資源整合和社會參與

陳勃 林夏漣

健全“家”“院”兩大養老服務陣地

為了打通“家”和“院”的養老服務，鄞州區成立了家院互融中心作為中樞機構，承擔全區老年人信息管理、服務需求統計、服務質量監管、業務指導等職能。各鎮（街道）成立家院互融服務站，根據老年人需求提供衛生清潔、助餐、代購等居家養老上門服務。此外，我區加快養老機構和居家養老服務機構的陣地建設和融合，結合養老機構建設開展具備全托服務、助餐服務等服務輻射功能省示范型和區域性居家養老服務中心建設，將養老機構、居家養老服務機構、“愛心食堂”等資源進行整合。2019年末，建成省示范型居家養老服務中心14家，區域性居家養老服務中心18家，愛心食堂35家。2020年計劃新建省示范型或區域性居家養老服務中心7家，屆時將實現全區每個鎮（街道）至少建設1家的省示范型或區域性居家養老服務中心的建設目標，并通過服務中心的建設在全區推廣助餐、配送餐工作，要求助餐服務覆蓋全區80%的村（社區）。

個性化開展家院互融服務按照“9055”

社會養老服務體系建設目標格局，對全區90%的老年人通過社會化服務實行居家養老，5%的老年人通過政府購買服務實行社區養老，5%的老年人實行照護式機構養老。我區通過公開招投標，引進了寧波三替家政服務有限公司等6家專業機構向社會提供家院互融服務，將服務項目從單一的生活照料類拓展到包涵基本生活照料、基本醫療保健和專業康復護理的三大類30余項服務項目，特別在助餐、臨時托養、陪同就醫等方面實現城鄉均衡發展。

同時，我區在《寧波市居家養老服務條例》規定的服務重點對象、高齡對象的基礎上，根據老年人的自理能力、經濟狀況、居住情況，對重點對象中的輕度失能老人和60-79周歲的獨居對象進行服務拓展，使該類人群也能享受2-12小時的家院互融政府購買服務。并于2019年10月1日起，對全區2.55萬80周歲及以上老年人實施普惠服務，有效提升了服務滿意度，保障了老年居民特別是獨居、高齡困難老年人的基本養老服務。截止目前，家院互融政府購買服務對象每月申報數逐步遞增，目前已達13600多名。

創新開展智慧養老服務系統

整合居家養老和集中養老實體服務網絡，運用互聯網+的建設思路，建立養老服務生態圈；把老人、政府、社區、養老機構、醫療機構、醫護人員等緊密聯系起來，真正實現家院互融。

目前，鄞州區家院互融信息平臺已初步建立，家院互融服務模塊、養老機構管理模塊、高齡津貼管理模塊已落地，老年人基本數據庫、家院互融政府購買服務審核系統及相應結算統計系統已啟用。下階段我區將完善1個中心（大數據中心）、5個平臺（包括業務監管平臺、服務運營平臺、監管分析平臺、公眾服務平臺、系統支撐平臺），逐步建成集老年人基本信息和養老服務資源信息于一體，管理和服務功能兼備，區、鎮（街道）和村（社區）三級互通、數據共享的智慧養老服務大數據平臺。

志愿服務提升養老服務品質

積極培育紅螞蟻、銀巢、鋒之社等本地“為老志愿團隊”，現在全區擁有各類為老志愿團隊103支，其中專業為老志愿團隊10支。志愿者人數達7700余人。我局積極開展項目化志愿服務提高老年人養老品質，2019年聯合中國婦女發展基金會、銀巢養老服務中心對我區困難老年人家庭開展適老化改造。市、區財政和中國婦女基金會共同出資，給予每戶最高3700元標準進行改造。從2019年開始，三年內每年改造100戶。

經過10余年探索和實踐，我區家院互融養老服務體系已基本形成“需求主導、家院互融、虛實互促、社會互動”的養老服務模式。家院互融模式既秉承了社區居家養老服務成本較低、服務方式靈活等優點，又改變了以往居家養老和機構養老相對獨立、各自為政的狀態。通過互通互融、有效整合資源，使居家老人能夠更好地享受到養老機構多樣化、專業化的服務。

（寧波市鄞州區銀巢養老服務中心 為本文提供支持）