安徽融入“一帶一路”對策研究

徐昕 陳兆清

摘 要：當前全面提高開放型經濟水平，培育帶動區域發展的開放新高地，是中央與地方政府“十三五”戰略規劃的重要組成部分。安徽橫跨長江，區位交通優勢明顯，與“一帶一路”沿線國家合作基礎良好，同時制造業基礎穩固，這構成安徽參與“一帶一路”建設，打造內陸開放新高地的優勢。在此基礎上，安徽應進一步加快產業轉型升級，打造創新型現代產業體系;發揮產業集聚優勢，推進“一圈五區”建設;以長江經濟帶為依托，加快對接“一帶一路”;以中歐班列為紐帶，深度融入“一帶一路”。

關鍵詞：安徽;“一帶一路”;產業集聚

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.20.001

1 研究背景及文獻綜述

2015年3月，國家發改委、外交部、商務部聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》明確提出要“利用內陸縱深廣闊、人力資源豐富、產業基礎較好優勢，依托長江中游城市群……，打造……合肥等內陸開放型經濟高地。”在推進“一帶一路”建設進程中，我國各相關區域開放發展取得顯著成效，各地區由于自身地理環境和經濟發展水平等要素的差異，在“一帶一路”建設進程中的定位不盡相同，我國的五大區域板塊即西北、西南、內陸、沿海和東北地區，立足各自開放發展的比較優勢，各展其能，呈現出不同特色（李本和，2019）。

2018年政府工作報告提出要推進“一帶一路”國際合作，加大西部、內陸和沿邊開放力度，提高邊境跨境經濟合作區發展水平，拓展開放合作新空間。2019年政府工作報告繼續強調推動共建“一帶一路”。當前全面提高開放型經濟水平，培育帶動區域發展的開放新高地，是中央與地方政府“十三五”戰略規劃的重要組成部分。對于各地區如何緊抓“一帶一路”建設契機來實現這一目標，專家學者提出了許多建設性的意見。比如海南省應充分利用自身區位優勢，通過“21世紀海上絲綢之路”的建設做強海洋經濟（鄒立剛，2015），發揮“一帶一路”倡議中的橋頭堡壘作用。福建省作為“21世紀海上絲綢之路”核心，在參與“一帶一路”建設過程中，應努力深化經貿交流、改善溝通方式、搭建更加寬廣的交流平臺（黃繼煒，2015），同時要為自貿區的建設做好人才和資源儲備，培養一批適用于“一帶一路”建設和自貿區發展的復合型人才（方友熙，2015）。對于西南地區，應以云南昆明和廣西北部灣為中心，由內向外，以扇形發展逐步推進（王志民，2015）。

安徽“十三五”規劃提出要“打造內陸開放新高地”。2016年和2017年，安徽省又相繼出臺了《安徽省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案》和《2018年度安徽省支持中小企業參與“一帶一路”建設工作意見》兩份關于“一帶一路”建設的文件。《安徽省實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要行動計劃》提出，要以“一帶一路”建設為統領，積極對接全面開放新格局，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢，以更大的開放搶抓機遇，以更好的合作謀求發展，協同打造新時代改革開放新高地。為了更好地融入到“一帶一路”建設中，安徽省應積極推進產業轉型升級，打造產業集群式發展新格局，使安徽省成為“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的新興増長極和我國對外開放的新高地（李青青，2018）。

目前，關于國內區域發展與“一帶一路”建設之間關系的研究主要集中在沿海沿邊區域。針對安徽等內陸地區參與“一帶一路”建設的研究相對較少。同時2020年初以來，由于新冠疫情影響，貿易與投資必然受到強烈沖擊，此時安徽如何結合自身產業分布狀況，充分發揮省內各地區優勢，促進安徽產業“走出去”，深入融入“一帶一路”，把我省打造成為“一帶一路”的重要腹地和樞紐，是安徽經濟開放突圍的當務之急。因此，研究安徽如何深度融入“一帶一路”具有較大的理論價值和實踐價值。

