奮力打造廣東高質量發展名片

張玉榮 胡雪彬

東莞，有“世界工廠”之稱，以制造業享譽全球，是中國改革開放精彩而生動的縮影。在過去40多年的時間里，從一個地區生產總值僅6億元的農業縣，發展成經濟總量超9000億元的現代制造業名城。而今，東莞正牢牢把握粵港澳大灣區建設和深圳建設中國特色社會主義先行示范區“雙區驅動”重大歷史機遇，結合廣東省改革創新實驗區建設，在強化創新驅動發展、拓展產業空間、優化營商環境等方面持續發力，朝著高質量發展的目標高歌挺進……

今年全國兩會召開期間，全國人大代表、東莞市委書記梁維東接受《小康》·中國小康網記者專訪，結合東莞的實際情況，就履職建言、政府工作報告、粵港澳大灣區建設、東莞高質量發展等方面進行了深入交流。

深入掌握第一手情況

作為全國人大代表，參加全國兩會前，梁維東告訴《小康》記者，他扎實認真做了相關準備工作。

會前，梁維東經常性深入鎮村、企業、重點工作一線調研，組織召開民營企業家代表座談會、黨外人干座談會等聽取意見建議，進一步密切與群眾的聯系、傾聽群眾心聲，廣泛了解社情民意，深入掌握第一手情況，同時組織市委辦、市委政研室等部門的參謀資政力量互動碰撞，在此基礎上認真準備對有關工作的建議議案。

“參加會議前，我比較關心疫情全球蔓延和我國疫情防控常態化下，‘兩會對疫情防控常態化和‘六穩‘六保工作作出哪些具體部署，會提出哪些新的政策舉措。”梁維東對《小康》記者說。

結合東莞實際情況，今年梁維東主要提出6項建議：關于將南方先進光源項目納入國家“十四五”規劃的建議;關于支持東莞開展市場采購貿易試點的建議;關于在東莞建設國家級臺資企業轉型升級示范區的建議;關于推進高水平公辦義務教育普及化的建議;關于集體建設用地適用上市企業合規性審核標準在粵港澳大灣區先行試點的建議;關于加大力度在粵港澳大灣區布局重要科研機構、重大科研項目的建議。

東莞市委書記梁維東

奮力打造廣東高質量發展名片

今年的政府工作報告，釋放了眾多重磅信號：全年經濟增速無具體目標，發行1萬億特別國債，聚焦“六穩”“六保”等等。

梁維東對今年的政府工作報告有幾點印象深刻。“報告以鮮明的態度直面困難挑戰，強調堅持穩中求進工作總基調，并聚焦‘六穩‘六保進行強有力的逆周期調節，讓我們增強了駕馭復雜局面的信心和定力。”梁維東說，東莞作為廣東省經濟大市、外經貿大市，復雜嚴峻的外部環境影響更大更直接，堅持穩字當頭、穩中求進，對東莞推進“雙統籌”工作意義重大、至關重要。

據悉，前一階段，東莞在抓好常態化疫情防控的基礎上，堅持穩中求進工作總基調，聚焦“六穩”工作、“六保”任務，建立特殊時期特殊的經濟運行監測體系和工作機制，篩選出5000多家重點企業確立穩企業保市場主體的基本盤，出臺實施“投資松綁30條”等系列政策，統籌設立了50億元財政專項資金，放大撬動超過1000億元社會資本跟進投入，建立36個指導服務組和每個重點企業一個駐企專員、一個融資顧問的企業幫扶網絡，全力穩住經濟基本盤，進入4月份以來全市經濟逐步呈現企穩回升態勢，不少企業更是通過多元拓展市場、攻關核心技術煥發出勃勃生機。

“報告把穩企業保就業擺到前所未有的戰略高度進行部署，拿出超常規的措施對沖經濟下行影響，體現了強烈的底線思維，彰顯出迎難而上、主動作為的責任與擔當。”這是另一讓梁維東印象深刻的點。“東莞是人口大市、經濟大市，穩企業保就業至關重要。越是這個時候，越要發揮企業的主體作用，切實提振企業應對危機、把握機遇的信心。我們設立36個指導組深入企業一線及時發現問題、幫助解決復工復產難題，今年一季度新增減稅降費73億元，動員市鎮村及私人物業為企業減租約19億元，為全市16.23萬家企業發放失業保險費穩崗返還4.54億元，截至今年4月底城鎮登記失業率1.99%，就業形勢總體穩定。”

梁維東表示，“報告圍繞穩住外貿外資基本盤提出了一系列有針對性的政策舉措，對東莞等外向型經濟城市有特別的指導意義，讓我們明確了下一步打通‘堵點補上‘斷點的方向和任務。面對疫情沖擊，我們堅持推進更高水平對外開放，創新線上招商引資、展會服務等模式，加大出口信用保險支持力度，將企業保費資助從20%上調到50%，鼓勵企業大力拓展‘一帶一路沿線國家和地區新興市場。”

“報告圍繞實施內需戰略、擴大有效投資進行了系統部署，讓我們對我國的超大市場規模和內需潛力有了更為深刻的把握，堅定了我們立足當下、贏得未來的自信和底氣。”據了解，今年以來，東莞進一步為投資“松綁”提速，加快推動項目落地建設，全力支持現有企業增資擴產，已發行2020年提前下達部分專項債111.6億元，在全省各地市中排第3位，5月前已開工工業項目176個、總投資達810億元，其中增資擴產項目159個、總投資788億元。

梁維東表示，東莞將高標準謀劃推進一批新基建以及教育、醫療、生態環保等補短板重大項目，支持優質企業尤其是制造業企業增資擴產，創新方式方式開展新一輪全球招商，下狠功夫推進投資審批領域改革，努力實現全年固定資產投資增長15%的目標。

