中美貿易摩擦現狀、影響與應對策略

段相域

摘 要：中國與美國分別作為目前世界上最發達的發展中國家與發達國家，兩國之間的外交關系一直備受矚目。然而自特朗普成功競選美國總統以來，美國對華政策一度急轉直下。當前中美貿易摩擦有哪些特征，貿易摩擦對兩國具體有哪些影響？本文試圖從上述問題出發，分析現階段中美貿易摩擦現狀，探討貿易摩擦對兩國的影響及我國的應對策略。

關鍵詞：貿易摩擦;301調查;雙反政策

中圖分類號：F74

文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.20.012

0 引言

自中國加入世界貿易組織以來，中美貿易往來日益頻繁，兩國之間形成了互惠互利的經貿合作關系。出口商品方面，中國向美國出口產品以生活日用品、機械零部件等中低端產品為主，美國向中國出口商品則以車輛、運輸設備、芯片等高端制造業產品居多。于美國而言，從中國進口上述商品大幅降低了美國低端制造業潛在的高額人力成本;于中國而言，美國的高端制造業產品也填補了中國的技術短板。近年來，隨著美國本土逆全球化思潮的涌現，中美貿易環境極度惡化。面對特朗普政府針對我國的貿易挑釁，可以采取以下措施應對：一是穩步推進人民幣國際化進程，提升國際影響力;二是實施供給側結構性改革，促進產業結構轉型升級;三是重視知識產權保護，提高出口企業的自主研發能力。

1 中美貿易摩擦現狀

1.1 美國頻繁加征關稅，貿易形勢嚴峻

對華加征進口關稅、組織開展逆全球化思潮的非常規調查、實施“雙反”政策等貿易保護措施成為美國對華貿易政策的主旋律。以2017年8月美國宣布對中國實施“301調查”為例，依據非常規調查條款，美國可以對其他國家的貿易行為實施調查，以期獲得貿易補償，從而達到保護本土企業的目的。實質上，“301調查”是美國針對我國的單邊貿易制裁行為，其行徑明顯違反了世界貿易組織推崇的多邊貿易協定。截至2019年8月，美國對中國企業共計發起47起非常規調查，對中國出口企業造成巨額經濟損失，以中興通訊為主的高新技術企業損失更為慘重。

1.2 摩擦涉及行業呈擴大趨勢

2018年4月美國發布的500億美元對華征稅商品建議清單顯示，征稅商品主要集中在高新技術領域，具體包括航空航天、通訊技術、醫療健康與機械制造等行業，對我國高新技術企業影響較為顯著;同年8月，美國公布第二批征稅額高達2000億美元的征稅清單，累計覆蓋6031個關稅標目。總體上看，此次征稅清單涉及行業進一步擴大，消費行業占比大幅提升。雖然此次征稅清單所列關稅項目有所增加，但總體上看，關稅調整對我國對美出口額影響較小。原因在于清單中占比較大的食品、紡織品、化學制品等商品在我國對美出口總額中占比較小。

2 中美貿易摩擦的影響

2.1 對美國的影響

2.1.1 貿易逆差總額進一步擴大

中國海關總署發布的數據顯示，2011-2018年期間美國對中國貿易逆差態勢明顯，逆差總額總體呈上升趨勢。值得注意的是，自2017年美國對中國實施貿易限制以來，貿易逆差額不降反增。2018年美國對中國逆差總額高達3233.27億美元，同比增長17.24%。上述結果與特朗普試圖通過提高進口關稅稅率從而扭轉貿易逆差頹勢的愿景背道而馳。

2.1.2 民眾生活質量降低，社會整體福利減少

美國對中國的進口商品以音像設備、日用零件等中低端商品為主，這些商品多數為民眾的生活日用品。中美貿易摩擦高壓態勢下，上述生活日用品的價格持續上漲，且民眾對此類商品具有高度依賴性，從而使得民眾生活成本顯著上升，生活質量降低，最終導致整個社會產生高額的福利損失。

2.2 對中國的影響

2.2.1 制造業企業出口額銳減，產能過剩危機加劇

受中美貿易摩擦影響，2017年中國鋼鐵棒材出口總量驟降至1608萬噸，同比下降61.03%。考慮到貿易摩擦出現之前到我國鋼鐵棒材產品已存在較為嚴重的產能過剩危機，可以預見貿易摩擦作用下我國鋼鐵出口將更加舉步維艱。此外，占據全球80%產能的光伏產品同樣受到牽連。據中國商務部數據顯示，中國2017年光伏產品出口量僅為1.15億美元，同比下降91%;2018年1月，美國對進口中國的光伏產品實施為期4年的全球保障措施，針對光伏電池及其組件超過配額的進口產品征收30%關稅。總體上看，貿易摩擦對我國制造業企業對外出口形成嚴重制約，產能過剩危機亟待解決。

3 中美貿易摩擦應對策略

3.1 穩步推進人民幣國際化進程，擴大國際影響力

從短期來看，中美貿易爭端可以通過貿易談判磋商，調整既定關稅政策等方式緩和。但從長遠角度出發，穩步推進人民幣國際化進程，提高人民幣在國際貨幣中的市場份額是解決中美貿易沖突的最有效途徑之一。一方面，推進人民幣國際化進程有利于緩解現階段我國持有大量美元資產所引發的匯率風險。中國外匯管理局數據顯示，截至2020年3月，我國外匯儲備總額為30606.33億美元。倘若未來美元出現大幅貶值，我國以美元資產為主的外匯儲備價值也將隨之大幅縮水。另一方面，推進人民幣國際化進程將進一步提升中國對世界經濟的影響力。具體地人民幣的國際地位上升將提升以人民幣計價的國際金融資產對世界各國的吸引力，進而產生巨大的國際鑄幣稅。同時，人民幣的國際地位提升意味著在國際匯兌市場中各國使用人民幣結算的優先級將會上升，這有利于進一步降低我國所面臨的外匯風險。

3.2 深化供給側結構性改革，促進產業結構轉型升級

總體上看，推進供給側結構性改革有利于實現各類生產要素的合理優化配置、擴大有效供給、淘汰落后產能、提高全要素生產率，從而最大程度地提升社會福利，促進金融市場的持續健康發展。同時，深化供給側結構性改革有利于進一步實現我國產業結構的轉型升級，對當前出口導向由勞動密集型產業向高新技術產業過渡具有深遠意義。

3.3 重視知識產權保護，提高自主研發能力

提高產品的自主研發能力，不但有利于增加本國的社會福利，更有利于提升本國產品在國際貿易市場中的競爭力。中興的慘痛教訓警示出口企業必須高度重視知識產權保護，提高企業自身的自主研發能力。數據顯示，中興核心技術零部件的60%源于美國企業，以至于中興完全受制于美國。鑒于此，企業應努力打破技術瓶頸，減少對其他國家的技術依賴，以出口高新技術產品為導向，避免陷入價格戰泥潭。其次，企業應當重視對科研創新人才的培養，為高新技術人員建立合理的薪酬、晉升機制，培養創新型、復合型人才。

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