跨越發展看今朝

李偉偉 任萬帥 王玲玉 牟云云

這是一片充滿希望的田野。

這是一方投資創業的熱土。

這是一處秀美宜居的寶地。

這里是東營市利津縣，位于黃河三角洲腹地，東依黃河，北瀕渤海，

版圖面積1665.6平方公里，轄4鎮2鄉2個街道1個省級經濟開發區，總人口約31萬人。

利津歷史悠久、文化底蘊深厚。春秋戰國時期，以“渠展之鹽”著稱。公元1193年1月（金明昌三年）置縣，已有八百多年的歷史。因利津古城的輪廓像一只鳳凰，被稱為“鳳凰城”。抗日戰爭時期是山東省全境解放第一縣。歷史上，黃河先后形成六條入海流路，其中兩條從利津入海。自明代大移民至建國初期，黃河入海新淤地吸引著全國各地的墾荒者在這里繁衍生息，多元的移民文化彰顯了利津人開放包容的性格，形成了崇文尊儒的民風。清代“四大賢”、苧麻專家酆云鶴、革命先驅李竹如等文化名家輩出，民間舞蹈“虎斗牛”、竹馬燈、金錢燈等民間藝術形式多姿多彩，利津水煎包、黃河故道鮮魚湯、鹽窩羊湯等地方小吃，享譽四方。

利津位置優越、物產資源富集。榮烏、疏港、東呂3條高速與德大、黃大、疏港3條鐵路在此交匯，未來還有京滬高鐵二線、濱濰高鐵途經這里，距東營勝利機場、東營港1小時車程，與北京、濟南、青島實現2小時經濟圈，交通快捷。境內鹽鹵、草場、風電資源富集，油氣井3000余口，是勝利油田主產區之一，地下的石油源源不斷支持著國家建設。

利津生態優美、宜居宜業宜游。黃河流經縣域74公里，利津縣城倚河而建，文化、教育、醫療等基礎設施發達，既有大城市的功能配套，也有小城市的舒適宜居，城鎮人口達到8萬余人。“鐵門關”“東津渡”曾是有名的水旱碼頭和商貿重鎮，有“小天津”之稱。如今，沿黃17萬畝優質農用地成為發展生態農業的寶貴資源，“臨合蜜”“南賈蜜桃”“綦夾葡萄”等特色農產品暢銷全國。

利津產業興旺、發展前景廣闊。新時代，新格局。如今，利津經濟開發區，沿黃鄉村振興發展帶，城市礦產示范園區、工農復合型循環經濟示范區、東津渡教育康養度假區，裝備制造產業園、環保產業園、化工新材料產業園、新經濟產業園、鐵路物流產業園“一核一帶三區五園”競相發展，形成了化工新材料、裝備制造、節能環保、新一代信息技術、康養文旅、生物、商貿物流、現代高效農業等八大主導產業。

利津縣委、縣政府確立了“148”工作體系，扎實推進項目建設、動能轉換、雙招雙引、品質城市、鄉村振興、交通建設、環境打造、民生改善“八大攻堅行動”，著力打造工業強縣、文旅新城、生態利津、幸福家園，加快建設經濟強百姓富生態美的現代化新利津，全縣上下群情振奮，信心倍增，開啟了新一輪解放思想、跨越趕超的新征程！

勤勞智慧的利津人不負“鳳凰城”的美名，以滿腔的熱忱、開放的胸懷、優美的環境、周到的服務，誠邀四海賓朋到利津旅游觀光，投資興業。

項目建設：百舸爭流千帆競

塔吊林立，機器隆隆，運輸車輛來回穿梭……在這個和暖的五月，利津縣各大項目建設現場一片熱火朝天的實干氛圍。利華益集團40萬噸/年高性能ABS樹脂一體化、東津渡教育康養度假區、肉羊標準化健康養殖示范基地等一批具有引領性、支撐性的大項目好項目正在崛起。

今年，利津縣深入貫徹全省“重點工作攻堅年”部署要求，大力實施項目建設攻堅行動，共確定重點項目128個，總投資407.6億元。推進過程中，嚴格落實目標責任制，逐個制定推進方案，明確包靠領導、節點進度、責任單位，全面落實“一線工作法”，現場辦公攻堅破難，保證高質高效推進，為縣域經濟高質量跨越發展提供強勁動力。

圍繞產業上項目，壯大產業集群。利津縣遵循集聚化差異化特色化的發展規律，按照產業集聚、“一園（區）一業”的原則，著力打造“一核一帶三區五園”生產力布局，重點發展化工新材料、節能環保、裝備制造三大支柱產業，積極培育康養文旅、新一代信息技術、生物三大新興產業，優化提升商貿物流、現代高效農業兩大特色產業。其中，化工新材料產業以利華益集團為龍頭，重點抓好總投資160億元的高性能ABS樹脂一體化等6大高端化工項目，加快向高端工程塑料改性深加工領域進軍，建成千億級有機化工產業基地，打造全國知名的“煉化精細化學新材料”產業基地。

