絲綢之路經濟帶視域下紅色旅游創新發展的路徑與對策

白鵬飛 雷鎮蔓 陳太國

[提 要]現階段紅色旅游發展依然存在內部創新不足、區域聯動發展緩慢、國際化發展不充分等問題。絲綢之路經濟帶建設為我國紅色旅游發展帶來新的機遇。借助這一契機，紅色旅游要遵循智慧化、區域化、國際化的發展路徑，不斷提升紅色旅游智慧化水平、踐行文旅融合發展新模式、建立常態化區域聯動發展機制、加強紅色旅游翻譯與外宣工作、大力開展紅色旅游國際合作交流。

[關鍵詞]絲綢之路經濟帶;區域聯動發展;文旅融合發展

[作者簡介]白鵬飛（1982—），男，延安大學經濟與管理學院副教授，碩士生導師，研究方向為區域經濟與旅游發展;雷鎮蔓（1999—），女，延安大學經濟與管理學院學生，研究方向為旅游經濟;陳太國（1999—），男，延安大學經濟與管理學院學生，研究方向為區域經濟。（陜西延安 716000）

[基金項目]陜西省社科界重大理論與現實問題研究項目“絲綢之路經濟帶視域下陜西紅色旅游創新發展對策研究”（2018Z023）;陜西省科技廳軟科學項目“創新驅動陜西紅色旅游價值提升對策研究”（2019KRM029）;陜西省教育科學“十三五”規劃課題“陜西省紅色教育基地價值提升策略研究”（SGH18H123）

隨著絲綢之路經濟帶建設的推進實施，旅游業先聯先通的優勢得以凸顯，大力發展旅游業已成為絲路沿線國家和地區的共贏之路。在這一歷史機遇面前，實施創新驅動戰略，將紅色旅游發展目標與絲綢之路經濟帶建設相契合，實現紅色旅游提質增效發展，既符合國家關于紅色旅游優化升級發展的號召，也符合新時期紅色旅游發展的戰略需要。

一、新時期紅色旅游發展存在的主要問題

隨著近年來經濟社會的快速發展，紅色旅游取得了顯著成績，但從紅色旅游內部創新、宏觀規劃等方面來看，紅色旅游仍然存在著一些問題。在新的發展機遇期，針對紅色旅游發展，既要看到自身的資源優勢和取得的成績，也要以新視角關注存在的突出問題。

（一）紅色旅游內部創新不足

第一，管理體制創新不足。紅色旅游需要區域化聯合發展。現有的紅色旅游景區管理以城市的地域性管理為主，難以滿足紅色旅游區域化聯合發展需要。存在跨區域紅色旅游資源開發協調機制、區域間旅游企業協作機制不健全等方面的問題。

第二，紅色旅游產品創新不足。各地多以觀光型紅色旅游為主，缺少體驗式旅游項目，各景區差異化發展模式不明顯，紅色旅游多元化產品體系尚未建成。

第三，紅色旅游融合度不高。集中關注重點紅色旅游景區的開發，忽略了全域范圍內各紅色旅游景點的融合發展，忽略了其他類型旅游項目與紅色旅游的融合發展。

第四，紅色旅游人才隊伍相對匱乏。紅色旅游研究人員力量薄弱，理論創新難以支撐紅色資源深度發展的需要。紅色旅游發展所需的各類管理人才短缺也制約著紅色旅游創新發展。

（二）區域聯動發展進展緩慢

全域旅游理念下的紅色旅游產業是一個合作、互補，且綜合發展的產業，要求產業間、區域間多交流多學習，在協作中取得更大效益。首先，由于市域范圍內紅色旅游資源分布相對分散，市區與各縣及其郊區均有紅色旅游景點，市縣融合化發展及一體化聯動發展不夠深入。其次，由于地理位置、交通設施、發展觀念等的影響，導致各省市旅游協作不夠深入。省域范圍內紅色旅游聯動發展程度不高。另外陜西、江西、湖南、貴州等典型紅色旅游省、市、縣的跨省區常態化合作程度不高。

（三）紅色旅游國際化發展不充分

以延安紅色旅游發展情況為例，紅色旅游發展速度較快，旅游收入增速明顯，但紅色旅游國際化發展不充分，客源大多為境內游客，入境游客數量較少，外匯收入增速不明顯，這也是許多典型紅色旅游目的地普遍存在的問題。

