鎮（街道）紀檢干部實現全專職

胡桂林 康琴

李安翔在聯絡村開展“大討論、大調研”。

潘正根是名90后小伙，放在任何鄉鎮都是“搶手貨”。今年4月，他有個新崗位，眉山天府新區貴平鎮專職紀委委員。

“專職二字意味著職責更加聚焦，使命更加光榮了。”潘正根告訴記者，他之前是組織干事，現在任紀委委員，跨度不小、壓力也不小。

專職二字也意味著天府新區眉山黨工委此次調整的力度與決心。年初，黨工委出臺《關于加強鎮（街道）紀檢監察組織建設的實施意見》（以下簡稱《意見》），每個鎮紀委、街道紀工委配備專職委員3到5名只是其中一條。

嚴重違紀違法案后的反思

去年“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，眉山市紀委監委派出眉山天府新區紀檢監察工委（以下簡稱“眉山天府新區紀檢監察工委”）進行了一次“怎么看、怎么辦、怎么干”大討論、大調研，對眉山市委巡察視高園區反饋意見的深度分析。

談及大討論的初衷，眉山天府新區紀檢監察工委書記李安翔告訴記者：“2018年，眉山天府新區實體化運行，2019年7月，新區紀檢監察工委正式獲批成立。按照新區‘一年強基礎、三年樹形象、五年大變樣的目標，面對新區國際化重大項目多、征地拆遷工作量大、工程建設任務重、監督對象廣的實際情況，新區紀檢工作從哪入手抓，成為擺在新成立的紀檢監察工委面前最迫切的任務。”

眉山天府新區紀檢監察工委在調研中發現，新區作為經濟發展的主戰場，鄉鎮廉政風險不可小視。

一個典型的例子是2019年9月一審被判處有期徒刑四年、并處罰金人民幣四十萬元的原仁壽視高管委會副主任、原仁壽縣視高鎮黨委書記夏幫云。

視高街道黨工委書記許曉飛向調研組談道：“因征地拆遷領域違規違紀問題，夏幫云以及原視高鎮鎮長等多名黨員領導干部受到了嚴肅問責處理，這表明鎮黨風廉政建設存在薄弱環節。”

在園區管理體制下，鄉鎮紀委在監督方面的短板也有所暴露。由于長期以來鄉鎮紀委專兼職混和，專職干部“名專實不專”，絕大部分兼職干部“兼職務不兼工作”，與上級紀委“高素質、專業化”的要求存在較大差距。在這起案件中，視高鎮原紀委書記因履行監督責任不力，受到了紀律處分。

同時，伴隨眉山天府新區鄉鎮行政區劃調整，鎮（街道）的地盤大了，監督對象多了，但紀檢力量并沒有增加，反而變少了。

“視高街道為四合一的街道，原來四個鄉鎮紀委有15人，鄉鎮區劃調整后，街道紀工委編制數只有5人，比以前整整少了10人，街道紀工委‘人少事多的矛盾特別突出。”賈洋從原青龍鎮調任視高街道紀工委書記，對于工作環境的新變化深有感觸。

“鎮、街道紀檢組織是推動全面從嚴治黨向基層延伸的前線、堡壘，是推進黨風廉政建設最直接、最重要的力量，必須加強。”眉山市委副書記、天府新區眉山黨工委書記黃劍東說。

把創新體制機制作為重點

2019年7月，眉山市紀委監委派出眉山天府新區紀檢監察工委正式獲批成立，作為派出機構，比照區縣紀委監委管理。李安翔告訴記者，特殊的體制機制讓眉山天府新區紀檢監察工委“從一開始就圍繞健全國家級新區紀檢監察體制定位，把創新體制機制作為重點”。

此前，在借鑒成都天府新區、天津濱海新區等地經驗基礎上，眉山市紀委監委探索“市級派出+比照區縣管理+區縣委托授權”模式，落實紀檢雙重領導體制，紀檢監察工委實現對新區5個鎮（街道）紀（工）委全面領導，由紀檢監察工委統一行使轄區監察權。

這為加強鎮（街道）紀檢監察組織建設打下了堅實基礎。

在這種模式下，從問題導向出發，《意見》堅持“三為主”原則，除要求配備專職委員3—5名，還明確各鎮紀委、街道紀工委由書記、副書記和委員組成，副書記按鎮（街道）中層正職管理。

眉山天府新區紀檢監察工委委員王寧告訴記者一個數據，目前新區5個鎮（街道）專職紀（工）委書記、副書記、紀檢干部共計21名，平均年齡36歲，新進紀檢干部均為大專以上學歷，全部實現專職專用。新區財政每年向鎮（街道）紀（工）委預算8萬元紀檢監察工作經費。

針對各鎮（街道）紀檢干部新兵率達到70%以上的情況，紀檢監察工委出臺《關于打造“學習型”紀檢監察機關的實施方案》，提出了“每日一學、每周一談、每月一講、每季一考、每年一調、每人一書、全員一訓”“七個一”舉措，通過“自己辦+外出學”的方式，實現全員輪訓、全員跟班，補齊鎮（街道）紀檢新兵履職“短板”，努力鍛造高素質專業化隊伍。

在監督、審查調查等方面，紀檢監察工委實行“一體化”模式。高家鎮紀委書記黃園媛感受深刻。“今年疫情防控、脫貧攻堅等方面的監督和審查工作中，原以為鎮紀委力量不夠，但新區通過整合鎮（街道）力量，統一調配，實現了1+5>6的效果”。

同時，眉山天府新區紀檢監察工委還探索健全新區特色的鎮（街道）紀檢監察工作考核機制，統籌鎮（街道）紀檢監察機構書記、副書記年度評優和年終目標考核，以考核倒逼鎮（街道）紀檢機構扛責上肩。

據悉，今年以來，新區5個鎮（街道）紀（工）委共辦理群眾來信來訪18件，開展監督檢查165次，廉政教育816人次，立案9件。鎮（街道）紀檢機構建設體現了“三強三好”，實現了監督執紀良好效應，為打造“天府公園城、眉山創新谷、開放新高地”提供了堅強紀律保障。