濃墨重彩繪群山 綠染土鄉今勝昔

蘇淑琴

改革開放以來，互助縣林業事業開始了新的發展階段。尤其是黨的十八大以來，根據黨中央“生態文明”建設的總體戰略部署和習總書記“綠水青山就是金山銀山”的生態理念，緊緊圍繞“生態立省”和構建“一屏兩帶”生態安全格局戰略部署，生態建設全面推進，基礎保障支撐體系初步建立，林業生態基礎不斷得到加強，為全縣經濟和社會發展提供了良好的生態條件。

一、林業重點營造林工程順利推進

1978年開始實施“三北”防護林建設工程、2000年實施天然林資源保護工程、2001年實施退耕還林工程， 2004年實施國家重點公益林保護管理工程，2014年實施祁連山生態保護與建設等重點工程，2015年開始建設南門峽國家級濕地公園項目。累計完成人工造林120萬畝、封山育林38萬畝。全縣173.15萬畝天然林資源、95.02萬畝國家重點公益林和1.49萬畝濕地得到有效保護。如今，水土得到有效保持，河流泥沙量減少，自然災害減輕，城鄉人居環境和人們生產、生活條件得到顯著改善。

二、森林資源總量不斷擴大

全縣林業用地面積327.75萬畝，比1978年增加129.83萬畝;有林地面積100.1萬畝，比1978年增加35.5萬畝;灌木林面積149.25萬畝，比1978年增加100.2萬畝;森林覆蓋率達42.34%，較1978年的22.56%提高了19.78個百分點，居全省前列;活立木蓄積量達到655.29萬立方米，比1978年增加309.09萬立方米。全縣林木綠化率達到49.62%，實現了森林資源總量、森林覆蓋率和蓄積總量“三增長”目標。

三、城鄉綠化體系建設初見成效

全縣參加義務植樹的人數累計達310萬人次，完成義務植樹856萬株，盡責率達到98%以上。結合高原美麗鄉村建設，大力開展村莊綠化工作。至“十二五”末，全縣完成新農村建設村莊綠化136個村，農村四旁植樹7551.77萬株，淺腦山地區宜林荒山、荒坡、荒灘基本綠化，川水地區農田基本實現林網化，全縣農田保護面積達82.62萬畝，山地農田林網率達72%，縣鄉公路和鄉村公路宜林地段基本綠化，通道綠化里程達740.4公里，全縣80%以上的村莊綠化率達到35%以上，人均公共綠地面積達到6.6平方米。一個個綠意盎然、環境優美的社會主義新農村正展現在人們的眼前。

城市綠化工作大力開展縣城街道、河道、“三山”綠化，使城市新增公共綠地面積16.1萬平方米，建成區綠地面積達到332.3萬平方米，綠地率達到28.77%，綠化覆蓋率達到38.38%，人均公共綠地面積達到9.2平方米，城市品位明顯提高。

四、森林公園、濕地保護和濕地公園建設取得重大進展

相繼成立了北山國家級森林公園、南門峽省級森林公園和松多省級森林公園、南門峽國家級濕地公園保護中心。2000年北山國家級森林公園被國家旅游局評為AAAA級旅游景區，2007年被大眾評為全省最美麗的十大景觀之一。

五、野生動植物資源得到進一步保護

現已定名的高等植物有981種，隸屬92科391屬，其中經濟植物有870余種，有藥用價值的植物624種;野生動物有179種，其中獸類40種，禽類139種。

六、林業產業發展步伐逐步加快

在狠抓森林生態體系建設的同時，大力實施退耕還林工程，啟動林下養殖等林業產業建設，至“十二五”末，累計完成退耕還林55.78萬畝;結合集體林權制度主體改革和林權流轉管理服務試點工作，支持發展各類農民林下種養殖等專業合作經濟組織81家。全縣綠化苗木育苗面積達3.16萬畝，產苗量56920.45萬株，形成了以青海云杉為主要特色的互助綠化苗木集散中心，滿足了全縣及省內外林業生態建設需求，年產值超過1億元。

林業投資進一步加大。2000年以來，先后實施了林業四大工程、苗圃改擴建、森林旅游道路建設、天然林資源保護區基礎設施建設、重點防護林、薪炭林建設、種苗基礎設施建設等項目，完成林業投資11.66億元。

七、改革創新水平進一步提升

1、集體林權制度改革。全縣共有18個鄉鎮263個行政村完成了集體林權制度主體改革任務，完成勘界面積114.58萬畝，勘界率100%;確權宗地4545宗，發放林權證1428本，發證率100%;2013年起進行深化集體林權制度改革，開展了林下種養、經濟林培育、休閑旅游服務等工作;2015年互助縣被青海省林業廳確定為集體林權流轉管理及服務試點縣，根據要求完成了林權數據信息庫和集體林權流轉交易平臺建設，全縣集體林權流轉管理服務試點工作全面完成。

2、國有林場改革。北山林場、松多林場、南門峽林場和實驗林場四個國有林場明確定位為保護培育森林資源，維護國家生態安全，林場繼續按公益類事業單位管理。森林公園總規編制工作正在開展，北山國家森林公園總規已編制完成，南門峽林場省級森林公園總規、松多林場松多省級森林公園總規已委托有資質的規劃設計院編制。

八、基礎支撐保障能力得到加強

1、森林資源管理逐步完善。嚴格執行森林采伐限額制度，全縣年均實際使用森林采伐限額約1666.7立方米，占全部采伐限額的60.9%。加強林地林權管理，嚴格按照國家林業局、省林業廳征收占用林地定額要求對征占用林地項目進行嚴格審核。

2、森林防火工作進一步加強。森林防火監測水平進一步提高。組織指揮機構和應急管理不斷完善，森林消防隊伍建設穩步推進，裝備和基礎設施明顯改善，實現了連續22年無較大森林火災的好成績。

3、森林公安建設得到強化。森林公安隊伍正規化建設取得新進展，裝備和基礎設施顯著增強。持續開展了“綠劍行動”、“綠盾行動”、“林區禁毒鏟毒”、“林區緝槍制爆”、“打擊非法侵占林地”等專項行動，確保了森林資源和野生動植物資源安全。

4、林業有害生物防控工作取得長足進展。實行成災率政府考核和無公害防治率、測報準確率、產地檢疫率林業部門考核的雙目標管理。初步建立了監測預警、檢疫御災、應急減災三大體系，累計防治林業有害生物面積達420萬畝，無公害防治率達到87%以上。

5、林業科技支撐不斷強化。“十五”以來積極爭取科技項目資金，實施完成國家級、省級林業科技推廣項目14個，建立林業科技推廣育苗造林示范點9處面積3440畝;建立了中央財政林業科技推廣項目和省級林業科技推廣項目種苗繁育示范樣板5000余畝，林業科技新成果得到大面積推廣實施。

（作者單位：810500青海省海東市互助縣林業站）