云南省民辦高校輔導員隊伍職業化和專業化問題研究

楊麗國

摘 要：隨著高等教育的不斷發展，民辦高等院校也在不斷地發揮其重要作用。在學校發展中，教學和學生管理是衡量高校整體水平的重要因素和指標。在高校學生教育管理方面，輔導員不僅是學生成長路上的指導者，班級建設的組織者和實施者，更重要的是思想政治教育的骨干力量，要切實履行立德樹人的根本職責。本文經過調查研究，結合教育部相關文件，提出云南省民辦高校輔導員隊伍職業化和專業化相關建議。

關鍵詞：云南省民辦高校;輔導員;職業化;專業化

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上明確指出，要建設好輔導員這支隊伍，保證這支隊伍高質量、高水準，保證隊伍后繼有人、源源不斷。在民辦高校中，輔導員隊伍是校園安全穩定工作的核心人物，高校輔導員在促進高等教育改革與發展，促進校園精神文明建設，維護高校和社會的穩定性發揮了重要作用。[1]輔導員整體隊伍的職業化、專業化關系輔導員對工作的認同感、歸屬感，同時長期發展影響整個隊伍的穩定性，因此提升整體隊伍的職業化和專業化十分重要。

一、云南省民辦高校輔導員隊伍職業化發展現狀

自1953年清華大學開始設立職位起，輔導員的崗位職責以思想理論教育為主，但由于在長期發展中存在責任不明確，繁重的事務性工作弱化了輔導員這一工作屬性。民辦院校學生的素質有一定差異，管理難度較大，輔導員工作任務繁重，輔導員隊伍的職業化和專業化水平相對滯后。隨著教育改革的持續推進和深入，2006年，教育部頒布了《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（簡稱24號令）為輔導員隊伍建設發展做出頂層設計，為輔導員隊伍的培養和發展提供了動力。2017年9月，教育部修訂《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（簡稱43號令），進一步明確高校輔導員的工作要求、工作職責、配備選聘、發展培訓、管理考核等相關內容。以云南省高校為例，2014-2016年云南省委宣傳部、高校工委、教育廳，曾聯合對63 所具備測評條件的高校開展了大學生思想政治教育工作測評。經測評顯示，云南省高校輔導員隊伍建設存在人員配備不足、專業化、職業化發展滯后、發展渠道不夠暢通，隊伍不穩定等問題[2]，而此類問題在云南省民辦高校中也依舊突出。針對現狀2018年云南省教育廳提出加強和改進高校輔導員隊伍建設的相關實施意見，旨在提升輔導員隊伍整體建設，不斷拓寬發展路徑。

目前，云南省民辦高校輔導員隊伍的職業化和專業化水平仍處在發展階段，隨著教育改革面臨著新形勢、新要求、新任務。民辦高校對人才培養模式的要求和三創人才的現實問題，大學生的管理教育問題日益凸顯，因此提升整體云南省民辦院校輔導員隊伍的職業化和專業化已迫在眉睫。比如2020年發生的新型冠狀病毒肺炎疫情，如何在這一背景下繼續做好學生教育管理，對民辦高校學生管理者、輔導員既是一次挑戰也是一次檢驗，不僅要做好日常工作，更要側重于大學生思想政治教育和價值引領工作。結合當前形勢，做好大學生意識形態工作，引領青年大學生成長，對輔導員隊伍的整體素質提出了更高的要求。

二、云南省民辦高校輔導員隊伍職業化專業化面臨的問題

隨著教育改革和輔導員隊伍的不斷發展，云南省各民辦院校為鞏固輔導員隊伍穩定性和整體發展，不斷完善相關制度和文件。但普遍存在以下問題：

（一）責任不明確、定位不準、認同感不足

24號令和43號令明確了輔導員具有教師和干部的雙重身份，將輔導員定位為教師隊伍的重要組成部分。云南省民辦院校較公辦院校起步晚，師資力量、教學資源等存在一定差異，為了提升教育質量，提升學校的整體競爭力。對人才特別是輔導員隊伍的要求不單只看學歷也很重視輔導員的實際工作能力，但由于長期發展滯后的問題，在日常管理中，輔導員的工作邊界存在不清的問題，責任尚不明確，在職業認同感方面還存在不足。

