頁。，赴法留學生分別就讀于巴黎國立橋梁大學、巴黎工程大學、里昂高等商業學校等，此后赴法留學主要以自費留學為主。

表1 官派留法重要事件

（三）20世紀上半葉──留法勤工儉學與里昂中法大學

留法勤工儉學運動是中國近代教育史上一次大規模的赴法求學運動，它以勤工為手段，儉學為目的開創了一條全新的留學之路，也成為大規模中法教育合作事業的開端④王華銀：《留法勤工儉學運動與中國現代教育》，河北大學碩士研究生學位論文，2004年12月。。1912年1月1日，南京臨時政府成立，李石曾、蔡元培等人發起了“留法儉學會”并在北京創辦留法預備學校，開設了法文、中文、數學等課程以及中西學術演講⑤季玟希：《中國近代留學發展歷程與動力探究》，《現代教育科學》2019年第3 期，135 頁。。“留法儉學會”共辦理了“兩屆三班”，給予了當時近百名中國學生赴法留學機會⑥張允候：《留法勤工儉學運動(一)》，上海：上海人民出版社，1980年，10 頁。。為了應對赴法勤工儉學生的日益增多，有效推動中法兩國文化溝通和交流，1916年中法雙方在法國巴黎成立了“法華教育會”，主要聯絡中法學者團體、介紹中國留學生來法工作。1919年第一批“勤工儉學生”成功赴法，僅兩年時間內20 批赴法留學生總數達1600 名，遠遠高于赴歐其他地區留學人數。勤工儉學運動使中國大批青年接觸了先進工業與剛剛興起的馬克思主義，為中國革命和建設培養了如周恩來、鄧小平等大批杰出人才，此后法華教育會開始致力更高層面的中法文化交流事業。

創立于1921年10月的里昂中法大學，是近代中法教育合作的重要成果之一。它是在官派自費留學之后出現的一種新型留法教育形式，即在海外設立中國大學,利用法國優質教育資源和先進的科學技術為中國培養高等研究人才和大學教授。里昂中法大學創立到1951年停辦期間,共有正式學生473 人,培養博士約129 名，碩士生55 名，工程師63 名①葛夫平：《關于里昂中法大學的幾個問題》，《近代史研究》2000年第5 期，94 頁。。學生除就讀里昂大學外，還包括里昂高等工業大學、里昂高等商業大學、巴黎大學、巴黎政治專門學校、都魯士大學等。朱冼、程茂蘭、戴望舒、潘玉良等人是中法里昂大學培養的各領域高級人才。除中法里昂大學外，這一時期中國還開辦了多所中法教育機構或研究所（見表2），如北京中法大學、巴黎中國學院、上海中法工學院等，為培養中國學術人才及致力于中法文化交流做出了重要貢獻。

（四）新中國成立至今──現代中法高等教育合作的開啟與快速發展

1964年1月27日，中華人民共和國與法國正式建立外交關系。隨后，兩國在經濟、文化等領域開啟了一系列交流活動。其間，受“文化大革命”影響，中法文化教育交流一度停滯。直到1973年9月法國總統喬治·蓬皮杜（Georges Pompidou）應邀訪華，中法關系步入正規并提出加強在文化、科技、語言教學等方面的交流與合作，然而截止1977年中國留法學生人數僅164 人。1979年中法兩國簽署《關于中法經濟的發展》《關于互設領事機構》《關于1980年至1981年文化交流計劃》三個中法合作文件，促成了建交以來中法教育交流路徑的深入發展②劉紅：《改革開放三十年中法高等教育交流與合作研究》，《法國研究》2016年第4 期，10 頁。。

