以大產業為先導 市區共建突破拐點

張國清

摘 ? 要：目前，樂山市五通橋區工業大而不強的問題還比較突出，企業創新驅動的內生動力不足，核心技術和人才缺乏，產品科技附加值偏低，市場競爭力不強。推動工業高質量發展，需要從“高”“質”“量”三個方面尋求突破，實現自我發展。

關鍵詞：工業基地;鹽磷化工產業;循環產業;高質量發展

中圖分類號：F12 ? ? ? ? 文獻標識碼：B ? ? ? ? doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2020.01.009

文章編號：1009-6922（2020）01-48-03

樂山穩增長，工業挑大梁。長期以來，樂山市五通橋區是四川省重要的鹽化工生產基地、出口基地和首批循環經濟示范區，也是樂山的傳統工業基地之一，現在更是樂山“一總部三基地”的重要組成部分。推動工業高質量發展既是對樂山市突破高質量發展拐點的“五通橋擔當”，也是尋求自身突破的現實選擇。

一、樂山市五通橋區工業發展的基本情況

樂山市五通橋區制鹽歷史長達2250余年，著名的“侯氏制堿法”發源于此，并孕育出現代鹽磷化工產業，繼而延伸出多晶硅、稀土萃取加工及應用產業，形成全區三大優勢產業。

（一）工業發展沿革

2002年，以和邦集團20萬噸聯堿項目為標志，五通橋區現代鹽磷化工產業開始起步。經過十幾年的發展，從原有的鹽、純堿、燒堿等單一基礎產品發展到現有的草甘膦、多晶硅、雙甘膦、石油催化劑等10余種產品;從原來落后的簡單再生產到現在擁有科技專利500余項、省級以上研發中心6個，高新技術產業產值占全市的20%。目前，區內24萬噸草甘膦產能居亞洲第一、世界第二，20萬噸雙甘膦產能居世界第一，2.6萬噸稀土應用能力居全國第三，2萬噸多晶硅產能居全國第三。

（二）園區建設情況

建成總面積8.79平方公里的樂山（五通橋）鹽磷化工循環產業園，打造出了8條循環產業鏈，但布局分散。目前，正在建設的五通橋新型工業基地布局集中，近中期規劃面積達28平方公里，以打造國家級“循環經濟示范區”為定位，以打造“中國綠色硅谷”為目標，累計完成建設投入15億元，基礎設施有序實施。總投資100億元的永祥“5+2+2”項目一期2.5萬噸多晶硅項目已竣工投產，年產能共計4.5萬噸（含包頭達8萬噸），位列全國第一、全球前三;馬五、涼樂飛地產業園建設推進有序，總投資41億元的環太切片等產業項目紛至沓來。

（三）尚存短板問題

工業大而不強的問題還比較突出。原鹽、“兩堿”等初級產品所占比重仍然較大，中間產品居多，終端產品較少，除多晶硅、草甘膦、雙甘膦、分子篩等產品外，其他產品在精細化工市場上競爭力較弱。同時，企業創新驅動的內生動力不足，核心技術和專業人才缺乏，導致產品科技附加值偏低，市場競爭力不強。因歷史及自然原因，企業主要沿江布局，距城區較近，產業布局不集中，既無法形成集聚化發展優勢，也無法形成統一的園區監管機制。

二、樂山市五通橋區在工業發展方面的措施

借全市之勢、舉全區之力、集各方之智，打造樂山市首位工業基地，建設千億園區，為全市突破高質量發展“拐點”貢獻五通橋力量。

（一）全面夯實基地發展基礎

按照“三年成勢五年成園”的目標，及時建成“一縱兩橫”新區道路、10萬噸以上工業用水廠、100萬立方米配氣站、5萬噸以上污水處理廠以及2座220KV和1座110KV變電站，完善企業入園條件。

（二）加快延伸三大優勢產業

引導企業向下游產業延伸，優化產業產品結構。依托永祥多晶硅行業優勢，精準對接天津中環、晶科能源等行業龍頭企業，推動多晶硅產業向光電信息方向發展;依托福華、和邦等企業，促進鹽磷化工產業向生物農藥、有機硅、食品級電子級雙氧水、高端磷系阻燃劑等高技術型精細鹽化工方向發展;依托盛和、潤和、銳豐等企業，推動稀土萃取加工向納米級超細拋光粉等稀土新材料方向發展。