“報告強調堅持以改革開放為動力推動經濟高質量發展，深刻指出困難挑戰越大就越要深化改革，為我們下來破解難題、化危為機提供了路徑和支撐。”梁維東介紹，近年來東莞積極探索建設廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區，扎實推進營商環境綜合改革、優化市直管鎮體制改革等一系列重大改革，深入推進創新驅動發展戰略，全力以赴推動經濟高質量發展，進一步激活了發展的內生動力。2019年先進制造業和高技術制造業占比分別為54.2%和42.2%，一般貿易出口占比53.7%，規上民營工業增加值占比56.7%，全市高企數量達到6217家，至4月底全市新興產業市場主體同比增長28.7%，累計達到4.9萬戶。

梁維東表示，東莞將按照政府工作報告的要求，以建設廣東省改革創新實驗區為契機，在強化創新驅動發展、拓展產業空間、優化營商環境等方面持續發力，切實向改革要空間要后勁，奮力打造廣東高質量發展的名片。

深度參與粵港澳大灣區建設

作為粵港澳大灣區重要節點城市，東莞正舉全市之力參與粵港澳大灣區建設，明確“灣區都市、品質東莞”的戰略部署和價值追求，堅持打造大灣區先進制造業中心，努力形成與其他城市的最佳組合、最佳聯動，實現優勢互補、錯位發展。

“當前國內外形勢正在發生深刻復雜變化，習近平總書記在看望參加政協會議的經濟界委員時的重要講話，為我們應對復雜形勢、推動經濟行穩致遠指明了前進方向、提供了根本遵循。習近平總書記重要講話對形勢的科學判斷，使我們更加深刻認識到，我國發展仍處于重要戰略機遇期，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，粵港澳大灣區建設重大歷史機遇展現出的韌性與活力是實實在在的，隨著我們城市品質和城市地位的顯著提升，外界依舊普遍看好我們的發展前景，東莞仍然保持著較好的投資吸引力和高端要素吸引力。”梁維東對《小康》記者說。

梁維東認為，疫情沖擊使東莞經濟發展面臨新挑戰，同時也給東莞推動轉型升級和加快高質量發展帶來新機遇，關鍵在于東莞能否從眼前的危機和困難中把握機遇，在危機中育新機、于變局中開新局。

接下來，東莞將如何融入粵港澳大灣區建設？

梁維東表示，將持續深入貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展重要講話和重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握粵港澳大灣區和深圳建設中國特色社會主義先行示范區“雙區驅動”重大歷史機遇，在抓好常態化疫情防控的前提下，以戰時狀態加強經濟運行監測調度，全力做好“六穩”工作、落實“六保”任務，牢牢把握發展大勢，全力維護經濟社會大局穩定，加快推動經濟高質量發展。

積極主動深度參與粵港澳大灣區建設。2020年是大灣區建設縱深推進的關鍵之年，東莞將把積極參與大灣區建設、支持對接深圳建設先行示范區以及東莞建設廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區充分結合起來，奮力推動東莞大灣區建設實現新突破。加快打造濱海灣新區、松山湖高新區等五大戰略發展平臺，高標準建設松山湖科學城，攜手深圳共建綜合性國家科學中心等項目;以建設省改革創新實驗區為抓手，全面推動制造業高質量發展，積極打造具有全球影響力和競爭力的電子信息產業集群;加快推進交通基礎設施一體化，推動實現大灣區“1小時生活圈”;高標準對接深圳先行示范區，全力支持廣州實現老城市新活力和“四個出新出彩”，進一步深化穗莞深度合作，建設港澳優勢服務業集聚區，切實深化廣深港澳區域協同發展。

東莞以建設廣東省改革創新實驗區為契機，在強化創新驅動發展、拓展產業空間、優化營商環境等方面持續發力，切實向改革要空間要后勁，奮力打造廣東高質量發展的名片。

繼續保持戰時狀態不放松，推動實體經濟企穩向好。聚焦篩選出的5000多家重點關注企業，全力穩住產業鏈核心和產業集群龍頭，帶動中小微企業走出困境。認真落實國家和省市一攬子幫扶政策，用活用好東莞“穩外貿20條”“投資松綁30條”等一攬子扶持措施，充分發揮50億元財政專項資金作用，健全36個指導組和重點企業駐企專員、融資顧問幫扶網絡，點對點為企業紓困解難，增強企業應對危機、把握機遇的信心和能力。

堅持以開放、合作、共贏胸懷謀劃發展，堅定不移擴大對外開放，穩住外貿外資基本盤。千方百計幫助企業穩住歐美市場訂單，強化與“一帶一路”沿線國家地區的經貿合作，大力引導企業出口轉內銷。同時，牢固樹立安全發展理念，大力補齊電子信息產業關鍵核心技術受制于人等突出短板，全力維護產業鏈、供應鏈安全。

把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，切實擴大有效投資，著力壯大新增長點，加快構建完整的內需體系。加快推進5G網絡、大數據中心、工業互聯網等領域新基建項目布局和建設，全力支持優質企業尤其是制造業企業增資擴產，未來五年統籌推出50平方公里產業用地用于全球招商。

堅持以人民為中心的發展思想，聚焦老百姓最關切、聯系最直接的問題，積極拓展與大灣區城市在教育、醫療衛生、交通等領域的合作，加快構建與國際接軌的高品質生活服務體系。緊扣高水平全面建成小康社會的目標任務，東莞已經以今年市政府一號文形式制定出臺了30條民生政策，重點推進品質交通與教育擴容提質千日攻堅。