隨著改革開放的不斷深入，中法兩國關系進入了重要的歷史發展時期，赴法留學由語言為主轉向學習科技為主，與此同時法國高等教育各層次、幾乎所有專業完全對中國留學生開放，留學生可就讀于綜合性大學、綜合性大學工程師學院、高級技師學院等各類高校，由此中法教育合作步入了發展的快車道。1997年兩國確定為全面伙伴關系，強調在多樣性世界中促進各種文化的發展。到2004年中法建交40 周年之際，兩國確定為全面戰略伙伴關系，雙方一致認為深化科學技術和教育文化合作，鼓勵兩國公立和私立研究機構和高等院校開展交流，鼓勵雙方加強高校和語言教學方面的合作，增加留學生交換等。2006年中法共同簽署《中法聯合聲明》加強中法博士生學院項目的合作以及擴大在生命科學、空間技術、應用數學、信息科技和環保等領域科技合作③新華社《胡錦濤與希拉克共同簽署中法聯合聲明》，http://www.gov.cn/ldhd/2006-10/26/content_424728.htm[2006-10-26]，中法高等教育交流與合作進入了繁榮時期。高等院校合作項目與非法人機構不斷開辦，合作規模逐漸擴大；合作形式逐漸形成學生流動、課程流動等新形式；中法高校形成了環境、醫學、航天工業等優先合作領域；攻讀碩士研究生及以上學位的人數開始大幅度上升，中法本碩博文憑原則對等，合作辦學層次不斷提高。

表2 近代著名中法合作院校

二、中法高等教育合作辦學的學科、學歷與地域結構

隨著中國對外合作辦學不斷發展，建設優質合作辦學項目或機構迫在眉睫。與法國教育合作不斷深化，利用法國優質教育資源、多元辦學體系及人才培養模式構建中國教育國際化發展成為探索主流。中國開展中法合作辦學類型多樣，以中法合作辦學項目以及非法人中法合作辦學機構為主要合作形式。截止2019年10月，中國開展中法合作辦學項目達43 個、非法人機構9 所④中外合作辦學監管信息平臺《中外合作辦學機構與項目（含內地與港澳臺地區合作辦學機構與項目）名單》，http://www.crs.jsj.edu.cn/index/sort/1006[2019-12-24]。南昌大學、對外經濟貿易大學分別在1996、1997年開展了中法合作辦學項目，是中國最早設立中法合作項目的高校。隨著中法在政治、經濟、文化等領域密切交流與合作以及中國教育規劃綱要的頒布實施，2012年起中法合作辦學不斷推進，2012-2016年批準設立中法合作辦學項目與機構達27 個。中法合作辦學特色明顯，法方合作院校類型多樣，其中包括巴黎一大、勃艮第大學、昂熱大學等綜合性公立大學，法國國立路橋大學等公立工程師院校，里昂商學院、南特高等商學院、瓦岱勒國際酒店與旅游管理學院等法國商學院。

（一）學科結構

截止2018年底，，如表3所示中法合作辦學項目與機構實施的學歷教育涉及的學科分布情況，中法合作辦學開設本科及以上學歷教育涉及經濟學、法學、文學、理學、工學、醫學、管理學、藝術學8 個學科①中華人民共和國教育部《普通高等學校本科專業目錄（2012年）》，http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3882/201210/xxgk_143152.html[2012-09-18]。其中，學科布局集中在工學與管理學，分別占總數的44.4%和33.8%，其中包括核工程與核技術、電子信息工程、材料科學與工程、機械工程、企業管理、工商管理等專業，其他學科開設較少。由于面臨大量高質量工程人才短缺的嚴重挑戰以及對工程人才需求量增加，工學成為了中外合作辦學中主要學科，加之法國擁有全球獨一無二的工程教育體系，催生了中國同法國各工程師院校強化教育合作與交流意愿，運用法國通用先進工程師培養模式來提升中國工程類國際化人才的培養，滿足中國現代化重大工程項目的建設與海內外投資。2015年以來，中外合作辦學進入質量提升新階段，教育部明確了經濟類、工商管理、計算機專業審批必須嚴格管控，重點支持在理工農醫等自然科學領域舉辦項目②林金輝：《新時代中外合作辦學的新特點、新問題、新趨勢》，《中國高教研究》2017年第12 期，35 頁。。一些新興專業、前沿專業，如生物技術、生物醫學、人文地理與城鄉規劃、核工程與技術、航空航天等專業陸續在中法合作項目或機構中得到開展。