2 安徽融入“一帶一路”的優勢

2.1 區位交通優勢明顯

作為長江經濟帶的中心省份，安徽區位優勢明顯，具有聯系中西部內陸地區和東部沿海的樞紐作用。依托長江黃金水道，京滬鐵路、京九鐵路等鐵路干線和高速公路網等交通優勢，串聯省內合肥、蕪湖、馬鞍山、黃山、蚌埠、阜陽等節點城市，構筑縱橫東西、貫通南北的物流交通網絡（孟范范，2018）。商合杭高鐵、鄭合高鐵、合福高鐵等都能夠使安徽更加便利地進入亞歐大陸橋，進一步凸顯安徽的交通樞紐位置。

2019年安徽省中歐班列開行368列，同比增長102.2%，有望帶動合肥發展成為整個長三角地區對外貿易的貨運集散中心。目前已開通從合肥至阿拉木圖的中亞班列，從合肥至漢堡往返的中歐班列和鐵海聯運等多條線路。其中合肥至寧波北侖的鐵海聯運2015年開通，至2019年5月份，發運集裝箱近3萬個，價值65.66億元。

從2014年6月26日中亞班列開通以來，安徽省的國際貨運班列不斷延伸、拓展，安徽制造的高質量產品所占比重也在不斷攀升。這條國際大通道也逐步成為安徽深度融入“一帶一路”建設的重要橋梁。

2.2 合作基礎良好

為進一步對接“一帶一路”建設國際物流大通道，安徽將著力建設合肥物流核、沿江物流帶、沿淮物流帶和多個物流集群。安徽相關企業已在137個國家和地區開展投資合作，省內一批知名企業，比如海螺集團、馬鋼、江淮等進軍海外進行境外收購和開展國際產能合作項目，設立了一批海外研發中心。2019年，安徽海螺集團和銅陵有色金屬集團首次進入世界500強企業陣營。其中海螺集團是全國最大的建材企業之一，目前已在俄羅斯、烏茲別克斯坦、緬甸、泰國等“一帶一路”沿線國家和地區擁有38家公司，截至2018年底，累投資近100億元人民幣。此外，隨著合肥成為世界制造業大會永久舉辦地，為安徽企業走出國門，深度參與國際合作提供了平臺。

2.3 制造業基礎穩固

安徽省的制造業基礎結構穩固，創新能力常年位居全國第一方陣。2019年高新技術產業增加值增長13.9%，戰略性新興產業產值占規模以上工業比重29.4%，產值增長16.3%。合肥智能語音入選國家先進制造業集群培育試點，年度新認定省級現代服務業集聚區24個，總數達186個，新認定集聚示范園區14個，總數達30個，一大批新產業、新業態、新模式加速成長。海螺集團5個千萬噸級特大型熟料基地分別在安徽銅陵、池州、樅陽、蕪湖和廣東英德建成，并在安徽蕪湖、銅陵興建了4條12000噸生產線，強大的生產能力和卓越的產品質量成就了海螺集團“世界水泥看中國，中國水泥看海螺”的美譽。合力叉車目前是我國規模最大、產業鏈最完整、綜合實力與經濟效益最好的工業車輛研發、制造和銷售基地，自1991年以來，主要經濟指標連續保持全國行業第一，并躋身世界工業車輛行業七強。被譽為中國語音識別人工智能第一股的科大訊飛股份有限公司長期從事語音及語言、自然語言理解、機器學習推理及自主學習等核心技術研究并保持了國際前沿技術水平。銅陵有色是新中國最早建設起來的銅工業基地，中國銅工業的搖籃，進出口貿易總額連續16年保持全國銅行業首位，主產品陰極銅產量國內第一、世界第二。此外安徽是中國的家電之都，匯集了海爾、格力、美的、長虹、榮事達等白色家電制造企業。其中冰箱、洗衣機的產量全國第一，彩電產量全國第二。

3 安徽融入“一帶一路”的對策建議

安徽在參與“一帶一路”建設過程中雖然具有優勢，但是作為內陸省份，發展對外貿易，開展對外合作，與其他沿海沿邊地區相比也存在不足，隨著“一帶一路”建設不斷推進，為安徽打造內陸開放新高地創造了契機，下一步，安徽要進一步融入“一帶一路”建設，應當充分利用自身優勢，立足重點區域，依托重點產業，統籌規劃省內各地區功能定位，各展所長，協調發展，提高經濟發展內生動力，主要從以下幾方面著手。

