中國企業對老撾農業的投資現狀探究及思考

趙波 呂峰 盧嫻湘

摘 要：介紹老撾農業發展情況及存在的問題，總結當前中國企業對老撾農業的投資現狀及遇到的主要問題，對存在問題進行分析思考，并提出合理化建議，以期為中國企業到老撾投資農業提供參考。

關鍵詞：中國企業;老撾;農業投資;現狀;投資建議

中圖分類號：F830.59? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）15-0167-02

一、老撾農業概況

老撾人民民主共和國，簡稱老撾，是東南亞唯一的內陸國。老撾是東南亞國家聯盟成員國，是世界上最貧窮的國家之一，也是世界低度開發國家之一。老撾國土面積23.68萬平方公里，地形南北長東西窄，山地和高原占全國總面積的80%，平原主要分布在萬象以南的湄公河沿岸。農業人口約占全國人口的90%，可開墾土地使用面積約80萬公頃，利用率僅為10%。老撾屬熱帶、亞熱帶季風氣候，全年可分為雨季和旱季兩季，每年5—10月為雨季，11月至次年4月為旱季。年平均氣溫27℃，雨季雨量占全年降雨量的80%，年降水量12 503 750毫米，高原和山區降雨量為1 300毫米左右，具有發展農業的優勢條件。當地種植的農作物主要有水稻、玉米、薯類、咖啡、橡膠、西瓜、香蕉等。隨著中國“一帶一路”的不斷落實和發展，中—老農業合作日益密切，無論是在東南亞農業領域還是湄公河次區域經濟合作中，老撾都是重要的參與者和戰略合作伙伴。中—老兩國在農業領域具有極大互補性。一方面，盡管老撾農業資源豐富，但農業發展程度不高，產業技術水平較低，人才缺乏，市場狹小。另一方面，中國在農業資金、技術、管理等方面具有優勢，且消費市場廣闊[1]。中—老兩國政府重視推動雙邊農業合作。2016年，老撾國家主席本揚對中國進行訪問時，雙邊簽署了《中老聯合聲明》。聲明指出，雙方要加強農業交流，推進無公害農產品貿易合作等。

二、當前老撾農業發展存在的問題

1.農業基礎設施不完善。老撾農村地區中大約有60%左右的農田尚未建設配套水利工程，這一情況直接導致老撾農業生產中灌溉能力薄弱，耕地面積不斷縮小。另外，由于老撾境內地貌以山地高原為主，國內公路網建設有待進一步健全，導致道路運輸條件較差，直接影響了農產品物資運輸工作，增加了農產品運輸成本。整體來看，老撾基礎設施建設過于薄弱直接導致了老撾農產品的生產銷售，使得當地農民收入無法大幅提升，也打擊了當地農民生產的積極性。

2.缺少專業農業技術人才。由于教育基礎設施落后，教育環境條件限制，老撾農民的學歷水平普遍較低，使得農村勞動力整體素質相對不高，缺乏農業種植養殖技能，擁有農產品種植養殖專業技能高素質勞動力資源十分稀少。由于老撾農村普遍缺少高素質農業技術專家，尚未經過科學全面的農產品生產技能學習，使得農產品在市場競爭中競爭力有限，無法實現應有的價值。雖然老撾有80%的人口從事農業生產，但是農業生產僅為GDP的23.3%左右。可以看出，高素質、高技能農業專業人才對農業發展的重大意義。

3.資金投入嚴重不足。當前，老撾金融體系環境下農業資金投入十分有限，很多農業基礎設施的建設都是要靠其他國家援助。在規模較小的投資中，如資金鏈斷裂則會嚴重影響老撾農業生產活動的正常開展，甚至會引發農業經濟危機。另外，老撾國家銀行資金儲備相對短缺，不具備發放貸款的能力。而中國作為老撾重要的戰略伙伴，則由于中國的銀行對境外項目要求嚴格，導致老撾無法擁有充足的資金發展農業。

4.農業產業結構限制。受到老撾地理位置以及氣候環境因素的影響，老撾農業生產體系規模普遍不大，抵抗風險能力低等情況，這些負面因素的改善都需要大量資源投入來解決。而由于農業經濟結構過于單一，無法吸引國外企業或金融機構提供資金用于發展生產，進而導致老撾農村經濟規模無法顯著提升。少數區域雖然已經開始應用有機種植技術，且有機農產品市場經濟效益較為良好，但在生產期間需要投入更多人力物力，導致大多數當地農民缺少開展有機種植的主動性。

三、中國企業對老撾農業發展的投資現狀

1.投資規模小，抵御風險能力差。當前中國在老撾的投資范圍與項目都十分廣泛，但是其中中國企業對老撾農業生產發展的投資比例相對較小。在投資規模較小的農業投資中資金大多集中在種植業，農業其他領域，如林業、畜牧業的投資則相對較少。在老撾進行發展投資的部分企業資金實力相對有限，大多為民營企業，國有企業投資老撾農業發展的情況十分鮮有。雖然中國民營企業對老撾農業發展投資起到了一定拉動作用，但是由于規模較小，無法形成規模效益，導致風險防范能力也相對較弱，對老撾農業發展起到的積極影響也十分有限。

