遼寧數字鄉村建設現狀與對策

趙坤

摘要：網絡化、信息化、數字化為農村生活帶來了巨大便利，發展數字鄉村是鄉村振興的基本需求和戰略方向。闡述遼寧數字鄉村建設取得的成績及存在的問題，提出發展對策，以期為加快數字鄉村建設、實現鄉村振興提供參考。

關鍵詞：數字鄉村;發展;現狀;問題;對策

中圖分類號：F323.3? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2020）03-0073-02

21世紀以來，隨著互聯網等新技術的高速發展，數字化浪潮開始在全世界范圍內興起。新技術的應用為農村生活的各個方面提供了巨大的便利，為農業生產精細化、智能化、集約化、科學化發展，以及促進農產品提質增效提供了有力的支撐。結合我國國情，建設數字鄉村是農村在發展過程中的內在動力決定的，發展數字鄉村是鄉村振興的基本需求和戰略方向。

1 遼寧數字鄉村建設現狀

1.1 基礎設施建設穩步推進

近年來，遼寧農村基礎設施建設穩步推進。截至2018年底，全省農村行政村寬帶互聯網覆蓋率達到100%，農村寬帶接入端口達到825.9萬個，接入用戶213.5萬戶;全省4G基站總量11.6萬個，行政村4G網絡覆蓋率達100%，4G移動用戶農村滲透率逐年提高，用戶規模突破1 000萬戶;廣播電視“村村通”向“戶戶通”升級工程扎實開展，中央廣播電視節目無線數字化覆蓋工程已全部完工，建立無線發射臺站117座，實現了中央12套電視節目和3套廣播節目的數字化覆蓋;全省郵政網點建設1 426個，村郵站1.6萬個，縣、鄉、村快遞末端網點3 218個。

1.2 農業信息化建設創新發展

遼寧12316金農熱線自2005年7月開通以來，14 a間通過各種渠道累計服務農民突破2 647萬人次，在全省10個地級市建設開通話務坐席183個，日均話務量3 000余次，語音服務用戶累計1 620萬次。截至2019年上半年，微信服務總量超過189萬例，手機APP瀏覽量超過87萬，直播在線觀看量超過750萬，日均微信咨詢量1 000余次，線上服務農民達到1 027萬人次。信息進村入戶工程建成村級益農信息社9 800個，占全省行政村的84.60%。全省建立永久基本農田數據庫，并將數據成果納入自然資源“一張圖”綜合監管平臺進行管理。為支撐儲備糧業務系統、視頻會議、視頻安防搭建和穩定運行，全省建設線路165條、虛擬機102臺。

1.3 農村電子商務成效顯著

緊跟時代潮流，遼寧在農村電子商務發展上取得了顯著成效。截至2018年底，全省打造電商扶貧企業145家，貧困戶開設網店1 585家，開展電商培訓

29 395人次，帶動貧困戶23 304戶。全省重點貧困縣建立縣級電商服務中心15個、電商倉儲物流中心40個，建設村級服務站3 887個，幫助貧困地區銷售農產品金額超過1.2億元，帶動建檔立卡貧困戶和殘疾人創業就業3萬余人。全省建設“農+”平臺，整合、組織專業化服務資源，對接第三方電商平臺。同時，深化鄉村郵政和快遞網點普及，加快建設智慧物流配送中心，建立覆蓋縣、鄉、村三級的農村郵政快遞網絡體系。

1.4 社會化服務加快覆蓋

在農村社會化服務方面，遼寧一直在積極加快覆蓋。全省使用B/S/S架構系統進行業務經辦并提供信息查詢等公共服務的鄉鎮共有1 440個，發布600家企業的崗位信息1.8萬個。全省接入互聯網的中小學學校達到5 402所，占全省中小學學校總數的98.38%，教育資源公共服務平臺開發教學應用50個，提供教育資源407.7萬條。截至2018年，鄉鎮地區ATM自助設備累計達到773臺，POS機26 536臺，縣域地區網點配置ITM等新型智能設備66臺，并推出云閃付、掃碼支付等移動支付服務。農業銀行提供繳費、轉賬、取款等服務的行政村達到9 000個。

1.5 地區發展特色突出

全省各地市充分發揮地域特色，走出自己的新路。大連市4G建設位于全國前列，4G移動用戶712萬戶，4G移動用戶滲透率100%;城鄉寬帶用戶223萬戶，固定寬帶家庭普及率100%;數字文化館平臺累計總訪問量達1 600萬次，線上發布193套課程、非遺傳承資源418條、數字視頻資源共計2 407 min。本溪市農產品電子商務迅猛發展，現有電商平臺20個、電商企業190家、網店896個、電商從業人員