一是國際化發展觀念淡薄，主動性創造性不夠。由于國際市場開拓意識淡薄，導致相關管理部門及企業不能用國際化發展的眼光思考問題，解決問題。紅色旅游營銷、開發管理工作力度不夠，沒有充分借鑒國內外的先進經驗，創造性開展工作。二是紅色旅游產品的局限性。紅色旅游產品單一，創新不足，缺乏參與性、體驗性項目，針對紅色旅游內涵、精神內核的深度挖掘不充分。服務人員素養、服務設施、服務水平參差不齊，與旅游國際化標準有較大差距。

二、絲綢之路經濟帶視域下紅色旅游創新發展的路徑選擇

紅色旅游創新發展應該重點針對發展中存在的主要問題，科學把握新時期紅色旅游發展的形勢與特征，確立“內部創新引領，區域聯動發展，國際化開拓”的發展路徑。進一步為紅色旅游健康、持續發展提供具有借鑒價值的理論支持，以利于全社會更好地共享紅色旅游的發展成果。

（一）紅色旅游內部創新引領

第一，樹立紅色旅游發展新觀念。絲綢之路經濟帶視域下紅色旅游發展要樹立智慧化、區域化、國際化發展新觀念。以科技運用提高紅色旅游吸引力，確立以典型紅色旅游目的地為引領，實現各省市紅色旅游聯動發展，不斷拓展紅色旅游國際化發展空間。確保在不破壞、不影響紅色旅游已有功能基礎上，依托創新思維增加放大紅色旅游文化、經濟、政治等方面的效應。

第二，創新紅色旅游發展模式。通過“旅游+”模式，大力推進紅色旅游與一、二次產業融合發展，并不斷增強紅色旅游在旅游業內的融合發展。走文旅融合發展之路，加強對紅色文化資源進行深度開發，豐富旅游形式，增強紅色旅游景區的體驗性，提升游客的獲得感。加強民俗文化、人文景觀以及生態資源等旅游產品的開發，實現紅旅融合發展，進一步豐富紅色旅游產品。還要對紅色旅游國際化旅游線路、產品進行設計，開拓新的市場。

第三，加強紅色旅游技術創新。紅色旅游發展需要高起點、高標準地運用現代技術，提升紅色旅游智慧化、標準化水平，增強紅色旅游景區吸引力、競爭力。[1]通過技術創新加強紅色旅游景區智能化水平，還要推進紅色旅游智慧城市、旅行社、酒店等的建設，提升體驗滿意度。積極推進公共信息服務平臺建設，充分運用互聯網、信息技術、大數據手段，加強景區網站、電子商務平臺等建設，提升紅色旅游服務水平和產品營銷能力，有效增強服務性。

第四，促進紅色旅游管理創新。要用區域化、國際化旅游合作引領紅色旅游管理體制創新，促進絲綢之路經濟帶沿線紅色旅游的深化發展。首先，政府有關部門需要制定相關管理政策和規范，進一步完善協調工作機制，適度介入紅色旅游行業的發展，引導企業加大國內外旅游交流合作;其次，要把競爭意識和績效考核引入紅色旅游景區管理中，提升運行效率，構建“政府+高校+科研機構+企業+景區”協同運行機制，做到產、學、研高度融合發展。最后，鼓勵各類型社會資本進入紅色旅游領域，形成多元化投資格局，釋放新的發展活力。

（二）紅色旅游區域聯動發展

1.依托地方特色旅游資源，大力促進紅色旅游聯動發展

一是從縣域紅色旅游發展的層面看，重點要解決市縣紅色旅游協調發展的問題。加強對縣域范圍內紅色旅游資源的深度開發，完善旅游服務設施，合理規劃旅游線路，促進客源向縣域流動，使縣域成為紅色旅游發展的生力軍;二是從市域紅色旅游發展的層面看，強化市際間紅色旅游交流協作;三是加強省內各片區紅色旅游協作發展。就是要確立紅色旅游發展中心地帶為引領，各地游客資源、生態資源等為基礎，大力發展全域紅色旅游，使紅色旅游綜合收入、游客數量、游客滿意度等大幅提升。