繪制招商圖譜，精準招引項目。利津縣聚焦生產力布局調整和八大主導產業，繪制“產業招商圖譜”，組建8個“雙招雙引”工作組，針對具體產業實行“一對一”盯靠，大力招引產業鏈關鍵環節、核心企業、上下游配套企業，通過“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”，吸引更多的關聯企業聚集，培育壯大產業集群。及時調整園區規劃，謀劃建設一批集“政產學研金服用”于一體的創新創業平臺，通過“雙招雙引”有效整合資源要素，推動產業鏈條化延伸、裂變式放大、幾何式倍增。在4月17日招商引資項目集中簽約儀式上，總投資87.98億元的12個產業鏈項目集中簽約，涉及新型工業、現代農業等多個領域，具有良好示范帶動作用。

親商“軟環境”，孕育優質“硬項目”。利津縣深入推進流程再造，聚焦手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高，全面推行“一窗受理、一次辦好、一網通辦”，推廣容缺受理模式，確保開辦企業1日辦結、不動產登記2日辦結、工程建設項目主流程審批30日辦結，著力打造“利說立行·津善盡美”政務品牌。推進資源環境改革攻堅，實施差別化價格、用地、用能等政策，實行“標準地”供地方式，統籌全縣的土地、環境容量、能耗指標等要素資源，優先保障重點項目建設需求，推動資源要素向高產區域、高端產業、優質企業集聚。

一個個項目投建投產，一項項政策接續出臺，新一輪熱潮已經掀起，新發展能量正在釋放。

鄉村振興：錦繡大地展藍圖

在鹽窩鎮七龍河田園綜合體智能溫室大棚，各類果蔬令人賞心悅目，游客有的在拍照留念，有的在采摘瓜果。“我們這個園區計劃投資8.7億元，占地9700畝，已完成62座大棚的建設。大田景觀區、現代高效示范區、果蔬采摘區等各功能區塊已初具規模，在實現種植觀賞性與實用性統一的同時，我們還推出了‘七龍河大米‘七龍河果蔬等農業優質品牌，文化旅游與鄉村休閑為一體的高端蔬菜產業園初步形成。”七龍河現代農業科技有限公司董事長郭立保表示。

東風吹來滿眼春，鄉村振興正當時。利津縣牢牢抓住黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略的重大機遇，按照“規劃引領、融合發展、標準指導、創新推動”的工作思路，科學謀劃利津方案，深入推進鄉村振興攻堅行動，聚焦重點、突破難點，積極探索具有利津特色的鄉村振興之路。

發展和培育特色產業是鄉村振興的助推器。以示范片區建設為契機，推動區域農產品品牌建設，編制農產品區域公用品牌戰略規劃和營銷方案，打造高品質、有口碑的農業“金字招牌”，如今，已打造南賈蜜桃、“臨合蜜”瓜果等一批特色品牌，形成了具有利津特色的產業品牌集群。以沿黃鄉村振興發展帶為載體，轉變農業發展方式，重點扶持智聯農創現代農業示范園、鹽窩鎮黃河灘羊標準化養殖園區等現代農業產業園建設，培育生態農業、智慧農業，促進一二三產融合發展，打造農業產業創新與生態休閑旅游為一體的宜居、宜業、宜游的發展格局。

扭住項目建設的“牛鼻子”，激發鄉村振興新動能。圍繞產業發展、鄉村治理、農村改革等重點工作，謀劃推進總投資12.4億元的60個工程項目，探索鄉村振興新路徑。加快推進陳莊鎮臨河、汀羅鎮鐵門關等示范片區建設，整合涉農資金向片區傾斜，積極開展金融服務鄉村振興樣板村創建，打造黃河流域特色樣板區。穩妥有序推進全域土地綜合整治，優化國土空間布局，整合各類土地資源，堅持多規合一，高標準編制社區和園區建設規劃。今年啟動總投資 54.51 億元的 10 個農村社區建設項目，完成年度投資 13.36 億元，推進鹽窩鎮七龍河田園社區、陳莊鎮新發社區等社區項目建設。

生產美、生活美、生態美“三生三美”繪就鄉村振興新畫卷。圍繞打造“生態利津”，整合要素資源，補齊農村基礎設施短板，全面提升農村人居環境建設水平。積極開展全域美麗體系創建，通過開展美麗城鎮、美麗鄉村等一系列美麗創建項目，培育一批最美鄉村、美麗田園典型。擴大城鄉環衛覆蓋面，實現城鄉環衛一體化全域全覆蓋，因村制宜推進村莊清潔行動，持續開展“三清一拆三整治”專項治理，解決村莊環境“臟亂差”問題。提高農村生活垃圾市場化運作、無害化處理水平，到2020年年底，全縣農村生活垃圾無害化處理率達到98%以上，不斷提升農村人居環境質量，讓新時代農村面貌初步呈現。