表3 中法合作辦學項目與非法人中法合作辦學機構開設學科數量（中國專業設置口徑）

（二）學歷層次結構

表4統計了中國中法合作辦學項目與機構辦學層次結構，中法合作辦學層次覆蓋本碩博學歷教育。項目中本科層次學歷教育22、碩士層次學歷教育18 個、博士層次學歷教育3個，9 所機構中有8 所實施本科層次學歷教育、7 所機構實施了碩士教育、博士層次學歷暫無機構開展。根據項目與機構的三個辦學層次占比，實施本科辦學占總數的51.7%、實施碩士教育比例43.1%、博士教育比例5.2%。整體看，實施研究生層次學歷教育與本科教育分別占50%左右，由于非法人中法合作辦學機構在師資引進、資金配置、雙方合作院校資質等方面較中法合作辦學項目有一定優勢，則辦學層次整體高于中法合作辦學項目，中法合作辦學層次相對結構合理。

表4 中法合作辦學項目與機構辦學層次情況

表5顯示2012-2018年間“985 工程”高校舉辦中法合作辦學項目數由2012年的6 所增加到13 所，分別占當年（2012、2018年）總數30% ；舉辦中法合作辦學的“211 工程”高校由12 所上升到2018年的23 所，分別占比60%和53%；“雙一流建設”高校由13 所上升到26 所，分別占當年（2012、2018年）總數的65%和60%；“卓越工程師教育培養計劃”高校在2012年和2018年的占比分別為55%和60%。2012-2018年舉辦中法合作辦學機構的“985 工程”院校自2012年成立4 個機構（北京航空航天大學中法工程師學院、上海交通大學上海交大-巴黎高科卓越工程師學院、中國人民大學中法學院、中山大學中法核工程與技術學院、華中科技大學中歐清潔與可再生能源學院）后未有增加；“211 工程”院校及2018年增加了寧波大學昂熱大學聯合學院與武漢理工大學艾克斯馬賽學院兩個非法人辦學機構；“雙一流建設”高校與卓越工程師教育培養計劃分別增加3 個和2 個辦學機構。可見，開設中法合作辦學項目與非法人機構的整體辦學層次相對較高，但占比發展較慢，以“985工程”高校為代表的中國頂尖大學開設機構占比由80%下降到44%。此外，2012-2013年間辦學項目增加幅度較大，這與2012年國家出臺《教育部辦公廳關于加強涉外辦學規范管理的通知》等系列政策文件關系密切。近年，許多地方性院校開始國際化辦學，側面反映了中外合作辦學市場需求快速增加以及中國高等教育的全球認可度提升。表6顯示中法合作辦學外方合作院校US News 世界排名前500 院校僅四所，分別為法國斯特拉斯堡大學、法國圖盧茲第三大學、巴黎第一大學和法國艾克斯馬賽大學。這表明中法合作辦學外方合作院校資質亟待提升。

表5 2012-2018年中法合作辦學的中方高校資質情況

表6 中法合作辦學外方合作院校US News 世界排名前500 院校

（三）地域分布

中國共有18 個省份設立了中法合作辦學項目或機構（表7），其中6 省份還設立了非法人中法合作辦學機構。上海擁有9 個辦學項目、1 個辦學機構，位居18 省份之首。同時上海開設院校資質較高，同濟大學、上海交通大學、華東師范大學等雙一流、985 高校位居其中。其次為北京和浙江省，均擁有7 個辦學項目和1 個辦學機構，領先于其他省份。區域布局看，主要集中在華東和華北地區，分別占全國總數的50%、23%；華南和華中地區均有4 個，占全國的7.7%；西南地區有3 個，占5.8%；西北和東北地區分布最少，占比為化為1.9%和3.8%。統計2015-2018年新增中法合作辦學項目與機構，開設院校分布由華北、8，東地區向東北以及華中區擴展。中法合作辦學項目與機構的外方合作院校所在地區如表合作次數最高的即為法國第一大城市—巴黎，中國高校共與位于巴黎的19 所高校展開了合作辦學，其次為圖盧茲、里昂、克萊蒙費朗、昂熱、南特等。