2.拓展省外旅游發展空間，實現紅色旅游區域聯動發展

紅色旅游發展需要關注地緣性，只有加強區域間旅游合作，才能拓展紅色旅游發展空間布局，最大程度整合各地區旅游資源，推動區域紅色旅游一體化、國際化進程。為此，在加快發展省內紅色旅游的同時，還要加強與絲路沿線省市的合作，以更加開放的視角來提升全國紅色旅游的發展。[2]強化紅色旅游資源富集省市間的紅色旅游合作，豐富紅色旅游產品、線路，促進紅色旅游在全國的地位和影響力的提升。如陜甘寧革命老區可以共同規劃紅色旅游線路，創立面向全國的紅色旅游品牌，共同開發市場，實現利益共享。

（三）紅色旅游國際化開拓發展

紅色旅游國際化發展是中國先進文化在更廣空間傳播的必然要求，是我國道路自信、文化自信、制度自信形象對外展示的一種途徑。絲綢之路經濟帶建設為紅色旅游國際化發展提供了新契機，緊抓這一戰略機遇，聚焦絲路沿線國家旅游市場，確立國際化發展方向，借力絲路沿線國家經貿、文化、教育等良好國際合作基礎，以紅色旅游為紐帶，加強友好城市間文化旅游合作，不斷拓展國際市場協作內容和空間。這需要我們樹立紅色旅游國際化的觀念，深入挖掘歷史事件、歷史人物、歷史遺跡等紅色旅游資源背后的文化內涵、民族精神、國家形象，需要做好紅色旅游的翻譯和外宣工作，需要站在外國游客的視角，全面提升紅色旅游目的地旅游基礎設施的水平和紅色旅游產品的質量，并積極推動紅色旅游與農業、工業、文化、科技、教育等領域的融合發展。

三、絲綢之路經濟帶視域下紅色旅游創新發展對策

針對紅色旅游發展存在的主要問題，立足紅色旅游創新發展路徑，探尋紅色旅游創新發展的支撐對策，更好地促進紅色旅游提質增效發展。[3]

（一）提升紅色旅游智慧化水平

要依托互聯網平臺，并以高新技術應用為切入點，從智能化管理、智慧化導游和社會整合系統等多維度推進，增強紅色旅游表現力，提升游客體驗感。在智能管理方面，構建完善的景區智能檢票系統、景觀資源管理系統、客流量追蹤系統、景區交通疏導管理系統和應急處置響應系統等。可運用手機平臺，VR等虛擬網絡技術對景區進行智能雙語講解、情景模擬展示、咨詢發布、信息查詢等服務，可利用社交媒體及網絡的協同服務系統進行旅游評估工作創新，從而加強游客的體驗感、滿意度。通過紅色旅游門戶網站、電子商務平臺、地區旅游大數據中心及數字虛擬景區建設、移動終端信息服務平臺建設等，完善旅游目的地管理服務等功能，積極推進紅色旅游行業數字化進程，向國內外游客提供高質量的綜合旅游信息服務。讓紅色旅游管理更加科學，服務更加規范，宣傳更加到位，通過智慧化發展進一步向標準化、現代化、國際化看齊。

（二）踐行“文旅融合”發展新模式

紅色文化是構成中國特色社會主義文化的原色之一，紅色旅游發展是要實現國人對革命文化、道德價值觀念等的認同，促進國外游客對中國文化、價值觀念、發展道路等的認同。紅色旅游所體現的價值觀、蘊含的文化精神本質上植根于國內人民群眾的內在精神文化需求，且具有國際性需求。這就要求紅色旅游發展過程中深入挖掘紅色文化，踐行“文旅融合”發展之路，發展和傳播社會主義先進文化，構筑中國精神、中國價值。

要充分挖掘紅色文化內涵，進行產品深度和市場廣度開發，對紅色旅游產品結構進行重構，提高服務質量和形成產品特色。通過紅色文化創意產業園區建設、紅色實景演出劇編排、紅色精神巡回宣講、打造紅色旅游文化節事活動等方式促進旅游與紅色文化深度融合發展。此外，還要實現紅色資源和其他知名旅游資源的結合。把紅色旅游與厚重的歷史文化古跡相結合，在古色古香中體驗紅色精神，在紅色旅游中感受歷史文化;把紅色旅游與生態資源相結合，在綠色生態旅游中體驗紅色風情，在紅色旅游中體驗生態治理文化;把具有顯著風格的民俗文化資源與紅色旅游相結合，使紅色旅游更具地方特色和風格。