云南省民辦高校輔導員隊伍建設不僅要實現職業安全感，同時需進一步鞏固隊伍發展的穩定性，增強輔導員自我實現的動力，提升職業價值感和隊伍的競爭力。在云南省民辦高校中經常會將教師和輔導員進行對比，但目前云南省民辦高校輔導員隊伍普遍面臨著職稱評審、發展平臺、待遇空間、職業規劃不足等方面的制約。在《中華人民共和國職業分類大典》中尚未將“高校輔導員”單列為一種職業;特別是由于職責不明、對整體隊伍定位的不準確、發展空間有限等刻板印象在一定層度上也影響了輔導員在職業方面的社會認同感。輔導員隊伍的職業化發展的滯后，長期發展對學生管理也會造成一定負面影響。

（二）事務性工作繁重，專業化水平不足

在日常工作中從新生入校、軍訓、課程學習、宿舍管理、獎助貸、各類活動，輔導員將會深入到學生教育管理的方方面面，而如何有效開展大學生思想政治教育改變隊伍職業能力不足的現狀，也是云南省民辦高校輔導員隊伍的短板。輔導員職業發展路徑不明確及妥善處理突發事件的能力不足會導致部分輔導員產生職業倦怠，若不能正確引導，突破職業瓶頸，往往將降低個人工作效率并影響隊伍的穩定性。

根據高等學校輔導員職業能力標準，對輔導員的職業能力等級劃為初級、中級、高級，從職業角度而言輔導員不僅要很好地處理學生管理日常事務還要具備一定的科研能力，從思想政治教育、黨團建設、學業指導、職業規劃與就業指導等九個方面出發，不同職業等級提出了相應的要求。目前云南省輔導員職業能力大賽中如何以賽代訓，促進職業化是個很好地體現。但結合實際情況，云南省民辦高校在對輔導員進行職業級別認定時，還處于發展或試行階段。不斷完善輔導員職稱評定體系，不僅符合政策要求也將滿足學校對人才培養、整體發展的要求，對輔導員隊伍專業化起到很好地推動作用。輔導員工作的專業化還存在專業歸屬不清的問題，在日常培訓中存在缺乏系統性、碎片化，缺乏延續性等問題。如何增強輔導員專業能力做到不僅專職而且專業，也是亟待解決的一個問題。

（三）隊伍渠道單一、選聘機制不足、發展通道有限

在《中共云南省委高校工委等七部門關于進一步加強和改進新形勢下高校輔導員隊伍建設的實施意見》中鼓勵具備相應條件的黨員干部退休后到高校承擔輔導員。引進特殊人才，新進專業教師承擔班主任工作，鼓勵優秀班主任從事學校專職輔導員工作。在云南省民辦高校輔導員隊伍如何引進來，增強對人才的吸引力是一個長期且綜合性的問題，擁有一批實踐能力強、專業素養厚重和學術水平領先的高層次專業人才也將成為輔導員隊伍的培養目標。民辦院校的輔導員一般均為留校和外聘為主，存在著專業背景過于廣泛，穩定性不足、流動性大的特點，完全選聘本校留校學生擔任輔導員會存在學歷、學源、人員結構的問題。而選聘外聘人員在隊伍培養、專業不對口、穩定性不足的問題也日益凸顯。因此將輔導員隊伍的發展列入學校教師隊伍培養綜合性體系，不僅僅是階段性目標而應該是長期目標。結合43號令，云南省民辦院校先后推行了輔導員職稱單列計劃、標準、評審。對如何實現專職輔導員“雙線”晉升、合理的崗位流動、培養考核等方面，民辦高校目前尚在摸索和完善中。

三、進一步加強云南省民辦高校輔導員隊伍職業化和專業化

（一）進一步明確工作職責，提升職業認同感

結合43號令，云南省民辦院校需要進一步明確輔導員工作職責。準確定位輔導員與學生之間的關系，進一步細化工作職責。通過職業化和專業化的發展以及整體隊伍的素質提升，進一步得到師生的認可和尊重，真正成為學生指導者、引路人。