3.1 加快產業轉型升級，打造創新型現代產業體系

長期以來，安徽一方面通過不斷地技術創新，培育扶持本土優質企業，另一方面承接蘇浙滬地區產業轉移，打造了合蕪蚌國家自主創新示范區、合肥綜合性國家科學中心等重大戰略平臺，一大批新產業、新業態、新模式加速成長。下一步，安徽應以此為依托，力求催生一批變革性技術，努力形成一批支撐創新發展的技術產業成果，打造創新型現代產業體系。

3.2 發揮產業集聚優勢，推進“一圈五區”建設

通過分析發現，安徽省內各市經濟發展具有顯著的空間相關性，合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵四市處于經濟發展“高—高”集聚區，表明在安徽省內這四市經濟發展具有一定優勢，除合肥外，其余三市均為沿江城市，區位優勢突出，其中2019年蕪湖港貨物吞吐量12778萬噸，位居全國港口第29位，吞吐量增長24.4%，潛力巨大。而包括淮北、黃山在內的六市區位熵指數均超過1，表明在省內具有明顯的產業集聚優勢。《安徽省實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要行動計劃》也提出將高質量推進合肥都市圈、合蕪蚌國家自主創新示范區、皖江城市帶承接產業轉移示范區、皖北承接產業轉移集聚區、皖西大別山革命老區、皖南國際文化旅游示范區等“一圈五區”的建設。而合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、淮北、黃山等六市正是“一圈五區”中一個或多個規劃的重要城市。因此，要充分發揮當前已有明顯產業集聚優勢和經濟發展優勢的六市的帶動作用，以此為立足點和突破點，推動“一圈五區”建設，為長三角地區實現更高質量一體化發展作出應有貢獻，增強面向長江經濟帶的帶動力。

3.3 以長江經濟帶為依托，加快對接“一帶一路”

安徽位于長江經濟帶和“一帶一路”建設的交匯點，而這兩者正是我國橫貫東西、暢通南北、連接陸海的重要通道，在空間上緊密聯系，功能上優勢互補。安徽以長江經濟帶為依托，把長江“黃金水道”的作用發揮好，對于推動本地區經濟轉型升級、區域經濟統籌協調發展、經濟結構調整完善、產業結構提檔升級，從而深度融入“一帶一路”建設，全面提高開放型經濟水平，培育帶動區域發展的開放新高地具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

3.4 以中歐班列為紐帶，深度融入“一帶一路”

中歐班列對中歐貿易的積極作用主要是開辟了內陸地區面向亞歐國家的貿易新通道。考慮到時間、運費等多方面因素，傳統的貿易方式以海運為主，因此我國中西部內陸地區在進行國際貿易時具有先天劣勢。但是通過中歐班列開辟內陸地區的貿易新通道，一方面使得物流成本相對降低，另一方面，貨物不需從港口轉運，以及從海上繞行，使得時間成本也有所下降，物流因素對于內陸地區發展對外貿易的不利影響將逐步減弱，因此總體上看跨歐亞大陸的內陸鐵路運輸的競爭優勢逐漸增強，一旦形成產業或市場集群，就可以產生規模效益。

參考文獻

[1]李本和.建設“絲綢之路經濟帶”與我國區域經濟協調發展[J].貴州省黨校學報，2017，（3）：53-63.

[2]鄒立剛.新海上絲綢之路建設與海南省的作為[J].新東方，2015，（1）：4-9.

[3]黃繼煒.發揮福建優勢，融入“一帶一路”建設[J].福建論壇（人文社會科學版），2015，（5）：141-147.

[4]方友熙.論“一帶一路”下的福建自由貿易試驗區發展戰略[J].福建論壇（人文社會科學版），2015，（6）：177-181.

[5]王志民.“一帶一路”背景下的西南對外開放路徑思考[J].人文雜志，2015，（5）：33-36.

[6]孟范范，金澤虎.安徽參與“一帶一路”經貿合作的對策探索——基于典型企業的案例分析[J].皖西學院學報，2018，（3）：65-71.

基金項目：2019年安徽省黨校（行政學院）系統重點課題成果“安徽融入‘一帶一路對策研究”（QS2019063）。

作者簡介：徐昕（1990-），男，安徽合肥人，碩士，教師，研究方向：區域經濟、國際貿易;

陳兆清（1966-），男，安徽六安人，副教授，中共六安市委黨校校委委員、教育長，研究方向：區域經濟。