合同編：建立更具時代性的合同制度

劉開雄

當今，我國社會經(jīng)濟形態(tài)發(fā)生巨大變化，人們的生產(chǎn)生活方式也在改變。社會主義市場經(jīng)濟體系日漸完善的同時，如何推動法律制度與時俱進，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？如何充分尊重和發(fā)揚契約精神，在新的社會實踐中保護廣大人民群眾的合法權益？這些都是擺在立法者面前的時代課題。

民法典合同編是合同領域的基本法，而合同是民事、商事活動領域中基本的法律行為形式。此次民法典合同編草案充分考慮到當前社會經(jīng)濟生產(chǎn)生活的新變化，正在為這些新需求、新方式提供明確的法律規(guī)制。

與時俱進，展現(xiàn)社會經(jīng)濟生活新變化

我國現(xiàn)行合同法于1999年實施，對保護當事人合法權益、促進商品和要素自由流動、實現(xiàn)公平交易和維護經(jīng)濟秩序發(fā)揮了重要作用。20多年來，社會經(jīng)濟關系愈發(fā)復雜，新業(yè)態(tài)、新技術、新場景不斷出現(xiàn)，合同法律制度亟須與時俱進。

民法典合同編草案在現(xiàn)行合同法的基礎上，貫徹全面深化改革的精神，堅持維護契約、平等交換、公平競爭，促進商品和要素自由流動，完善合同制度。據(jù)統(tǒng)計，合同編草案在現(xiàn)行合同法基礎上的修改超過300條，其中涉及規(guī)定內(nèi)容實質(zhì)性新增、修改超過150條，以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與法律體系之間的契合。

網(wǎng)購時，買賣雙方的在線約定;買房時，買房人與賣房人的預約購房;小區(qū)管理中，物業(yè)公司與業(yè)主之間的相處……近年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人們的社會經(jīng)濟生活也發(fā)生了巨大變化，各種“看得見”“看不見”的“合同約定”深入到人們生活的方方面面。

新業(yè)態(tài)、新技術、新場景……面對愈發(fā)復雜的社會經(jīng)濟關系，如何讓法律更好地保護人們在日常生產(chǎn)生活中的合法權益，成為亟待解決的重要問題。

例如，草案完善了電子合同的訂立規(guī)則，增加了電子合同的履行規(guī)則;草案新增物業(yè)服務合同，其中涉及業(yè)主知情權、共有部分收益情況報告、規(guī)范業(yè)主的單方解除權等內(nèi)容;新增預約合同，滿足對預約購房之類市場行為的法律規(guī)制等……

北京華宇元典信息服務有限公司法務專家顧佳認為，民法典合同編草案體現(xiàn)出了鮮明的時代性和包容性。“在合同領域為公民提供一部法典化的、完善穩(wěn)定的基本法，全面規(guī)定民商事主體的民事權利義務，為權利遭到侵害時提供完善的保護制度，有利于提高社會經(jīng)濟運行效率，降低交易成本，提升國家整體的治理水平和治理能力。”

我國現(xiàn)行合同法于 1999 年實施，對保護當事人合法權益、促進商品和要素自由流動、實現(xiàn)公平交易和維護經(jīng)濟秩序發(fā)揮了重要作用。圖 / 余弘陽

嚴格規(guī)范，關切百姓日常生活的權益保護

近年來，一些侵害大眾權益，甚至危害廣大群眾生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)象和問題時有發(fā)生，亟待法律規(guī)制。此次合同編草案就針對這些問題作出了明確的規(guī)制，切實保護廣大人民群眾的切身權益。

如“霸座”、強奪方向盤、拒不配合安檢等破壞公共交通正常運營秩序，甚至可能危害乘客生命安全的行為，草案在客運合同部分，明確了承運人應當嚴格履行安全運輸義務，及時告知旅客安全運輸應當注意的事項。旅客對承運人為安全運輸所作的合理安排應當積極協(xié)助和配合。

為解決民間借貸領域存在的突出問題，如民間高息借貸等，合同編草案規(guī)定，禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關規(guī)定。

顧佳認為，在借款合同一章中明確禁止高利放貸，折射近年來國家對借貸活動的管理力度逐步增強，對高利貸堅決禁止。

還有，如對電、水、氣、熱力供應人以及公共承運人對社會公眾的強制締約義務，完善了格式條款制度，加大對弱勢合同當事人一方的保護等……

專家認為，此次民法典草案充分考慮了當前社會存在的一些新問題、新矛盾，從法律角度進行規(guī)制，更好地保護廣大公民的合法權益。

展望未來，為新興業(yè)態(tài)提供發(fā)展機遇

保理業(yè)務是近年來在我國興起的金融服務，企業(yè)可以將自己應收賬款等轉讓給提供保理服務的金融機構，為企業(yè)融資拓寬渠道。

為了促進保理業(yè)務健康發(fā)展，此次民法典合同編草案新增專章規(guī)定保理合同，助力破解中小企業(yè)融資難題。

中國金融期貨交易所研究院首席經(jīng)濟學家趙慶明認為，保理業(yè)務是連接實體經(jīng)濟與金融市場的重要資金通道，金融市場是以法律規(guī)范為基礎的，保理合同寫入民法典合同編草案能夠吸引更多金融機構、市場資金參與保理業(yè)務，為拓展中小企業(yè)融資渠道，破解企業(yè)融資難題提供一個長效的解決途徑，有助于改變企業(yè)長期依賴銀行貸款的融資結構。

專家認為，從國際經(jīng)驗看，成文法國家的民法典一旦形成，就具有相當長的穩(wěn)定性。此次民法典合同編草案能從發(fā)展角度作出相應的法律規(guī)制，為一些新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供條件和保障。