拓寬發展路徑 增加集體收入

近年來，江西省贛州市認真貫徹落實中央和省委部署，強化黨建引領，指導村級黨組織挖掘自身潛力，因村施策，創新集體經濟發展模式，多元化、特色化發展壯大集體經濟。

一、盤活資產資源，不斷增加資產租賃收入。通過清產核資，全市農村集體盤活經營性資產6.09億元，盤盈率34.04%，經營性資產總額達到23.98億元，資產租賃收入實現1.68億元。章貢區白云村通過公開招標租賃、資產入股、合作開發等形式，引進了華興肛腸醫院、漢庭酒店、安太婦產院等一批企業租賃村級資產，實現租賃收入3694萬元。會昌縣西江鎮扶貧車間，出租給16家企業，租賃收入450萬元，全鎮22個村平均增加經營性收入20萬元。龍南縣在縣城和圩鎮經濟價值較高的地方，購置了107間店鋪，每個村可分配150平方米店鋪，在縣城擁有了集體資產，每村每年實現經營性收入4萬元以上。

二、釋放政策紅利，持續擴大光伏發電收入。全市認真實施光伏扶貧擴面工程，加快村級光伏電站對實施扶持建檔立卡貧困村全覆蓋。據統計，納入國家補助目錄項目的數量達到13812個、規模達到35.7萬千瓦，總投資達到23億元。其中：1777個村建設分布式光伏電站、734個村通過建設聯村和集中式光伏電站覆蓋，共計2511個村集體受益。2019年村級集體光伏發電收入達到1.44萬元，平均5.73萬元/村。

三、發展特色產業，全面提升經營銷售收入。全市實施“一村一品”戰略，圍繞煙葉、臍橙、蔬菜、油茶、白蓮等農林產業，創辦種養、加工項目，發展蔬菜大棚等設施農業，通過對外承包或入股經營等方式，增加村集體經濟收入。

1.發展種養業，實現農產品銷售收入787萬元。贛縣區大力發展蔬菜產業，實現農產品銷售收入103萬元。崇義縣過埠鎮長慶村，立足全村有大片水浸田的實際情況，籌集資金18萬元，流轉土地100余畝種植荷花，采取“村集體+貧困戶”的模式，種植荷花產生的收入歸村集體，村民則通過收取每年每畝600元的土地租金、基地務工獲得收入，目前吸納34戶農戶在基地務工，其中貧困戶11戶；為進一步拓寬村集體收入，該村又投資1萬元購進5萬余尾荷花魚在荷花基地進行套養。通過荷花種植和養魚，實現農產品銷售收入15萬元。

2.組織煙葉生產，獲得煙稅返還及獎金911萬元。煙葉生產是贛州市的傳統產業，興國、瑞金、信豐、寧都、安遠等8個縣（市、區）415個村種植煙葉。共獲得煙葉稅收返還752萬元、煙葉獎金159萬元。

3.創辦經濟實體，實現企業上交利潤179萬元。南康區以村“兩委”換屆為契機，選拔致富能手擔任村支書，該區村支書累計帶動村集體領辦企業、合作社93個；尋烏縣留車鎮莊干村，創辦小水電站上交利潤3.5萬元。

4.發展農產品加工，實現工業產品銷售收入16萬元。大余縣池江鎮九水村創辦制糖廠，實現紅糖銷售收入12.5萬元。崇義縣過埠鎮鐵木村充分利用本地油茶資源興辦榨油廠，實現茶油銷售收入0.45萬元。

四、提供有償勞務，探索取得勞務服務收入。各地結合精準扶貧、鄉村振興等重點工作，創辦勞務輸出等中介服務組織，為群眾提供農業生產、建筑施工、倉儲物流等服務，增加集體收入。南康區根據本地家具企業多的特點，大力開展勞務服務，實現勞務服務收入891萬元，占全市該項目的49.74%。東山街道坨圳村緊盯家具企業“環境整治、用工需求、安全隱患排查”等需求，成立了村級社會事務服務中心，設立環衛服務、消防服務、勞務服務三個服務站，為轄區內家具企業提供有償服務，實現勞務服務收入21萬元。信豐縣西牛鎮牛頸村創辦勞務服務組織，為中鐵十二局贛深客專江西段進行道路清掃，實現勞務服務收入12萬元。