推進組織振興，以基層黨建促鄉村振興。聚焦農村、城市社區等8個領域，細化指標、劃定標準，構建全領域新時代基層黨建質量標準體系。實施黨建引領農村組織體系優化調整工程，穩步推進拆遷集中安置、建制撤銷調整，大力發展壯大村級集體經濟，引導村莊融合發展。全面推行城市網格黨群服務驛站體系建設，打造“三融三入四下沉”黨建引領城市治理的“利津模式”。開發書記黨建責任評估系統，開展“多聯共建”活動，實施園區黨建“整園提升”行動，基層黨組織建設更加堅強有力。

民生答卷：潤物無聲暖民心

黃河灘區舊村臺改造、城鄉道路建設熱火朝天;老舊小區、棚戶區改造有序推進;教育教學資源深入整合，文化惠民工程多點開花……一個個民生訴求得到解決，一項項民生舉措落到實處，一件件民生實事加快推進，讓廣大群眾享受到了經濟社會發展的潤澤。

利津縣扎實推進民生改善攻堅行動，著力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，統籌發展精準扶貧、城鄉建設、教育醫療等社會民生事業，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。今年，計劃投資11.2億元，實施學前教育擴容提質、醫療條件改善等12項民生實事，持續增進民生福祉。

夯實精準扶貧基礎，鞏固提升脫貧成效。利津縣全面落實“兩不愁、三保障”政策，推行“十有八達標”工作要求，組織專門力量進行全面拉網排查，確保不落一戶、不漏一人，深入開展健康扶貧、教育扶貧，抓好農村危房改造，開展“百企幫百村”“金暉助老”等行動，精準對接貧困戶所需所求。堅持把產業扶貧作為帶動貧困戶脫貧致富、激發內生動力的重要抓手，不斷探索創新產業扶貧模式，培育發展適宜當地資源的特色產業，有效帶動貧困戶實現穩定脫貧、長期收益。

緊盯灘區群眾，筑就穩穩的幸福。利津縣把黃河灘區舊村臺改造提升工程作為一項重要的民心工程來抓，總投資2.86億元，分三期對19個沿黃村莊村臺邊坡進行加固護砌，修建村莊道路、排水及其他公共基礎設施，目前，一、二期工程已經完成，三期工程于2019年10月下旬開工建設，正在按目標節點推進。狠抓灘區產業發展，充分發揮沿黃自然資源優勢，引進培育中草藥種植、果蔬采摘等特色產業，帶動灘區群眾增收致富。

完善社會保障體系，兜住民生底線。利津縣不斷加強就業平臺建設，策劃組織了“春風行動”“東營學子家鄉行”等大型用工招聘活動，堅持以創業帶就業，圍繞農村轉移勞動力、就業困難人員等群體，積極開展就業創業培訓，提高農村勞動力素質能力和城鎮失業人員再就業能力。構建新型社會救助體系，實施全民參保計劃，提高城鄉低保、農村五保等補助標準，籌建社會救助服務中心等設施，構建新型社會救助體系。積極創建省級農村養老服務示范縣，對社會福利中心、58家農村幸福院進行適老化改造，探索“公辦民營”“醫養結合”“養老驛站”等模式，構建多層次多元化養老服務體系。

提高公共服務品質，釋放更多民生紅利。利津縣堅持教育優先發展，加快推進特殊教育學校等7個項目，推廣“利津幼兒游戲”教育品牌，創建國家義務教育優質均衡發展縣，支持東營市化工學校打造碳材料、化工新材料特色品牌專業，提升縣高級中學教育資源融合度，加強與山大附中等戰略合作，整體提升教育教學水平。深化醫藥衛生體制改革，以緊密型醫共體建設為載體，加快推進中心醫院新院區、二院新院區建設，完成22個村衛生室標準化建設，打造百姓家門口的優質醫療服務網。完善公共文化基礎設施，實施博物館改造提升、標準足球場建設等工程，繼續開展“一月一村一場電影”“呂劇進校園”等文化活動，豐富群眾文化生活。重點打造全縣新時代文明實踐中心、鄉鎮（街道）實踐分中心、村（社區）實踐站，突出“一村一主題、一站一特色”，因地制宜開展文明實踐活動，組建志愿服務隊伍162支，志愿者4.8萬余人，創設“灶”福鄰里、紫藤樹下話家風等志愿服務品牌21個，筑造“傳播思想、實踐文明、成就夢想”的百姓之家。

百舸爭流千帆競，勇立潮頭唱大風。新的歷史起點，利津縣將搶抓機遇、銳意進取，奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利，實現全面建成小康社會宏偉目標，全力打贏“十三五”規劃收官之戰，奮力開創跨越發展趕超新局面，加快建設經濟強百姓富生態美的現代化新利津。

（編輯/陳先云）