表7 中法合作辦學項目與非法人機構地域分布

表8 中法合作辦學外方院校在法國的分布頻次

三、“一帶一路”倡議下中法合作辦學前瞻

法國作為世界教育強國，其經濟學、管理學、工學等領域的教學和科研處于全球領先水平。對中國高校而言，中法合作項目與機構質量、數量已然成為高校國際地位的重要衡量標準。憑借國際合作辦學提升中國高等教育質量和國際化水平、國際競爭力是中國各層次高校國際化的共同需求。“一帶一路”倡議提出與踐行，進一步催化中法兩國教育領域的深度合作。中法高等教育合作既促進了中法兩國文化的碰撞和融合、教育理念與人才培養模式創新，又彌補了中國高等教育資源短缺等短板，奠定了雙方開展長期性、多方位合作的前景。

隨著中法合作辦學制度與操作模式不斷優化，塑造了新型中法教育交流形式。首先，中法雙方放寬了個人赴法留學的簽證、語言、家庭財力等因素，中國公民赴法留學成為大眾性、普遍性的交流形式。其次，1990年起以大學合作為主體的中法合作模式應運而生①黃琰：《國際教育商業化背景下的中法高校合作前景及其策略》，《廣州大學學報(社會科學版)》2012年第8 期，46 頁。，2012年法國陸續將多種類文憑統一納入LMD（學士-碩士-博士）體系，使中國各層次高校與之合作辦學更具操作性②DEER C.《Bourdieu on Higher Education: The Meaning of the Growing Integration of Educational Systems and Self-Reflective Practice》，《British Journal of sociology of Education》2003年第2 期，195 頁。。法國是第一個同中華人民共和國建交的西方國家，在“一帶一路“倡議下中法戰略伙伴關系持續升溫，對中法高等教育合作實踐提供了堅實保障，也鋪墊了中法教育合作的穩定之路。

30年來，中法教育合作出現了諸如跨文化及教育本質等問題探索，中法合作辦學有了新挑戰。中國在加強與法國高等教育合作過程應著重推進：（1）重點推進與法國一流院校、一流學科的合作辦學，同時注重中國國內中法教育合作項目/辦學機構的區域均衡配置，解決合作對象高質量化和中國區域公平問題。（2）利用中外合作辦學引進法國高等教育多元化人才培養模式，難點在于解決法語語言學習和法語專業課程教學成效，如何將法語注入專業課程教學提升專業語言的交際能力與適應力？如何審視雙語教學實施效果與學生法國文化感知？已成為中法合作辦學的首要課題及辦學改革重點內容。（3）中法合作辦學的核心是教師國際化，建立中外教師教學交流與科研合作平臺，切實將“雙師型”教師引入合作辦學，推廣中法教師“1+1+1”合作模式、保持外籍教師參與教學體系連貫性等。同時，利用“互聯網+”開發AR 現實技術實施交互教學模式。（4）積極利用第三方機構評估中法合作及其治理體系，建立多維度評價體系，致力于教學計劃、課程體系、教學設施、文化素養、職業道德、實訓技能的全方位評價體系。

結語

目前中法高等教育合作辦學項目與機構歷經了2012-2018年高速發展后，已經進入了一個相對平緩的時期，成績和問題共存、機遇和挑戰共在。當下，應注重中法合作辦學的高質量發展，科學地將合作辦學“引進”與中國實際相結合，實施中國高等教育面向全球且根植本土，形成“引進-消化-吸收-融合-創新-提升”動態發展路徑。如何確保中法高等教育合作的可持續未來，需要我們進一步研究和探索，完善中法合作非法人辦學機構的治理機制，讓它成為中法文化交流的經典品牌，成為兩國人民互動的重要平臺，為推動構建人類命運共同體作出應有的貢獻。