（三）建立常態化區域聯動發展機制

紅色旅游區域聯動發展是實現旅游產業一體化、國際化的必經階段。加強區域聯動發展必定經過從局部到全域、從分散到融合、從表面到實質發展，而常態化的合作機制是紅色旅游健康發展的重要保障。

通過建立區域性旅游聯盟、協作組織等，配置相關人員，形成合理的協調和溝通機制，打破地區壁壘，實現資源、產品和品牌整合發展，謀求區域紅色旅游整體競爭力的提升。從合作機制建立過程來看，應充分發揮政府主導作用，要讓旅游管理部門負責機制建立與運行。開始階段，以省內各紅色旅游市縣為主體，建立合作機制，實現聯動發展。隨之擴展到省域層面，加強與絲路沿線省市典型紅色旅游城市合作交流、進而建立與國內外典型紅色旅游目的地的合作機制，并完善利益分配機制，充分利用差異化的資源進行產品融合發展，實現利益共享。

（四）做好紅色旅游的翻譯和外宣工作

充分利用好豐富的紅色旅游資源，做好紅色旅游外宣資料翻譯工作，確保各地翻譯文本的規范化和標準化。通過互聯網、文化交流、學術會議、商旅活動等多元化渠道和平臺，通過建立雙語旅游網站、外文景區展覽館、多語言講解、圖書音像資料等方式加強紅色旅游產品的對外宣傳，擴大紅色旅游景點的影響力，提升紅色旅游品牌國際知名度，從而吸引更多的外國游客，促進紅色旅游入境游客和旅游外匯收入的增加。為此，還需要積極培養紅色旅游國際化發展所需的各類專業人才，包括從事絲路紅旅事業的研究人員、翻譯人員、營銷人員、管理人員等，保障紅色旅游國際化過程中的人才需求。

（五）加強紅色旅游國際化交流合作

在國家相關機構主導下，依托自身資源優勢，加強中俄、中歐、中國與中亞國家城市的紅色旅游合作，創建更多紅色旅游國際合作示范區，合力打造更多國際紅色旅游精品線路。依托絲路紅色旅游發展聯盟，大力開展友好國家、友好城市間的系列紅色旅游合作交流活動。積極開展紅色旅游國際化發展高峰論壇，邀請國內外相關專家圍繞紅色旅游創新發展進行研討，助力紅色旅游國際化發展。舉辦國際紅色旅游攝影展、書畫展等，增進國民對國內外紅色文化的了解認可程度。積極舉辦紅色旅游商品博覽會，開展紅色旅游資源、旅游產品展示，組織各類型采風活動，進而增進對各國紅色旅游產業發展狀況的認知。以絲綢之路為紐帶，沿線相關省市、中亞各國，創新跨國區域旅游合作模式，把地緣優勢、旅游資源優勢轉化為合作資源，形成絲綢之路紅色旅游合作組織，打造新的絲綢之路國際旅游品牌。[4]

四、結語

紅色文化資源是寶貴的物質財富和精神財富，是具有正能量的載體，應該通過大力發展紅色旅游予以傳承和保護。絲綢之路經濟帶建設為紅色旅游創新發展提供了重要機遇和條件，紅色旅游應緊抓這一歷史機遇，走創新發展之路。紅色旅游創新發展有助于加快革命老區脫貧攻堅進程，盡快全面建成小康社會。文中就紅色旅游智慧化、區域化、國際化發展路徑和支撐性對策進行了探索，后期將依托全國紅色旅游創新發展研究基地和團隊成員就紅色旅游智慧化、國際化發展等進行專題研究，為紅色旅游的提質增效發展提供更多對策建議。

[參考文獻]

[1]徐仁立.紅色旅游創新發展研究[J].紅色文化資源研究，2017，（1）.

[2]劉勇.基于資源整合提升的江西省旅游發展戰略創新研究[J].江西農業大學學報（社會科學版），2012，（1）.

[3]白鵬飛.陜西紅色旅游追趕超越發展的對策[J].改革與戰略，2017，（6）.

[4]凡宇，黃三生.全域旅游視域下江西紅色旅游的創新發展[J].中共南昌市委黨校學報，2018，（5）.

[責任編輯：上官濤]