2.投資企業經營管理不規范。由于到老撾發展農業投資的中國企業一般以規模較小、實力有限的地方中小民營企業為主，企業的經營能力、經濟實力都相對較弱，導致時常出現一些不規范的行為。同時，中小型民營企業在進行跨境管理中缺乏科學的跨境管理理念，跨境經營水平有待改善[2]。部分企業枉顧市場經營中的平等性原則，時常會出現不正當競爭行為，擾亂市場秩序。而部分企業則沒有考慮老撾農業發展的實際情況，導致當地農民對中國企業有所誤會。

3.缺乏整體規劃，對當地法律法規不理解。到老撾投資的不少農業企業尚未構建完善的投資體系，沒有明確投資目標與戰略方向，對于境外投資情況與風險不夠了解。部分項目決策較為隨意，沒有經過科學評估與預測，缺乏科學的論證分析。部分企業為了最大限度獲取經濟利益，枉顧老撾當地農業發展法律法規、民俗文化等，造成了不良的社會影響。部分企業社會責任感相對較低，在投資過程中忽視生態環境保護，影響了中國企業在老撾的投資質量。

4.當地勞動力工作效率低下。由于老撾經濟發展落后，教育發展水平低，農民的整體素質偏低，接受新技術的能力比較弱，導致中國企業在當地聘請的老撾勞動力工作效率相對不高，紀律規范意識有待提高。企業無法制定完善的管理制度，即使指定了完善的管理制度也難以嚴格執行，這嚴重影響了生產計劃實施的進程。并且由于國內引進勞動力的相關手續較為復雜，投入成本較大，老撾相關法律也有所限制。這些因素都影響著中國企業對老撾開展的農業投資。

四、中國企業對老撾農業投資的優勢

即使當前中國企業在老撾開展農業投資遭遇了各類問題，但相對來說，中國企業在老撾進行農業投資也具有一定的優勢，主要表現在以下幾個方面。

1.老撾與中國經濟具有一定的互補性。老撾自然環境良好，氣候宜人，但是在農業投入資金、技術、管理方面較為薄弱，市場規模小。中國人口數量多，城鎮化進程持續加快，對糧食需求不斷加大，且擁有農業發展資金、技術與管理優勢，中老可以各自發揮優勢，合作共贏[3]。

2.中國與老撾毗鄰，有著良好的地緣條件，為投資提供了便利。中—老邊境線有710公里，兩國邊境地區的民族跨境而居，語言相通、社會風俗相通，并且，中老兩國之間連接的基礎設施不斷建設完善，為中老開展密切的投資合作奠定了完善的硬件基礎。

3.老撾社會環境良好，在中國政府、企業以及老撾政府一直的努力下，老撾國內投資環境更加完善。中老發展戰略實現了高度對接，當前中國開始全面踐行“走出去”發展戰略，近幾年來簽署了一系列經濟貿易合作文件，保障中國企業對老撾農業的投資。

五、中國企業對老撾農業的投資建議

1.企業要高度關注自身投資經營行為，完善企業內部管理體系，以實現跨境投資經營的可持續發展。在老撾開展境外投資過程中要注重合作共贏，避免出現關注短期投資利益的行為。提升企業經營管理水平，提升企業積極參加國際經營的意識與能力。按照投資目標制定科學完善的發展戰略，利用科學管理思維與方式，在結合老撾市場環境的前提下完成中國企業與老撾農業發展的結合。

2.企業要高度重視對老撾農業基礎設施建設的資金投入，以改善老撾農業發展中基礎硬件缺失的情況。積極培育當地高素質、高技能的專業農業人才，提高勞動力的工作效率。積極引進中小型農用機械，發展規模化、產業化、機械化的現代農業。積極吸引當地政府、民眾與企業合作，真正的達到共贏。

3.企業在老撾進行境外投資的過程中要高度關注中老兩國的法律政策，以高度的風險防范意識來抵御經營風險。注重境外企業投資社會責任的實現，積極用中老兩國的投資優惠政策，降低投資過程中的盲目性。在老撾進行跨境投資風險高于在中國境外進行投資，因此，企業在投資前需要進行充分全面的風險評估，并建立風險防范體系。中國企業在進行跨境經營的過程中要充分尊重當地民俗文化，嚴格遵守當地法律，關注生態環境保護，提升老撾當地群眾對中國企業的認同感。

參考文獻：

[1]? 方蕓.老撾農業發展現狀及前景[J].東南亞，2005，（1）.

[2]? 張毅.中國企業對老撾農業投資探析[J].經濟師，2012，（3）.

[3]? 曹路.中國與老撾對老撾農業企業投資合作的研究[D].上海：同濟大學，2014.