8 000余人，線上農特產品銷售額32 962萬元。丹東市重點打造農產品電商品牌，建成縣級電子商務公共服務中心6個、重點鄉鎮電商運營中心3個、縣級物流倉儲配送中線3個、村級服務站100余個;東港市再次被國家評選為電子商務進農村綜合示范縣。錦州市重點建設海產品電商平臺，自2015年開始籌建凌海市電子商務園區，建成基層郵樂購網店295個。鐵嶺市大力發展農村淘寶，建成農村淘寶服務站80余個、村級益農信息服務社947個，參與電商網站銷售企業100余家。朝陽市重點建設益農進村，鄉村寬帶覆蓋率已達95%，鄉村4G移動通信網絡覆蓋率70%，建成益農信息社1 000個。

1.6 社會力量廣泛參與

近年來，華為、騰訊、阿里巴巴、京東集團等一大批數字經濟領域的代表性企業進駐遼寧，農業和農村成為各大巨頭的主攻方向之一。京東物流在遼寧落地投資，53種貧困地區特色農產品入駐京東遼寧扶貧館，為遼寧電商扶貧發揮了巨大作用。阿里巴巴集團興農扶貧頻道、天貓優品進農村及1688新業態、速賣通跨境電商等主要新資源渠道加快落地遼寧，已達成共識并擬定項目落實時間表。騰訊集團正在積極參與遼寧數字鄉村建設，設施農業人工智能應用被列為首選方向，雙方已搭建聯合實驗團隊，展開前期工作。信息進村入戶工程的實施有效提高了農民的現代信息技術應用水平。

2 遼寧數字鄉村建設中存在的問題

2.1 專業人才匱乏

遼寧既是工業大省也是農業大省，電子信息領域和農業農村領域的人力資源較為豐富，但目前既懂農業技術又懂信息技術的綜合型專業人才與沿海發達省份相比較為匱乏，尚未形成數字鄉村發展各類資源要素的集聚效應，產業融合程度較低。因此，在新一輪信息化浪潮來臨之際，亟需建立規范、有序的專業人才培養和專業人才創業孵化基地，加強綜合型專業人才的引進和發展，為數字鄉村建設提供人才保障。

2.2 區域差異明顯

遼寧數字鄉村建設工作曾經走在全國前列，取得了一定的成績。但近幾年，隨著認識的提高，“長三角”與“珠三角”地區迅速趕了上來，物聯網和電子商務引領發展潮流，農業農村信息化成為鄉村振興的主旋律;西部地區異軍突起，以云計算和大數據為突破口，把數字化作為推進農業現代化的重要途徑，取得了顯著成效。而遼寧則相對落后，與發達省份、發達地區產生了一些差距。

3 遼寧數字鄉村發展對策

3.1 大力惠農富農，激發數字鄉村發展原生內動力

振興農村，實現農村富、農村美，是億萬農民中國夢的重要內涵之一。發展數字鄉村，實現億萬農民富裕奔小康的中國夢，億萬農民是實踐主體，也是動力來源。改革開放以來，隨著國民經濟與現代化建設的不斷推進，城鄉差距雖然逐漸縮小，但仍存在著巨大的城鄉鴻溝。積極推進農村信息化進程、發展農村數字經濟，是進一步促進城鄉融合發展、推動農村生產生活水平快速向城市靠攏的必由之路。

3.2 加強黨的領導，提升數字鄉村發展核心推動力

中國共產黨是先進生產力的代表，加強黨的領導和發揮黨員帶頭作用是數字鄉村建設和農村發展的核心推動力。積極發動黨員干部帶頭發展數字經濟和其他配套產業，可以提升村民參與數字鄉村、美麗鄉村建設的活力。通過農村基層黨組織靈活多樣地開展各種活動，讓黨員亮出身份，充分發揮先鋒模范作用，主動接受村民監督，樹立黨員良好形象，推動村風、民風有效改善。

參考文獻

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Present Situation and Countermeasures of Liaoning Digital Rural Construction

ZHAO Kun

（Liaoning Agricultural Development Service Center， Shenyang 110031， China）

Abstract： Network， information and digitization bring great convenience to rural life， and the development of digital villages is the basic demand and strategic direction of rural revitalization. This paper expounds the achievements and problems of the digital rural construction in Liaoning， and puts forward the development countermeasures， in order to provide reference for speeding up the digital rural construction and realizing the rural rejuvenation.

Key words： digital villages; development; status; problem; countermeasure