（三）打造高質量發展動力體系

堅持以創新優化存量，鼓勵企業進行技術改造升級，支持企業建設智能工廠、數字化車間，開展智能制造試點示范，增品種、提品質、創品牌。著力以創新提升增量，樹立“概率思維”，探索出一套科學的算法體系，通過不斷迭代反饋修正，提高科技項目引進、孵化、轉化的成功率。引導企業積極創建工程技術研究中心，提高研發成果的成熟度、配套性和工程化水平，通過大規模技術集成創新改造生產工藝。

三、加快打造工業基地，推動經濟高質量發展的對策建議

實踐證明，僅靠區級單打獨斗，想要全面打造好大型產業園的難度很大，因此需要樂山市委、市政府傾力支持，堅持“市”“區”共建，共同解決問題，突破阻礙。

（一）解決“高”方面的問題

1.提高“名分”。基地因受多方因素影響尚未完成跟蹤環評、園區環評，“出生證”一證難求，需要爭取市級相關部門全力支持，列出指導清單，逐一有針對性地解決。基地投資規模大，區級難以獨自承擔，需要強化“市”“區”兩級共建，做到風險共擔、利益共享。

2.提高“保障”。工業供電價格相對較高，缺乏比選優勢。云南、新疆、內蒙古工業用電可低至每度0.22元—0.26元，而五通橋區僅能低至0.35元。在多晶硅硅料鑄錠、拉晶、切片產業環節，電力成本占總成本的40%。需要迅速實施全市電能替代方案，同時由市上向國、省層面爭取政策支持，降低基本電費和輸配電價，降低企業用電成本，吸引硅材料下游企業入駐基地。

3.提高“層次”。打造基地和引進培育企業，應樹立全球化發展意識和全方位開放意識，著力以跨國公司和本地創業企業促進產業集群式發展。市級領導要更多地帶隊“走出去”，推動本地企業借助跨國公司鏈接全球人才、資本、技術等高端資源，融入全球創新鏈條，加快資源配置全球化，搶占第三次全球化先機。

（二）解決“質”方面的問題

1.看清發展本質。綠色發展是高質量發展的重要內涵之一。從世界最大化工企業的生產基地——德國巴斯夫化學品生產基地距離居民區只有20米的例子，以及從省級危化專家團、中石化聯合會專家組反饋的信息兩個方面，可以證明實現清潔安全生產并無技術障礙，只有投入障礙。五通橋區應會同市級相關部門優化產城規劃，同步制定企業“退岸入園”“就地改造”行動方案及優惠政策。

2.看到產業潛質。目前，通威集團光伏發電上網報價已低至0.34元，前景十分廣闊。而發展光電信息尤其是生產多晶硅原材料，離不開鹽磷化工產業提供豐富廉價的氯氣、氫氣、四氯化硅等副產物資源。同時，五通橋區是四川省政府規劃確定的省內唯一的稀土冶煉分離基地，且稀土產業已初具規模、產業互補性強、延展空間廣。因此，要爭取市上從規劃層面推動基地逐步整合光電信息、精細鹽化工、稀土新材料產業，明晰能源化工、先進材料為基地的兩大主導產業，為四川打造萬億級支柱產業作出應有的貢獻。

3.看重產品品質。只有落后的產品，沒有落后的產業。產品品質決定企業發展，企業發展決定基地成敗。要強化政策集成用以扶持基地企業創新創造，引進和培育知識產權代理、信息、評估、鑒定和轉移等各類中介服務機構，同時加快建設與產業發展配套的技術研發、公共檢驗檢測信息和融資等服務平臺。

（三）解決“量”方面的問題

1.壯大體量。根據《樂山市光伏產業發展規劃》，到2025年樂山市高純硅料、太陽能電池及組件產能要分別達到11萬噸、10GW，但目前現實與目標差距較大，必須下決心采取有效的措施加快發展。市、區兩級在永祥“5+2+2”項目一期竣工投產后、項目二期建設的同時，推進樂山市現有光伏企業逐步遷入基地，力爭在1—2年內聚集10戶左右的關聯企業并建立產業聯盟，形成千億產業園雛形。

2.培育增量。基地高質量發展，核心是產業，重點靠招商，關鍵是以好項目引爆投資的乘數效應。市、區兩級應統籌繪制產業路線圖、項目源頭導航圖、投資落地承載圖三張招商地圖，實施掛圖作戰。同時，運用智慧招商方式，利用云計算、大數據、人工智能，對基地招商引資進行深度解析、預判和引導。

3.做優存量。技術工藝裝備落后、安全風險較大、環境污染較重、不具備市場競爭能力的“散亂污”企業和生產線就像人體多余的脂肪，必須及時健身減肥。要積極爭取市上制定指導意見，引導其退出或轉產，加快淘汰落后產能，為優勢產業發展騰出資源要素、環境容量和市場空間。

責任編輯：康 ? 璇