隨著輔導員隊伍專業化、職業化的不斷增強，職業認同感將進一步提升。2012年教育部研究制定了《高校輔導員誓詞》，旨在提升輔導員整體隊伍的社會認同感。2018年，第十屆全國高校輔導員年度人物推選活動升格為教育部項目[3]。2019年輔導員代表參加全國思想政治理論課教師座談會。近十年來，輔導員的社會認可度、影響力、發展及受重視程度得到了很大提升。提升民辦高校輔導員隊伍的整體素質，職業化、專業化是基礎。職業化可以提升輔導員認同感、歸屬感、成就感同時提升職業的穩定性，專業化將進一步提升輔導員隊伍的競爭力。塑造自信向上的職業文化、積極友善的工作氛圍有助于形成良好的職業觀。引導輔導員將職業作為事業去奮斗和發展，也將有助于提升高校思想政治教育的質量和水平。

（二）提升專業化水平，促進信息化建設

提升云南省民辦高校輔導員的職業化和專業化。從輔導員自身方面進一步強化職業知識，從基礎知識、專業知識、法律法規知識三個方面提升理論水平。自我學習、自我成長是輔導員專業化的基礎，提升職業素養并不斷增強專業研究和運用的能力。從校級層面助力推動輔導員職業化、專業化平臺，一是進一步完善管理機制，著力加強對輔導員隊伍發展規律性和前沿性問題的研究，提升隊伍的科學化管理水平和整體能力;二是做好輔導員工作精品項目，完善優秀輔導員、年度人物的校級評選力度。鼓勵輔導員從事工作研究，課題從立項、指導、政策方面予以支持。打造輔導員名師或品牌工作室，建立和完善輔導員名師制度并發揮好引領示范作用，進一步加強各高校之間的線上、線下交流與學習;三是進一步推動校級輔導員職業能力賽事，積極推動校內輔導員工作沙龍。合理利用各類教育教學、網絡資源，并積極推薦輔導員參加各類網絡培訓、省級、國家級輔導員骨干培訓等。四是增強職業化、專業化意識，逐步探索輔導員知識能力的考評機制、課程體系。

在日常事務方面，一是進一步探索輔導員班級助理制度，抓好所帶班級學生干部、黨員隊伍建設，建立學校完善的朋輩輔導制度;二是合理利用校內資源，發揮好校內信息平臺、易班系統的作用，將一部分事務性工作進行充分利用新媒體，提升網絡管理和新媒體的操作實際運用的能力，主動引領網絡教育的主陣地。

（三）完善職業發展路徑，建立科學綜合評價體系

輔導員隊伍的專業化、職業化發展離不開完善、持續、有效的支持系統。[4]一是依據云南省民辦院校實際，將輔導員隊伍列入高校人才隊伍的建設的總體規劃。修訂輔導員考核機制及職稱認定管理辦法，不斷完善選聘機制、發展機制、激勵機制持續推動隊伍發展。二是在隊伍培養中，根據普通高等學校輔導員培訓規劃要求需進一步完善崗前培訓、日常培訓、專題培訓、交流學習、學歷學位培養等方面，形成綜合培訓機制和打造培養格局，鼓勵輔導員將日常學生事務管理和思政教育、科研、教學相結合完善職業發展路徑增強職業動力。三是進一步暢通輔導員職業發展通道，培養輔導員自主規劃意識，加強職業生涯概念，切實提升職業化、專業化的內生動力，做好學生的良師益友，做思想政治工作的主攻手、學生管理的主導者、學生成長的主心骨。

輔導員作為學生教育管理的核心和骨干力量，堅持在一線，是對學生所思所想最能體悟，并且一言一行對學生最具影響力的團體。提升云南省民辦院校輔導隊伍的職業化和專業化，不僅能有效增強輔導員隊伍的職業認同感和整體團隊素質和水平，也能進一步增強隊伍的穩定性，逐步轉變發展空間有限、職業能力定位不清、專業能力不足的刻板印象。長期發展有助于提升民辦高校思政教育的整體水平，進一步提升輔導員對學生的影響力，做好學生的引路人，為每一位求學的學子的夢想導航。

參考文獻

[1] 王姝.高校輔導員隊伍專業化、職業化建設思考[J].經濟研究導刊，2013（3）：307-309.

[2] 夏曉虹.十年磨一劍奮斗正當時：寫在中國高等教育學會輔導員工作研究分會成立十周年之際[J].高校輔導員，2018（4）：3.

[3] 馮剛.輔導員工作培訓教程[M].北京：高等教育出版社，2013.