北京市延慶區農村勞動力培訓情況調查

王新寧 喬蘋

摘? 要：該文主要通過問卷、走訪、座談等調查方式，對北京市延慶區農村勞動力培訓的現狀進行調查研究，通過分析發現普遍存在的問題有農村勞動力受教育程度偏低，對培訓認識不足;農村勞動力參與培訓的積極性不高;培訓內容雖基本符合農村勞動力的需求，但培訓效果差強人意，等等。最后針對存在的問題，提出政府加大宣傳普及力度，打造榜樣式的示范培訓;做好培訓前調研工作，統籌考慮培訓時間、地點及費用問題;發展專業培訓機構，完善信息跟蹤服務，構建完善的農村勞動力培訓體，等等建議。

關鍵詞：農村勞動力? 培訓? 現狀分析? 對策

加強農業人才的培養和人力資本的積累，提升農民素質，促進農村勞動力就業，對于實現鄉村振興、全面建成小康社會有著舉足輕重的作用。該課題以北京市延慶區為調查點，重點調查研究其近幾年農村勞動力培訓情況。

1? 基本情況說明

此次調查共發放問卷230份，實際回收有效問卷201份，有效回收率87.40%。召開座談會5次，訪談20人余次。主要涉及當前農村勞動力就業現狀、就業培訓現狀及就業培訓需求3個方面，共計28個問題。此次調查對象從地理分布、收入來源、年齡差別上來看覆蓋面比較廣泛，問卷的發放地點既有專門的培訓機構，如職教中心，也有各鄉鎮村莊，如舊縣村，也包括如媯川源有機五彩涮等特色種植產業單位。訪談對象有教委、農委等管理部門人員，也有冬奧辦農民滑雪隊、各村農民骨干。

2? 現狀分析

2.1 農村勞動力受教育程度偏低，對培訓認識不足

從整體情況看，我區農村勞動力受教育程度偏低，主要體現在文化教育程度低以及農業技能掌握程度不高兩方面。我區共有農業戶籍人口15.76萬人，農村勞動力9.63萬人，占農業戶籍人口總數的61.10%。初中及以下學歷占比69.37%，中專學歷（含高中、技校等）占比24.82%，大專及以上學歷占比5.81%。從技能掌握上講，無技能者6.63萬人，初級技能者2.54萬人，中高級技能者0.46萬人，分別占比68.85%、26.38%和4.77%。近幾年，隨著農村的青年勞動力外出打工，留守人員大部分是老人和婦女，他們自身主動學習的意識淡薄，接受新技術、新知識的能力不夠，主動培訓的意識也不高。

2.2 農村勞動力參與培訓的積極性不高

隨著市場經濟的發展及互聯網的普及，農村勞動力已經意識到科技對農業的重要性，但這種認識比較淺顯、模糊，沒有對他們在農業生產和日常生活中自主地學習產生深刻影響。比如，在回答“如果政府或科研機構推出了一項科學種田的新技術，您的選擇是什么”時，0.3%的受訪農村勞動力選擇了非常渴望學習新技術，45%的受訪農村勞動力選擇了看看別人使用的效果，5.4%的受訪農村勞動力選擇了不接受新技術，怕新技術有風險，19.3%的受訪農村勞動力選擇了其他。后面3項占受訪農村勞動力總人數的69.7%，一大半的農村勞動力是抱著觀望或消極的態度來參加培訓的。在與組織培訓的相關部門座談中了解到：很多農村勞動力參與培訓積極性不高，需要采用一些補貼或者發放小禮品等形式吸引他們。