五、組織土地流轉，著力增加流轉服務收入。瑞金市壬田鎮中潭村依托羅漢巖風景區大力發展鄉村旅游，成立中潭村鄉村旅游發展籌備工作領導小組，邀請南昌大學旅游學院編制中潭村鄉村旅游總體規劃，推進土地流轉，現已流轉9個小組土地面積253畝。目前，該村在打造龍潭山莊、農家小院等一批鄉村旅游產業示范點的同時，已經招商引入專業公司進行鄉村旅游開發，項目總投資將達1.6億元，鄉村旅游產業成為中潭村經濟發展的新引擎，2019年實現村集體經營性收入28萬元。興國縣良村鎮西嶺村大力發展煙葉生產，組織農戶流轉土地給種煙大戶，實現土地流轉服務收入5.5萬元。

六、進行項目投資，嘗試實現投資收益收入。興國縣整合資金投資到專業合作社，作為長期投資，實現投資收益538萬元，占全市該項目的42.44%。高興鎮長逕村投入資金到興國縣華新種養專業合作社，每年實現投資收益7.5萬元。南康區唐江鎮整合資金100萬元，創辦贛州市南康區七間店物業管理有限公司，實現投資收益206萬元，每村每年實現投資收益7.1萬元。

繼2017年消除“空殼”村、2018年消除經濟薄弱村后，三年邁出三大步，2019年贛州市村級集體經濟實現了跨越式發展。全市3468個行政村，剔除財政轉移支付等各項補助收入10.56億元后，全年村集體經濟收入實現8.76億元，同比增加3.06億元，增長53.68%；村均達到25.26萬元，同比增加8.83萬元。全市村集體經營性收入實現4.95億元，村均達到14.28萬元，所有村集體經營性收入突破5萬元。經濟強村比重大幅提升，村級集體經濟收入10萬元以上的村2743個，同比增加1392個，增長103.03%。各村集體盈利能力大大提高，村級財務全面實現信息化管理。

農村集體產權制度改革完成后，農村集體經濟將會更加活躍，要充分發揮農村集體經濟組織在管理資產、開發資源、發展經濟、服務成員等方面的功能作用，盤活農村集體資產、資源要素和激發集體成員勞動力活力，因地制宜發展農村新產業新業態，拓展集體經濟發展途徑，強化集體資產管理。

一是進一步盤活集體資產。全市集體經營性固定資產13.64億元，僅占集體固定資產總額的25.21%；使用、出租的集體經營性固定資產7.15億元，閑置率47.58%；實現租賃收入的村集體只有1662個，僅占47.92%。要以自主開發、合資合作、投資入股和就業參與等方式，盤活集體資產，提高經營性固定資產的比重，提高集體資產利用率。

二是進一步發展特色產業。2019年，全市只有280個村集體發展農業產業，實現農產品銷售收入787萬元。要持續調整優化農業產品結構、產業結構和區域結構，加快臍橙產業發展升級，推動蔬菜產業揚優成勢，抓好生豬產業復產增養，推進特色產業提質增效，打響贛南農產品品牌。要實施產業興村強縣行動，推行標準化生產，培育農產品品牌，保護地理標志農產品，打造一村一品、一縣一業發展新格局。

三是進一步拓寬發展思路。2019年，全市只有7個村集體開發農產品加工業，實現工業產品銷售收入17萬元；只有493個村組織開展勞務、服務項目，實現勞務、服務收入1792萬元。要以實施鄉村振興戰略為總抓手，積極培育農村新產業新業態新模式，農產品加工業保持穩中增效，休閑農業和鄉村旅游、農村電商持續快速發展，成為農村經濟發展的新動能。

四是進一步加強財務管理。全市農村集體貨幣資金賬面平均余額在20億元左右，但是，庫存現金超規定限額的村級集體達1154個，占總村數的33.28%；坐支、透支現金的有199個村；銀行存款出現負數有56個村。管理費用等非生產經營性支出居高不下，達到7.14億元。應收款項收管不力，掛賬數額較大，村級應收款項高達7億元，平均20萬元/村。債務包袱沉重，全市村級集體負債10億元，平均28.8萬元/村。要加強村集體資金管理，規范村級非生產性開支，提升農村集體資產監管水平。