2.3 培訓內容基本符合農村勞動力的需求，但培訓效果差強人意

我國的農村勞動力培訓雖然起步晚，不過發展迅速，但是不夠成熟完善，隨著鄉村振興戰略的推進，對農村勞動力的培訓更加被重視和被深化，培訓在內容上可以基本滿足農村勞動力的預期，但是培訓成果在轉化為生產力時卻不盡人意，滿意度偏低。在對“您所參加的培訓主要內容為”中的回答發現，67.17%的受訪者參加的是專業技術技能的培訓，在“您希望今后提供哪些類型的培訓”中，60.7%的受訪者愿意參加技術技能方面的培訓，這說明政府在提供培訓時達到了內容上的“缺什么補什么”。但是在對“針對當前農村勞動力的教育培訓，您認為還存在哪些問題”中的回答發現，52.74%的受訪農村勞動力認為培訓時間短，沒效果;22.89%的受訪者認為交通不便;19.9%的受訪者認為內容不切合實際。由此可見，在農村勞動力培訓中，培訓效果依然不能很好地滿足農村勞動力需求，滿意度低。

3? 如何提升農村勞動力職業培訓效果

3.1 加大宣傳普及力度，打造榜樣式的示范培訓

充分利用互聯網等現代傳播工具，同時結合傳統培訓優勢，如利用現有職教中心等辦學機構，針對農村勞動力，舉辦培訓班、巡回宣講、現場咨詢、送課下鄉等多種形式職業技能培訓。政府部門邀請農村勞動力骨干親身講授接受培訓后的成果和變化，使農民真正感受到培訓帶來的積極作用。深入農村進行宣傳，使農村勞動力了解政府開展培訓項目的主要目的和培訓要求，讓培訓活動和培訓信息傳遞給每一個農村勞動力。費孝通先生在《鄉土中國》中闡述過鄉下人的“土氣”，現在我們的農村依然是鄉土社會，人們習慣遵從“血緣、人緣、地緣”關系，習慣追隨身邊的“能人”，通過開展農村勞動力榜樣式的培訓，建立可持續發展的培訓體系，達到“培訓一人，帶動一群”的效果。

3.2 開展培訓前調研，統籌安排，提高培訓效能

培訓前調研工作力求務實完備。深入基層，做好詳盡細致的調研，理清農村勞動力不同的發展需求，力求做到理論聯系實際，使培訓方式靈活、培訓內容簡單實用。從研究結果可以看出，農村勞動力在年齡、性別、文化程度、掌握社會資源等方面存在差異。不同的季節，不同的地域，對培訓有不同的需求。為了提高培訓效率，就要改變過去“一刀切”的培訓方式，培訓時間和內容設計要緊密結合培訓對象特點和需求。培訓前與相關培訓對象深入溝通，并實地調研采訪，設計出更加切實合理的培訓方案，以提升培訓效果。

統籌考慮培訓時間、地點及費用。根據農業生產的季節性規律，應盡量將培訓時間安排在農閑時節，培訓時間應以連續3～7d的短期培訓為主。根據對受訪農村勞動力的調查結果可知，有55.72%的受訪農村勞動力選擇培訓地點是本村，因此培訓地點盡可能安排在離農村勞動力居住地較近的地方，如本村或鄉鎮，這樣可以減少農村勞動力參訓的經濟負擔，方便參加學習。在培訓的費用上，政府應通過財政補貼的方式，幫助起承擔培訓的部分費用，但是不應該完全免費，應循序漸進，根據培訓內容的不同收取企業和參訓者的培訓費用，同時采取激勵機制，如采取“培訓券”“獎學金”等方式，來激勵參加培訓的農村勞動力。

3.3 發展專業培訓機構，完善信息跟蹤服務

政府應鼓勵發展民間培訓機構，相關管理部門嚴格審核與監管，確保承擔培訓任務和項目的單位能夠提供良好的辦學條件，通過采取就業跟蹤或深入農村調查的方式，對培訓過程和效果進行檢查驗收，及時了解培訓情況，保證培訓質量。要加快建立和完善區、鄉鎮、村三級農村勞動力培訓信息網絡服務和就業服務平臺，同時建立完善農村勞動力培訓的信息資源庫和農村勞動力就業信息庫，政府部門能全面直觀地了解農村勞動力情況和需求，利于培訓工作的信息化、網絡化管理。對已參訓的農村勞動力，建立學員信息和網絡檔案。這樣既可以加強管理，開展培訓的效果追蹤，又可以有效地組織農村勞動力，完成其考核。

參考文獻

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